浙江暨浙江大学立法研究院

免费订阅请点击上方“浙江暨浙江大学立法研究院”各有关单位：经专家评审，省社科联党组研究，省哲社发展规划领导小组审批，下列5项为2023年度浙江省哲学社会科学规划“地方立法”专项立项课题，等级为省社科规划一般课题。资助经费如下图，课题经费列入2023年省财政预算，按省社会科学规划课题经费管理办法列支。请申报人按要求进行申报：一、课题选题部门合作专项课题包括法治（法规）、人大工作研究、地方立法、政协工作研究等20类专项课题，具体选题或选题方向、研究要求等详见附件1（2023年度浙江省社科规划部门合作课题申报要求一览表）。申报部门合作课题，原则上不得自行更改题选题方向和内容，但课题名称可自拟。二、申报要求（一）坚持正确的政治方向和价值导向，体现鲜明的问题意识和创新意识，结合浙江实际深入调查研究，数据充分，认证翔实，努力推出具有现实性和针对性、对策建议具有可操作性的高质量研究成果。（二）每位负责人原则上只能申报1项部门合作类专项课题（包括“推进长三角一体化发展研究”等专项课题）。申报人有在研省部级及以上社科课题未结题的（截止到2023年4月30日，以结题证书日期为准），或主持的国家社科基金项目、省社科规划课题等被撤题或终止，或有其他科研信誉不良记录被通报批评且尚在申报资格限制期内的，不得申报。申请人不得以已立项或结题的省部级及以上社科课题相同或相近内容申报本专项课题。（三）部门合作专项课题中的社会重大舆情调研、公共安全领域风险防控研究两个专项课题不组织一次性申报，全年接受对策要报投稿。社会重大舆情调研专项课题的要报（0.5万字左右）提交至18810936177@163.com；公共安全领域风险防控研究专项课题的要报（0.5万字左右）提交至dilinlin@126.com。其中社会重大舆情调研专项不设置选题。（四）申报部门合作专项课题（不含社会重大舆情调研、公共安全领域风险防控研究专项课题），应认真如实填写并递交《浙江省哲学社会科学规划课题申报表》（一式1份）、《课题设计论证活页》（一式5份）至省社科联规划处。申报材料要求A3纸，双面打印，中缝装订，经申报单位科研管理部门审核汇总后，于2023年3月31日前通过EMS快递至省社科工作办（省社科联）规划处，单位汇总表发至规划处邮箱，逾期不予受理。（五）此外，有在研省部级及以上社科课题的社科工作者，可以根据选题撰写对策要报，字数约3500字，稿件经审核合格后刊发于《浙江社科要报》，如获得省领导肯定性批示，根据有关要求可立项为省社科规划对策研究课题。投稿邮箱：zjssklghc@163.com。投稿要求：内容紧贴省委省政府中心工作，注重研究全局问题、前沿领域、关键工作，议大事、讲问题、提建议。三、课题级别和经费资助标准部门合作专项课题每一选题（方向）原则上立1项课题，资助经费由合作部门或省社科联拨付。部门合作专项课题立项的负责人，同年度不再立项省社科规划年度课题。附件：附件1.2023年度浙江省社科规划部门合作课题申报选题指南.xls附件2.浙江省哲学社会科学规划课题

2023年3月9日

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新闻｜《备案审查案例分析》三度开课课堂同步“审议”立法法二修草案

浙江立法研究院、浙江大学立法研究院赴省司法厅调研：立法意见征集的各阶段及其痛难点新闻｜浙江立法研究院、浙江大学立法研究院赴台州人大常委会调研：台州市

2023年3月8日

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新闻｜全国人大常委会法工委召开备案审查理论研究与学科建设座谈会

