立法名家讲坛 | 李实：实现共同富裕的目标与战略

点击蓝字

关注我们 

2022年4月25日晚，应浙江立法研究院、浙江大学立法研究院的邀请，教育部“长江学者”特聘教授、浙江大学文科资深教授李实围绕“实现共同富裕的目标与战略”这一主题进行了深入探讨。本次立法名家讲坛以线上形式开展，由立法研究院副院长范良聪教授主持。

讲座围绕“共同富裕的基本涵义”“为什么要推进共同富裕”“实现共同富裕的目标和指导原则”“实现共同富裕面对的主要挑战”“推进共同富裕需要制度政策创新”“完善收入分配的基础性制度”六个问题展开。

“

1

第一，李实教授提出共同富裕的基本涵义是富裕和共享。此处的富裕既包括收入和财产，还包含公共服务。共同富裕既不是少数人的富裕，也不是平均主义的富裕，更不是采取“杀富济贫”的激进方式。实现共同富裕应当是共建、共享、共富，是一个长期目标，也是一个长期过程。

“

2

第二，李实教授就为什么要推进共同富裕提出了国内和国际两个考量。在国内考量方面，主要是由于发展不平衡的问题已给社会经济发展带来了诸多负面效应。比如消费需求不足、消除绝对贫困后，相对贫困问题变得更加突显、社会对过大收入差距的反应甚为强烈、及中国需要跨越中等收入陷阱四个方面。在国际背景方面，主要是上世纪80年代以来，全球收入和财富不平等问题越来越突出，特别是发达国家的不平等及其带来的社会矛盾愈演愈烈，全球财富不平等加剧造成的社会分裂也引起了国内高层决策者的高度警觉。

“

3

第三，李实教授认为实现共同富裕的目标需要分阶段进行，在实现共同富裕过程中也需要遵循一定的指导原则。共同富裕是全体人民的富裕，不是整齐划一的平均主义。要鼓励勤劳创新致富，增强发展能力创造更加普惠公平的条件，畅通向上流动通道，给更多人创造致富机会，形成人人参与的发展环境。允许一部分人先富起来，先富带后富、帮后富，重点鼓励辛勤劳动、合法经营、敢于创业的致富带头人。要尽力而为、量力而行，建立科学的公共政策体系，把保障和改善民生建立在经济发展和财力可持续的基础之上，重点加强基础性、普惠性、兜底性民生保障建设。要坚持循序渐进，对共同富裕的长期性、艰巨性、复杂性有充分估计，分阶段推进共同富裕，鼓励各地因地制宜探索有效路径，总结经验，逐步推开。

“

4

第四，李实教授就实现共同富裕的主要挑战进行了探讨。分别是富裕程度不高、收入差距过大、财产差距急剧扩大、中等收入群体规模仍然偏低及低收入人群是全社会的主体人群、公共服务均等化程度不高及城乡和地区差异非常明显等五个方面的主要挑战。

“

5

第五，推动实现共同富裕需要制度和政策创新。制度政策创新点分别是构建初次分配、再分配、三次分配协调配套的基础性制度安排、农村土地制度改革和促进农村农民共同富裕、户籍制度改革和城镇非户籍人口市民化、财政制度改革和推进基本公共服务均等化、税收体制改革和合理调节过高收入、鼓励高收入人群和企业更多回报社会、构建发展共享的兼容模式等六个方面。

“

6

第六，完善收入分配的基础性制度。中央财经委员会第十次会议第一次提出“构建初次分配、再分配、三次分配协调配套的基础性制度安排”，然而三次分配中都存在各自的问题，因此要对收入分配基础性制度进行完善。如在二次分配改革中重点提高税收的调节力度、三次分配中重点培养慈善事业发展的环境和制度，建立更加完善的政策。

在提问环节，李实教授对同学们的问题进行了一一回应，并在关键问题上展开了探讨。至此，本次活动圆满结束。

扫码关注我们

浙江暨浙江大学立法研究院

及时了解前沿立法资讯

编辑：曹彧

联系邮箱：[e-mail]