【本院要闻】天津社会发展2021年十大亮点和2022年十大看点
天津社会发展2021年十大亮点
亮点一：“十四五”规划聚焦民生实事，倾情答好社会建设大考卷
“十四五”大幕初启，天津把“以人民为中心”化为一项项具体行动，让人民群众的获得感、幸福感、安全感得到持续提升。2021年，我市医疗保障、急救服务、交通、法治天津、全民健身、社会信用体系建设、自然资源保护和利用、应急管理、农业农村现代化等不同社会领域的“十四五”规划相继出台，擘画民生画卷。天津“以百姓心为心”，树立“不怕老百姓占便宜”的理念，从民生实事做起，向基层、普通、弱势、急难倾斜，解决老百姓的烦心事、揪心事，提高人民生活质量，始终把增进民生福祉、促进共同富裕作为推动社会发展的鲜明价值导向。一张张民生清单，带给老百姓的是看得见、摸得着的实惠，民生成色越来越好。
亮点二：守住来之不易的“净土”，筑牢首都疫情防控“护城河”
2021年，全球疫情形势依然严峻，国内疫情多点散发，防控压力仍然较大。天津作为首都“东大门”，坚持“动态清零”的防控目标的“外防输入、内防反弹”的总策略不动摇，始终保持指挥体系、防控措施高速高效运转。落实主体责任、细化应急预案、狠抓冷链防疫源头、推进疫苗接种应接尽接打，出一套组合拳，坚决守住来之不易的疫情防控成果。今年以来，在全市上下共同努力下，尽管周边地区疫情时有“红灯”闪亮，但我们坚守住了这片“净土”，为全市社会发展创造了条件，赢得了宝贵时机。老百姓真切感受到了安全和幸福，也由衷点赞天津的防控成效。
亮点三：“我为群众办实事”常态长效，好事实事办到群众心坎上
围绕群众的“急难愁盼”，天津深入开展“我为群众办实事”实践活动，这是党史学习教育的一项重要内容。天津见之于“行”，落脚于“实”，着眼于“常”，不断密切同人民群众的血肉联系。建立市、区、街镇三级“联点访户”制度，党组织书记落实“四个走遍”，机关干部“入列轮值”，党员群众参与志愿服务。推广“向群众汇报”“和平夜话”“五常五送”工作法等，把联系群众、服务群众的有效做法及时固化为长效机制，切实为群众办实事。万余名市级机关党员干部下沉社区，带着感情，扑下身子，对接群众解决治理难题，走好新时代党的群众路线，评价鉴定好评率达98.5%。
亮点四：民生托底“提速办”，弹性供热“暖人心”
天津在完善民生托底保障方面多措并举：持续推进20项民心工程；出“硬核”条款稳就业，截至10月末全市新增就业33.09万人，就业形势整体向好；推出完善社会救助制度改革措施，扩大救助范围，惠及困难群众；自1月1日起，城乡居民基本医疗保险住院报销比例提高5个百分点；自7月1日起，失业保险金发放标准月人均提高90元；自9月1日起，社会救助审核确认权限下放街道、乡镇，让百姓的急难愁事“提速办”；持续深化不动产登记“互联网+”服务，让改革跑出“加速度”；全面实现异地就医门诊医疗费用直接结算服务；推进社区居家养老，梯次开展多种为老服务，河西区创出典型做法；数字赋能民生，打造“银发”智能服务平台；建设“老年食堂”、推行“五步工作法”，解决老人吃饭、就医问题；推出“五育并举”推进全市义务教育优质均衡发展；促农民增产增收；连续6年实施弹性供热，开展“冬病夏治”等一系列专项工作，用心用情写好“暖”字。民生有温度，是这座城市最生动的表达。
亮点五：“871”生态工程取得新成效，PM2.5浓度首次降至“30档”
天津“871”重大生态工程已全面融入京津冀区域生态环境体系。截至10月底，绿色生态屏障基本成型，一级管控区内林地面积达到18.73万亩，林木绿化覆盖率达到25%，蓝绿空间占比提升到65%，成为环首都东南部生态屏障带的重要组成部分；湿地“1+4”规划逐步实现，北大港湿地南部水循环区域列入国际重要湿地名录；严格管控岸线周边生态空间，整治修复岸线4.78公里，逐步实现“水清、岸绿、滩净、湾美”的蓝色海湾。今年1至9月，全市PM2.5平均浓度首次降至“30档”，同比改善22.9%；全市优良天数同比增加18天，再次刷新空气质量国家标准修订以来的历史最好记录。朋友圈“晒蓝天”“晒明月”，晒出的是津城美，晒出的也是老百姓的幸福感。