点击蓝字关注我们2月28日《法治日报》刊发题为《全国人大常委会法工委召开备案审查理论研究与学科建设座谈会：高校备案审查格局已初步形成》的文章聚焦各高校备案审查研究与教学工作全文如下全国人大常委会法工委近日在浙江省杭州市召开备案审查理论研究与学科建设座谈会。会议主题为贯彻落实党的二十大精神，深入探讨备案审查理论研究与学科建设，推动构建以人民代表大会制度为依托、以备案审查为基础的中国特色宪法监督制度理论体系。受法工委委托，浙江大学光华法学院、浙江省法制研究所、浙江立法研究院、浙江大学立法研究院、浙江大学公法与比较法研究所承办本次会议。制图/李晓军全国人大常委会法工委法规备案审查室主任梁鹰在致辞中指出，备案审查进入更加完备的新阶段，需要总结最新理论成果和实践经验，作为根植于中国的宪法监督制度，备案审查有别于西方的违宪审查制度，需要本土理论支撑。因此，要加快推动中国特色宪法监督理论体系构建，支撑备案审查制度发展行稳致远。座谈会上，浙江大学光华法学院副院长郑磊以“备案审查专题课程、专题研究机构基本情况调研”和“审查标准委托课题研究进展情况”为题，报告了法工委委托的调研工作情况和研究课题情况。有关法学院校、研究机构负责同志和专家分别就所在高校备案审查教学、研究成果、机构建设等情况进行了报告交流。目前，以专题课程为核心、以相关课程为储备，各有侧重、各具风格的高校备案审查课程格局已经初步形成。根据初步调研，全国高校科研机构备案审查专题课程已开设3门。2021年3月，浙江大学率先开设《备案审查案例分析》课程；同年9月，北京航空航天大学开设《备案审查理论与实务》课程，吉林大学开设《立法与备案审查》课程。厦门大学、西南政法大学等高校也将于近期开设相关课程。在研究机构设置方面，全国高校设立备案审查专题研究机构有3家，分别是2019年9月成立的北京航空航天大学成立备案审查制度研究中心、2021年8月成立的华南师范大学规范性文件备案审查研究中心以及早于2018年成立的华南理工大学党内法规和备案审查制度研究中心。本文未经许可，请勿转载。稿件来源：法治日报·人大视窗

