关于政协第十三届全国委员会第四次会议 第4603号（政治法律类334号）提案答复的函
您提出的《关于规范审判委员会讨论决议案件的提案》已收悉，现答复如下：您在提案中指出了当前司法实践中审判委员会制度存在的问题，提出了发挥专业法官委员会、专家委员会的作用，坚持权责一致，严格执行回避制度，贯彻落实审判公开原则等五点建议。审判委员会制度是中国特色社会主义司法制度的重要组成部分，您所提的建议具有较强的现实性和针对性，对积极推进审判委员会制度改革，全面落实司法责任制，具有重要参考价值。审判委员会是各级人民法院的最高审判组织，既有解决重大疑难复杂案件的个案裁判职能，又有讨论决定其他有关审判工作的重大问题等宏观指导职能，长期以来在总结审判经验、促进司法公正、统一法律适用等方面发挥了十分重要的作用。最高人民法院历来重视规范和完善审判委员会制度，近年来，为解决司法实践中存在的问题，进一步充分发挥审判委员会职能作用，最高人民法院在总结各地实践经验的基础上，结合新时代人民法院工作新形势新要求，出台相应规范性文件，对审判委员会制度及相关工作机制进行了系统完整的规定。2019年8月，最高人民法院印发《关于健全完善人民法院审判委员会工作机制的意见》（以下简称《意见》），进一步健全完善了相关工作机制。《意见》第5条规定了审判委员会的人员组成。人民法院组织法修订后，人民法院推动建立政治素质高、法学理论功底深厚、审判经验丰富、不担任领导职务的资深法官担任审判委员会委员的工作机制，着力解决审委会组成人员行政化色彩较强、专业性不足的问题。近年来，最高人民法院和部分高、中级人民法院在司法改革实践中探索设立了刑事审判、民事行政审判等专业委员会，专门就各审判领域的专业问题进行研究讨论，增强了审判委员会的专业把关作用，提升了审判委员会的工作质效。各级人民法院还在司法改革中分别建立由民事、刑事、行政等审判领域法官组成的专业法官会议，最高人民法院于2021年1月印发《关于完善人民法院专业法官会议工作机制的指导意见》的通知，强化专业法官会议的作用，为合议庭、独任法官正确理解和适用法律提供智力支持，对提交审判委员会讨论议题进行部分过滤，实现其与审判委员会的有效衔接。最高人民法院还充分重视专家学者的咨询作用，强调案件提交审判委员会前的征求意见程序，要求承办庭室通过书面征求意见、组织召开研讨会等多种方式，积极开展专家咨询论证工作，为审判委员会提供了高质量的辅助和参考。二、关于审判委员会讨论决议案件是否割裂审理权与裁判权、是否导致错案无人负责问题根据中央司法体制改革精神和有关部署，《意见》第31条明确规定审判委员会讨论案件，合议庭、独任法官对其汇报的案件事实负责，审判委员会委员对其本人发表的意见和表决负责，严格落实“让审理者裁判，由裁判者负责”,理清合议庭与审判委员会的关系。审判委员会一般不讨论案件事实问题，主要在合议庭认定事实的基础上讨论和决定法律适用问题，不会出现审理权与裁判权分离的问题。《意见》第2条明确审判委员会讨论决定案件和事项实行民主集中制的基本原则，第21条规定审判委员会议事规则，强调议事的民主性，发挥集体智慧，确保司法公正。《意见》还明确审判委员会委员责任承担问题，委员有贪污受贿、徇私舞弊、枉法裁判等严重违纪违法行为的，或者泄露审判工作秘密造成严重后果，依纪依法严肃追究责任。《意见》第14条强调严格执行审委会委员的回避制度，提交审判委员会讨论决定的案件，审判委员会委员有应当回避情形的，应当自行回避并报院长决定；院长的回避，由审判委员会决定。审判委员会委员的回避情形，适用有关法律关于审判人员回避情形的规定。推进司法公开，是人民法院依法履行职责的必然要求。公开具有多种形式和多种层次，审判委员会讨论决定案件与审判人员开庭审理案件不同，其公开的形式当然也有所区别。《意见》第18、24条确立了审判委员会的公开机制。根据人民法院组织法的规定，除法律规定不予公开的情形之外，审判委员会讨论案件的决定及其理由应当在裁判文书中公开。此外，人民法院还探索实践了其他公开方式，比如最高人民法院建立了邀请人大代表、政协委员、专家学者等列席审判委员会的工作机制，在讨论重要或者社会关注的司法解释时邀请相关人员列席，以拉近司法与民众的距离，争取社会各界对人民法院工作的支持。下一步工作中，我们将继续认真总结审判委员会制度改革经验，不断完善工作机制，坚持以事实为根据、以法律为准绳，坚持严格公正司法，坚持程序公正和实体公正相统一，充分发挥审判委员会职能作用，充分发挥专业法官会议等相关工作机制作用，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。 往期文章：注意：最高法院从未出台《最高人民法院关于审理民事纠纷案件中涉及刑事犯罪若干程序问题的处理意见》
往期文章：最高法院最新《答复》： 关于民法典融资租赁若干法律问题的理解
往期文章：《刑事审判参考》：收受他人财物后又退还部分的，如何认定受贿数额
往期文章：女子推倒性骚扰男子致其死亡，法院：正当防卫，不需赔偿
为方便与网友沟通，法律爱者可添加小编微信号：kelly489112（劳拉）为好友，以组建法明法律微信群交流。请注明职业，以便分类建群。也欢迎法律网友投稿。