亮点六：“院前急救”保持全国领先，健共体“四朵云”开省级先河
生死关头，“救命黄金时间”争分夺秒。《天津市院前医疗急救服务条例》9月1日施行，将我市院前医疗急救工作的成熟经验和有效做法上升为法规，以法治方式守住人民群众生命健康的“第一道防线”。急救电话10秒接听率已达100%，接报至到达平均时间控制在10分钟以内，“胸痛中心”密度居全国第一，创造了急性心梗救治“天津模式”。《院前医疗急救服务体系“十四五”发展规划》更是持续推动天津院前医疗急救服务体系高质量发展，保持全国领先地位。我市创新打造“四朵云”平台，即“云管理”“云服务”“云药房”“云检查”，推进基层数字健共体建设，开创省级行政区基层医疗数字化升级先河，获授“推进医改服务百姓健康十大新举措”。
亮点七：教育综合改革举新措，“双减”政策落地见实效
做好“双减”工作是贯彻教育立德树人根本任务的必然要求，是推动教育领域综合改革的重要推手。我市组建“双减”工作专班，持续发力推进校外培训机构治理、重拳出击违规培训行为、治理校外培训广告乱象、积极探索小学生假期托管服务工作、多举措提升学生课后服务水平、推进高校与中小学常态化联合开展实践活动，提高教育教学质量。我市中小学全面推行“5+2”课后服务模式，减负提质，强化学校教育主阵地。截至11月，全市学生课后服务参与率平均为 95.81%。
亮点八：打赢农村人居环境整治收官战，三年行动目标全面完成
我市宝坻区黄庄镇和滨海新区海滨街联盟村等10个村入选第二批全国乡村治理示范乡镇。自农村人居环境整治三年行动以来，我市采取有效措施，全力推动落实，全面完成目标任务，打好打赢了农村人居环境整治收官战。农村生活垃圾处理任务全面完成，农村生活垃圾无害化处理率达到97.4%，规划建设了9座垃圾焚烧发电厂；农村生活污水处理设施建设任务全面完成；农村“厕所革命”任务全面完成；1500公里乡村公路建设改造完成，村容村貌得到明显提升。2021年，天津启动150个农村人居环境整治示范村建设，在国内率先完成“原生垃圾零填埋”的目标。
亮点九：开展“矛调”机制在身边活动，条块发力消除隐患矛盾
全市三级社会矛盾纠纷调处化解中心挂牌以来，切实解决群众诉求。在治理重复信访、化解信访积案专项工作中，化解率位于全国第一、倒流率最低。矛调中心把防微杜渐消除隐患、积极稳妥化解矛盾作为检验工作实绩的标尺，变“等群众上门”为“送服务上门”，把“群众要办”变成“为群众办”，打通矛盾纠纷化解“最后一公里”。2021年，在全市范围内开展社会矛盾纠纷调处化解机制在“你”身边活动，依托社区（村）党群服务中心，汇聚市、区、街乡镇各级资源力量一体推进、条块同步发力。“入网进格”听民意，良性互动纾烦怨，开展多元调处化解，确保群众合理诉求有人理、生活困难有人帮、矛盾纠纷有人解。
亮点十：“扫黑除恶”取得重大战果，建设更高水平“平安天津”
天津交出扫黑除恶专项斗争“成绩单”。专项斗争以来，打掉涉黑组织27个，恶势力犯罪集团72个、涉恶犯罪团伙505个，查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题394件714人，战果超过去10年总和。天津以雷霆万钧之势，扭住“无黑”城市目标，扫出了朗朗乾坤、盈盈正气。99.7%的受访群众对天津扫黑除恶专项斗争的成效表示满意，98.7%的受访群众认为社会治安有了明显改善，专项斗争赢得了广大人民群众的拥护支持。彻底铲除黑恶势力是一项长期艰巨的任务，天津以有黑必扫、除恶务尽的坚定决心，常态化开展扫黑除恶斗争，努力建设更高水平“平安天津”，切实筑牢首都政治“护城河”。