2023年2月28日

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吴恩玉：浙江以首创性立法塑造最优营商环境

点击蓝字关注我们“新春第一会”上，浙江省委提出实现营商环境优化提升“一号改革工程”大突破，打造最优政务、法治、市场、经济生态、人文环境。近年来，浙江推出了一系列具有首创性、辨识度的地方性法规，为实现营商环境优化提升提供了有力法治保障。突出助小扶微扶持中小企业茁壮成长今年1月，浙江省十四届人大一次会议审议通过《浙江省促进中小微企业发展条例》。对于受到疫情影响的中小微企业而言，这部“集惠企政策于大成”的法规犹如“及时雨”“雪中炭”。据统计，在浙江的企业中，微型企业占比接近85%。考虑到微型企业高占比和抗风险能力弱的情况，本次立法从法规名称到条文内容、从一般规定到特别条款，都贯穿了“助小扶微”理念。条例在明确中小微企业通用扶持措施的基础上，针对小微企业的特殊性，在生产经营场所支持、专项资金扶持、信贷产品创新等10多个方面规定了专门扶持措施。条例还将激励“创业创新”作为重中之重，引导企业走专精特新发展之路；强调数字赋能，让数字技术成为助企抓手；将共同富裕作为价值追求，对山区、海岛县中小微企业作出倾斜性规定。恪守竞争中性保障民营企业公平竞争2020年1月，为帮助民营企业爬坡过坎，浙江出台全国首部促进民营企业发展的省级地方性法规——《浙江省民营企业发展促进条例》。与中小微企业立法的主要目的是“助小扶微”不同，该条例的主要目的是保障公平竞争，破除针对民营企业的隐性不平等。条例将发达国家普遍采用的营商环境评价指标——“竞争中性”原则写入总则，专设“平等准入”一章，在基础设施建设、政府采购、招标投标以及贷款利率、保证担保等多方面对保障民营企业公平竞争作出规定。条例实施以来，省有关部门根据条例重点条款研究制定可操作的配套政策30余项，让法规执行更加有力有效。英国哲学家休谟说，“高尚的竞争是一切卓越才能的源泉。”为避免不正当竞争扰乱营商环境、消磨市场主体热情，2022年7月，浙江又颁布《浙江省反不正当竞争条例》，对反不正当竞争法规定的商业混淆、商业贿赂、商业诽谤、虚假商业宣传、侵犯商业秘密等7种不正当竞争行为作出细化完善，为各类市场主体营造公平竞争的市场环境。把握监管尺度推动数字经济健康发展数字经济是世界科技革命和产业变革的先机。为帮助企业抓住先机、抢占未来发展制高点，2020年12月，浙江出台全国首部以促进数字经济发展为主题的省级地方性法规——《浙江省数字经济促进条例》，为数字产业化、产业数字化、治理数字化规定了相应激励保障措施。条例还首开全国之先河，允许电商平台为“快递骑手”等新就业形态劳动者单险种参加工伤保险。浙江是电子商务大省，对电子商务立法有着更大的期盼。在经历了“四年三审”后，2021年9月，《浙江省电子商务条例》终获通过。立法过程之所以如此漫长，是因为电商发展日新月异，国家制度又尚未成型，地方立法必须慎之又慎，避免因监管尺度把握不准而损害营商环境。条例包揽了多个“首创”：电子商务法实施后的首部电商法规，首次建立平台公示证照的便利化制度，首次将“外卖阳光厨房”“外卖封签”法治化等。条例实施后，全省110余家电商平台深入推进平台内店铺亮证亮照行动。浙江快递行业伴随电子商务蓬勃发展，亟需一部快递领域的地方性法规。2022年3月，全国首部以促进快递业发展为主题的省级地方性法规——《浙江省快递业促进条例》施行。条例对快递专用电动三轮车的尺寸和重量标准、在非机动车道上的通行权以及快递从业人员权益保障等作了规定，破解了长久以来在全国范围内都属于“老大难”的问题。深化放管结合确保公共服务便捷高效2018年11月，全国“放管服”领域首部综合性地方法规——《浙江省保障“最多跑一次”改革规定》推出，商事登记便利化、企业投资项目承诺制、施工图联合审查、企业简易注销等服务企业全生命周期的制度设计走进法律文本。法治保障下，全省“最多跑一次”事项100%全覆盖、改革满意率达到96.5%。2021年，浙江全面开启数字化改革。在这场改革中，打通公共数据共享壁垒、促进公共数据应用创新是关键。2022年1月，浙江出台全国首部公共数据地方性法规——《浙江省公共数据条例》。条例建立公共数据完整归集、充分共享的机制，实施以来归集数据增加600.6亿条，共享调用数据增加853.7亿次，让“数据多跑路，企业少跑腿”成为现实。条例还创设了公共数据有序开放、高效利用的制度，实施以来新增313.6亿条开放数据、3837个开放数据集，让公共数据鲜活地成为企业的生产要素。电力具有公共服务产品和商品的双重属性，是企业生产经营不可或缺的要素。在世界银行的营商环境评价指标体系中，“获得电力”指标位列第三。2022年9月，浙江出台《浙江省电力条例》，针对企业反响强烈的电源项目并网不及时、可再生能源发电企业与用户直接交易机制缺失、售电信息不透明、转供电加价等问题，设计了专门制度，力求降低企业获得电力的时间和成本，保障国家扶持制造业、小微企业减税降费政策的贯彻落实。遵循自由便利营造更高水平开放环境开放发展是浙江经济的鲜明标识。2017年3月，国务院批准设立浙江自贸试验区。同年12月，浙江颁布《中国（浙江）自由贸易试验区条例》，为浙江推进高水平对外开放提供了重要法治保障。2020年8月，浙江自贸试验区新增三大片区，功能定位也从聚焦油气全产业链拓展到“五大功能定位”。为了与扩区后的改革发展要求相适应，2022年3月，浙江省人大常委会对原条例作了全面修订。新条例按照保障各片区共性需求和支持各片区差异发展的原则，对标高标准国际经贸规则设计制度，更大力度地推进贸易、投资、跨境资金流动、人员进出、运输来往自由便利和数据安全有序流动，更好地促进市场主体高水平走出去、高质量引进来。新条例还建立创新尽职免责和联动创新机制，推进自贸试验区与联动创新区政策联动，形成省域全面开放新格局。新条例实施以来，自贸试验区新增144项制度创新，其中全国首创36项。本文未经许可，请勿转载。转载于潮新闻·《今日浙江》杂志。原文链接：https://tianmunews.com/news.html?id=2218565。作者：吴恩玉，男，法学博士，浙江省人大常委会法工委经济法规处处长，一级调研员。

2023年2月23日

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