“趣”看历史 | 公元前20年代：从贤臣良将说起
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（脚本撰写：郝思斯 视频统筹：刘芳源）
本期提要
公元前20年代，是西汉成帝当政时期。自汉初以来，尤其是汉武帝时期在政治、思想、文化、经济、军事等方面逐渐完备的大一统制度，为维护国家运转、推动社会发展，提供了制度、文化和人才的支撑、保障。我们可以通过当时的贤臣良将，来看一下当时的治国理政和军事外交，冀或可以窥一斑而知全豹。
公元前33年，汉成帝即位。班固的《汉书·成帝纪》记载：“成帝善修容仪，升车正立，不内顾，不疾言……尊严若神，可谓穆穆天子之容者矣！博览古今，容受直辞。公卿称职，奏议可述。遭世承平，上下和睦。”但是后来“湛于酒色，赵氏乱内，外家擅朝，言之可为於邑。”也就是说汉成帝后来耽溺于酒色、宠幸赵氏、致使外戚擅政，为王莽篡汉埋下了祸根。
自汉初以来，尤其是汉武帝时期从政治、思想、文化、经济、军事等方面逐渐完备的大一统制度，为维护国家运转、推动社会发展，提供了制度、文化和人才的支撑、保障。
正如史学前辈杨向奎先生所说：大一统思想，三千年来浸润着我国人民的思想感情，这是一种向心力，是一种回归的力量。这种力量的渊泉，不是狭隘的民族观念，而是一种内容丰富，包括有政治、经济、文化各要素在内的“实体”，而文化的要素有时更占重要地位。
我们可以通过这一时期的人和事来印证我们的观点。治理政事方面，我们可以看一下以“善治”著称的薛宣；军事外交方面，我们可以看一下在西域各族人民中享有很高威望的段会宗。
公元前20年，即西汉成帝鸿嘉元年，薛宣开始担任丞相。班固评价他“所在而治，为世吏师”。
薛宣，字赣君，东海郯人（今山东郯城）。早年为小吏，后任不其县县丞。当时琅琊郡太守赵贡巡县，见到薛宣，发现他颇具才能，认为将位至丞相，于是推荐薛宣。后薛宣历任县令、御史中丞、太守、左冯翊、少府、御史大夫，直至丞相。薛宣由基层小吏逐次升至丞相，与其“善治”有关。那么薛宣如何治理政事呢？
一是赏罚分明，用法公正。薛宣担任御史中丞期间，在朝中执法，外统管刺史，推举弹劾所属刺史和郡守、诸侯国相，提拔贬退，清浊分明。之后，薛宣离开中央，出任临淮郡太守，大行政治教化，吏民很敬重他的威信。当时陈留郡有江洋大盗，汉成帝又调薛宣任陈留太守，盗贼的问题都被解决了。班固评价“（薛）宣为吏赏罚明，用法平而必行，所居皆有条教可纪，多仁恕爱利。”
二是知人善任，善于用人。薛宣任左冯翊时，所辖的频阳县北面对着上郡、西河，盗贼很多。频阳县令薛恭，本是因孝入官，按照年资逐渐升任上来，未曾治民，办事不力。而另外一个县粟邑县较小，在偏僻的山中，百姓恭谨朴素容易治理。粟邑县令尹赏，曾长期担任郡里管事的官吏，明察果断，善于破坚理烦。当时的法令规定，才能不称职者即改任。薛宣根据法令，奏请尹赏与薛恭换县任职。二人对调后数月，两县均得到治理。薛宣慰问勉励他们说：“从前孟公绰很擅长做晋国赵氏、魏氏的家臣，却不擅长做滕、薛这样小国的大夫。因此有人因为德行而显，有人因为功劳而举，《论语》里说：君子之道，怎么会是一样的呢？希望继续努力，完成功业。”
三是廉洁奉公，善治臧罪。薛宣廉洁奉公，谷永称薛宣具有“退食自公”之气节。所谓“退食自公”，是《诗经》中的一句诗，用来形容官吏节俭正直。薛宣任丞相后，规定丞相府诉讼不满万钱不传递文书，后世都遵用薛宣旧例。薛宣为官，连公务笔砚都为国家节省。