看点一：社会建设“十四五”规划见行见效，社会发展持续稳步推进
我市第一个医疗保障事业发展专项规划《天津市医疗保障发展“十四五”规划》提出7大改革目标；《法治天津建设规划（2021—2025年）》推动法治天津建设走在前列；《天津市社会信用体系建设“十四五”规划》打响“诚信天津”品牌；《天津市“十四五”时期推进旅游业高质量发展行动方案》提出构建“一核一带两园三区六组团”的文旅融合发展空间布局；《天津市推进农业农村现代化“十四五”规划》致力于建设“三美”、打造“四乡”，为大都市乡村振兴探索路径；《天津市全民健身实施计划（2021—2025）》《天津市“运动之都”建设行动方案（2021—2025年）》聚焦提高人民群众健康指数。随着一系列社会建设“十四五”规划的实施，天津社会发展多点开花、见行见效，共同推进品质民生。
看点二：规划城市发展目标愿景，“双城”合力托举美好生活
“津城”“滨城”双城发展格局蓝图绘就，新章开启。备受关注的《天津市国土空间总体规划（2021—2035年）》提出构建“三区两带中屏障”的市域生态格局，形成“一市双城多节点”的市域城镇格局。加强“双城”中间绿色生态屏障建设成为规划亮点，坚持生态优先，共促人与自然和谐共生。规划将人民对美好生活的向往、增进人民福祉、建设美丽国土作为重要任务。构建覆盖城乡的四级公共服务设施体系、实现基本公共服务设施均等化、建设公共服务城乡共享的城镇圈、营造服务与人群结构相匹配的生活圈等举措，将不断提升群众生活舒适度。生活空间得以舒展、生活环境宜居宜业、生活条件有序改善，津滨双城合力托举，天津未来可期。
看点三：汇聚精神力量凝聚精神气场，全力攻坚全域创建文明城市
文明，是一座城市最鲜亮的“底色”，也是一座城市的软实力。我市文明城区创建工作形成了“5+7+2+2”的格局：5个全国文明城区、7个全国文明城区提名城区、2个未提名全国文明城区的天津市文明城区、2个天津市文明城区争创区。现如今，文明已升华为天津的地域品格与城市气质。以文明城区创建为牵引，文明单位、文明村镇、文明社区、文明校园、文明家庭等各项群众性精神文明创建均取得突出成绩。“创文”没有终点，文明永无止境。《天津市全域创建文明城市三年行动计划（2021—2023年）》2022年打响攻坚战，加强新时代文明实践中心建设，以扎扎实实的创建成效推动文明之花开满津沽大地。
看点四：打造国家领先中医药康复中心，提升中医药健康服务质量
根据《天津市中医药事业发展“十四五”规划》，我市将全面提升中医药健康服务质量与效能，满足百姓日益增长的中医药健康需求。随着2020年7月天津市中医康复中心正式揭牌，天津将打造形成各级中医医疗机构康复科布局结构合理、功能定位明确、综合服务增强的中医康复服务体系，打造集医疗、教学、科研为一体的市级中医康复中心，力争达到国家级领先水平。根据《天津市加快推进康复医疗服务工作发展实施方案》，到2022年全市妇幼健康领域将基本建立中医药服务网络。同时，我市将逐步建立一支数量合理、素质优良的康复医疗专业队伍，到2022年，每10万人口康复医师将达到6人、康复治疗师达到10人。
看点五：社会治理插上“智慧之翼”，云上“智”理联通百姓幸福
一屏观津门，一网联津城，天津市大数据管理中心的“城市大脑”,以其超强的“整合思考”能力，触摸城市脉搏，提升治理效能，打造城市生活数字化界面，开启了一场全新“云”上智慧体验。“银发智能服务”“两津（“津心办”与“津治通”）联动”、慧治网约车、疫苗接种态势感知、慧眼识津等多元化应用场景，推动城市治理和公共服务数字化，让服务充满智慧。“智能”路上携手老人同行，2022年，我市老年友善医疗机构创建率将达到80%。立足《天津市加快数字化发展三年行动方案（2021—2023年）》，打造让百姓有感知，治理更智慧的“城市大脑”天津模式，将为天津社会治理插上“智慧之翼”。
