民航局召开通用航空工作领导小组第四次会议, 第三届CAAC-ACP通用航空运行安全研讨会在京举行
昨日（7月31日），民航局召开通用航空工作领导小组第四次会议，第三届CAAC-ACP通用航空运行安全研讨会在京举行。下面让我们一起来了解下两个会议的主要内容。
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民航局召开
通用航空工作领导小组第四次会议
7月31日，民航局通用航空工作领导小组第四次会议在京召开。民航局局长冯正霖出席会议并指出，当前通用航空发展“放管服力度加大，政策引导效果显著，制度性障碍仍需破除，发展活力还需释放”，要坚持改革创新，狠抓薄弱环节，打好改革攻坚战，促进通航发展再上新台阶。民航局副局长李健、董志毅、王志清、吕尔学出席会议并对做好下一步通航工作提出要求。
本次会议增选中国航空运输协会为领导小组成员组成单位。中国航空运输协会（简称：中国航协；英文译名：CHINA AIR TRANSPORT ASSOCIATION，缩写：CATA）成立于2005年9月9日，是依据我国有关法律规定，经中华人民共和国民政部核准登记注册，以民用航空公司为主体，由企、事业法人和社团法人自愿参加组成的、行业性的、不以盈利为目的的全国性社团法人。截至2017年9月，协会会员4027家，本级会员87家，分支机构会员3940家。行业主管部门为中国民用航空局。2009年和2015年连续被民政部评为全国5A 级社团组织。
中国航空运输协会总体工作思路：
根据会上公布的数据，通航各发展指标向好，整体呈现出“热起来、飞起来”的良好态势：
今年1~6月，我国有93座通用机场获得颁证，是历年颁证总和的1.2倍，目前已颁证可保障通航起降的机场达到404个（含运输机场231个）；
净增118架通用航空器，在册通用飞机达到2415架，同比增长9.5%；
实名登记的各类无人机达到23万架，6月1日至7月25日，已有2543家企业在线获得无人机经营许可证；
运营企业增速迅猛，新增通航企业39家，总数达到392家；
飞行量涨幅明显，截至6月底，已完成通航飞行43万小时，同比增长14.7%。
民航局局长冯正霖在会上表示，近年来，民航局坚持改革创新，大力推动“放管服”，着力改善通用航空内外部政策环境，通航发展取得显著成效。
——试点工作取得突破性进展，培育企业“自律”的安全文化，拓展无人机应用领域，实现经营许可与运行许可联合审定；
——专项督查形成187个问题的督查清单，截至6月底的整改完成率达到85.6%，得到社会充分认可；
——大力“放权”、改进“管理”、用心“服务”，深化改革，为通航发展注入新动力；
——配合有关部委开展试点示范，落实军民融合战略，支持地方政府助推通航发展，整合企业优势资源，汇聚通航发展合力。
冯正霖指出，目前通用航空面临的发展形势是放管服力度加大，政策引导效果显著，制度性障碍还需破除，发展活力还需释放。通航发展的阶段性特征主要体现在三个方面：一是处在政策法规调整期，主要表现为由套用限制向分类施策转变；二是处在监管制度转换期，主要表现为由全覆盖式向精准式转变；三是处在新兴业态萌芽期，主要表现为由传统业态向新兴业态转变。要认真研判形势，把握通航发展的阶段性新特征，制定切合实际的政策措施，促进通航高质量发展。
冯正霖强调，中国特色社会主义进入新时代，对通用航空发展提出了新的更高要求。要对标《国务院办公厅关于促进通用航空业发展的指导意见》确定的发展目标，进一步增强责任感和紧迫感，狠抓薄弱环节，打好改革攻坚战，促进通航发展再上一个台阶。
一要加强顶层设计，做实分类管理。民航局已经印发《民航局通用航空分类管理的指导意见》，提出要创建一套独立完整、科学适用的法规体系，培养一支融合职业化与社会化需要的人才队伍，做实一组创新包容、监管适度的工作机制，搭建一个公开透明、集约共享的服务平台，力争用2~3年的时间，初步建成与我国通航发展起步阶段相适应、有别于公共运输航空的政策法规标准体系、分类监管体系和服务保障体系。
二要攻坚克难，实现重点突破。加快推进通航法规的立改废，从管理事项是否必要、管理标准是否适用、管理方式是否恰当和管理程序是否简便四个要素，全面评估通航规章标准，与时俱进推进立改废；加快通航机场建设，加快审批进程，确保《通用机场分类管理办法》等政策落地，对已建成的通用机场要尽快颁证，规范机场对通航企业的收费；着力提升飞行服务保障能力，做好《低空飞行服务保障体系建设总体方案》，加快推进ADS-B、北斗等技术设备在通用航空领域应用，提升通用航空器活动的监视追踪能力，加快完善基础性航空情报资料体系，进一步简化飞行计划申请审批报备程序；不断完善通航补贴政策，加大对应急救援、医疗救护等社会公益特征明显的服务领域的支持力度。
三要进一步解放思想，深化试点工作。对最早批复的一批试点要做好总结，新近批复的试点要按期推进，并进一步拓展应急救援、医疗救护、私人飞行等新的试点领域，增加政策供给，尽快开展试点。
四要打通管理通道，汇聚发展合力。通用航空最明显的特征是社会化属性，要动员社会力量，充分调动地方政府发展通航的积极性，做好四川省低空空域改革试点、悬挂直升机飞行障碍球、通航水上运行监管等工作；要充分发挥中国航协的桥梁作用，促进行业自律，维护会员企业权益，推动提升通用航空发展水平，推进行业治理体系和治理能力现代化建设，为通航发展做出更大贡献。
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第三届CAAC-ACP
通用航空运行安全研讨会在京举行
7月31日- 8月1日，主题为“建立安全高效的中国航空医疗服务体系”的第三届中国民用航空局（CAAC）—中美航空合作项目（ACP）通用航空运行安全研讨会在京举行。
研讨会由中国民用航空局、中美航空合作项目（ACP）、美国贸易发展署、美国联邦航空局主办。会议以航空医疗服务为核心，议题包括航空医疗培训、运行模式与行业资源等，与会的业界专家和从业者以主旨演讲、专家小组讨论等方式进行了经验分享和主题探讨。
民航局飞标司负责人表示，航空医疗服务既涉及飞行运行的专业内容，又能体现通用航空所承担的社会责任，具有重要的意义。随着经济和社会发展，人们对医疗救援的需求持续增长并呈现多元化的趋势。我国的航空医疗服务虽然起步较晚，但在经历了2008年汶川地震的震撼和冲击之后，得到了快速发展，市场前景广阔。近年来，民航局采取了多项措施推进航空医疗服务发展，同时与国家卫生健康委员会应急办保持密切联系，以期在航空医疗救援领域形成政策合力。希望中美双方通过经验分享，进一步开展深入合作，不断提升航空医疗服务，促进通航的高质量发展。
通用航空是中美航空合作项目（ACP）的重点关注领域之一。“通用航空运行安全研讨会”自2015年起每年举办一届，推动了双方在通用飞行安全领域的多项合作，也促使双方建立起了稳定的沟通合作机制。
来自中国民用航空局及各地区管理局、美国联邦航空局、ACP、美国贸易发展署、美国国家运输安全委员会、中国各通用航空企业、贝尔公司等制造企业的200余名代表参加此次研讨会。
来源：中国民航网，民航局官网，中国航空运输协会官网及网络；通航圈综合编辑。
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