薛宣除自己廉洁奉公外，亦善于惩治贪污受贿。他任左冯翊时，高陵县令杨湛贪污受贿，不循法度，前郡守多次调查，均不能穷尽其罪。等到薛宣上任，暗中调查其罪赃。薛宣观察杨湛有悔改的征兆，便手写简牒，逐条列举他的贪污受贿行为，密封给他，说：“吏民逐条检举你的行为，如简牒所写，你的行为已有私吞公款的嫌疑。秘密地用手札告知你，要你自己考虑退路。如果你没有列举的罪行，可以回信，我为你辨明。”杨湛自知罪赃都与薛宣手札列举相符，而薛宣的词语温和，杨湛马上解除印绶辞职。
在中国古代政治中，任用好的官吏是国家治理的核心问题。好的官吏要德才兼备，“德”指一心向上，廉洁奉公，公正执法，赏罚分明。“才”指知人善任，量才授职，善于处理行政事务。谷永评价薛宣“材茂行洁，达于从政”，正是从“才”和“德”两方面对他的评价。
段会宗（公元前84年—前10年），天水人，西汉将领、外交家。
公元前33年，也就是汉成帝即位那年，段会宗因其才能出众，治绩卓著，名闻京城，从县令的身份被五府（即丞相匡衡、御史大夫李延寿、车骑将军许嘉、大将军王凤、右将军王商）联名推举为西域都护，西域诸国，皆敬其威信。
公元前29年，段会宗被乌孙国的军队围住，段会宗上书朝廷发兵。四天之后，朝廷诏令刚到，段会宗已经解除了乌孙之围。公元前23年，西域诸国纷纷上书，要求汉朝派段会宗担任西域都护，汉成帝答应了他们的要求，于是再次任命段会宗为西域都护。西域各族听到消息，纷纷表示归附汉朝。
公元前18年，段会宗前往西域，西域各国纷纷派子弟到郊外去迎接他（会宗既出，诸国遣子弟郊迎）。一年多后，小乌孙王被其国人所杀害，大乱起来。汉成帝任命段会宗为左曹中郎将光禄大夫，让他前去安抚乌孙国，他立小乌孙王的哥哥末振将为乌孙王，安定了乌孙国之后便回到京师。
公元前11年，乌孙内讧，段会宗又前往安辑。段会宗恐怕大部队进入乌孙国，会惊动作乱的太子番丘，于是带领挑选出来的精干士兵三十人，径直到达乌孙王所在的地方，诛杀了番丘，并晓众人以大义。乌孙王和部下哭泣着撤兵而去。朝内公卿认为段会宗能权衡利弊、见机行事，应加以重赏，汉成帝赐段会宗“爵关内侯，黄金百斤”。公元前10年，段会宗在乌孙国病故，享年七十五岁，西域各国纷纷为他发丧、建祠纪念。正是段会宗经略西域威德并重、有勇有谋，所以才能在西域各族人民中享有如此高的威望和声誉。
唐代诗人常建有《塞下曲》：玉帛朝回望帝乡，乌孙归去不称王。天涯静处无征战，兵气销为日月光。这首诗虽然并非歌咏段会宗，但确实是对汉代经略西域的艺术表达。
大事记——
公元前20年（汉成帝鸿嘉元年）
汉成帝微服出行。
张禹致仕，以薛宣为丞相。
公元前17年（汉成帝鸿嘉四年）
渤海、清河河水泛滥，遣使者赈贷灾民。
公元前16年（汉成帝永始元年）
刘向著《新序》《说苑》《列女传》。刘向为刘邦异母弟刘交的后代，西汉著名学者，其子刘歆亦为著名学者。
公元前15年（汉成帝永始二年）
大司马、车骑将军王音死。王音为王政君的堂兄弟。《汉书·元后传》赞扬他说：“王氏爵位日盛，唯音为修整，数谏正，有忠节。”
公元前14年（汉成帝永始三年）
遣使循行天下，问民疾苦，并与部刺史推举惇朴逊让有行义者各一人。
公元前12年（汉成帝元延元年）
诏公卿与内郡国推举方正能直言极谏者各一人，北边二十二郡举勇猛知兵法者各一人。
王商死。以王根为大司马、骠骑将军。
公元前11年（汉成帝元延二年）
乌孙内讧。汉遣中郎将段会宗前往安辑，会宗发诸国兵，诛小昆弥太子番丘。以大昆弥难栖为坚守都尉。
康居王遣子入侍。康居，西域古国，“去长安万二千里”，包括现在新疆北境以及中亚部分地区，西汉时臣服于匈奴和大月氏，东汉时期，康居国是西域大国，领地广袤，人口众多。
来源：中央纪委国家监委网站
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