看点六：推进中小学校劳动教育方案，加快构建全面培养教育体系
我市制定《关于推进天津市中小学校劳动教育的方案》，划出中小学生劳动时间表和路线图。全市中小学生将分层级、分角色承担午餐服务、教室布置、校园美化、秩序维护、教学管理服务等劳动任务；按照家庭劳动目标，实现个人日常生活自理，掌握符合年龄特点的家庭劳动技能，经常性参加力所能及的家务劳动。通过实施劳动教育“夯基垒台”“中流砥柱”“春风化雨”“扎根落地”“同心育人”五大工程，到2022年，我市将实现学生自主负责校园环境卫生常态化，并把劳动素养纳入学生综合素质评价体系，建立劳动教育信息化评价系统。
看点七：高水平建成农作物种质资源库，确保菜篮子装进安全与多彩
农业种质资源是保障国家粮食安全与重要农产品供给的战略性资源。目前，我市保存有12万种质资源。2022年，天津市农作物种质资源库将建成并投入使用，保存能力将达到40万份。截至2021年10月，天津确立并累计认定187个“津农精品”农业品牌，小站稻、沙窝萝卜、茶淀玫瑰香葡萄、宝坻黄板泥鳅等4个区域公用品牌成功入选中国农业品牌目录；黄瓜、花椰菜等优势蔬菜品种始终保持全国领先水平；“津新鲤”“津鲢”“津新乌鲫”等新品种不断培育推出。“土字号”“乡字号”特色农业持续发展，市民的菜篮子不仅将更加优质安全，也将更加多姿多彩。
看点八：以法固本促进乡村振兴，惠民惠农“一卡通”改革全面推开
《天津市乡村振兴战略规划（2018—2022）》2022年收官。通过实施五大振兴推动方案，我市现代都市型农业升级发展效果显著，乡村人居和生态环境有效改善，乡村治理现代化扎实推进，垃圾、污水、厕所等百姓“急难愁盼”问题得到解决。于2021年11月1日起施行的《天津市乡村振兴促进条例》，以法治固本，将政策措施和实践经验上升为制度安排。自2022年起，全市将开展为期3年的扶持经济薄弱村发展工作，并将全面推开惠民惠农财政补贴“一卡通”管理改革，实现“多卡合一”，打造人民群众“明白卡”“幸福卡”，切实将“一卡通”管理改革“通” 起来，把党的惠民惠农政策温暖直达广大百姓。
看点九：建设“一刻钟便民生活圈”，提高百姓生活品质品位
2021年10月，滨海新区入选全国首批城市“一刻钟便民生活圈”试点名单。出门步行一刻钟之内，购物、餐饮、理发、洗染、购药、家政、维修、邮政等便民服务统统搞定。市商务局等12部门印发《关于推进城市一刻钟便民生活圈建设落实措施分工方案》，天津将从8个方面、22项具体措施推进城市“一刻钟便民生活圈”建设，提出到2025年，力争建成5个国家级“一刻钟便民生活圈”建设示范区，便民生活圈达到126个。通过试点示范，打造津城、滨城“双城百圈”，建设一批布局合理、业态齐全、功能完善、智慧便捷、规范有序、服务优质、便民利民、商居和谐的城市便民生活圈，便利百姓生活，提高百姓生活品质。
看点十：着力塑造“新城市”形象，向世界展示精彩天津
美好生活的向往，要有美好的城市形象，要有美好的自己。天津以冬奥会为契机大力发展冰雪运动，启动“冰雪惠民计划”全国示范活动，建成冬奥会助力场馆——蓟州国家冰上项目训练基地速度滑冰馆，举办全国高校冰壶联赛等，围绕“冰雪运动”充分挖掘城市潜能。迪拜世博会中国馆“天津活动日”线上线下同步开展，文化旅游宣传片、贸易投资推介、天津商品云展、中国馆云巡馆等板块及各类天津元素，向世界展示精彩天津。天津茱莉亚学院落成，为人文天津再添对外交流的新平台。启动“你好，天津”网络短视频大赛，诚邀海内外网友记录和分享天津人、天津事、天津情、天津景，展现天津美好城市形象，唱响百姓好、 天津好、祖国好的昂扬旋律。