《预防青少年犯罪研究》2021年第1期要目
【专题研究：《未成年人保护法》修订内容解读】
【专题研究：《未成年人保护法》修订内容解读】
作者：佟丽华（北京市青少年法律援助和研究中心）
内容提要：基于比较研究的视角，分析了2020年修订的《未成年人保护法》在内容方面的变化：初步构建具有我国特色的未成年人保护制度体系、发展完善了家庭监护制度、创新发展了强制报告制度、创新发展了侵害人身权益违法犯罪人员信息查询制度、明确预防和处置校园欺凌的基本制度、建立和完善预防和处置性侵案件相关制度、进一步发展和完善了国家监护制度、特别加强了对未成年人的安全保障、创新发展了未成年人网络保护制度和强化法律责任。修订的《未成年人保护法》为未成年人保护提供了强有力的法律保障。
关键词：未成年人保护法；修订；变化
2.未成年人保护中的国家亲权理念研究
——以新未成年人保护法为重点
作者：姚建龙、公长伟（上海社会科学院法学研究所，鲁东大学教育科学学院、枣庄学院）
内容提要：国家亲权是世界各国未成年人保护制度构建的基本理念之一。基于儿童利益最大化的考量，国家亲权试图通过运用公权力对监护不力、监护不能或失职、失当的未成年人监护人进行干预，从而保障未成年人权益的最大化。最新修订通过和即将实施的《中华人民共和国未成年人保护法》，已经确立和彰显了高于父母亲权和国家责任的国家亲权理念。从完整的国家监护制度体系构建而言，新修订的未成年人保护法基本实现了“福利法化”的转向。作为一个重大理论问题，未成年人保护法的基本定位由此明晰和确定。国家亲权理念之于我国的法治文化传统，存在着耦合性的意识关联。构建新时代中国特色的未成年人保护体系是一项系统工程，国家亲权理念下的未成年人保护立法延伸依然面临指导理论薄弱的困境，国家亲权理念下新未保法的落实面临体系建设不足、责任下沉与专业配置失衡等现实挑战。
关键词：国家亲权；新未成年人保护法；“福利法”
3.立法实践与解读：未成年人网络保护制度
作者：王建敏、孙玉娟、康琳婧（中央团校中国青少年信息资料中心，泰和泰（济南）律师事务所，中国矿业大学（北京）管理学院）
内容提要：新修订的《未成年人保护法》积极回应了未成年人网络权益亟待保护的社会热点问题，以“网络保护”专章的形式呼应了包括《民法典》在内的其他法律法规的相关规定。结合我国的相关立法与实践对《未成年人保护法》中的关于网络监管、网络欺凌、个人信息保护、建立投诉举报机制等未成年人“网络保护”制度加以解读，提出在贯彻实施“网络保护”制度时应把握的重点工作：在国家层面，要完善法律体系，加强《未成年人保护法》的司法实践性；在行业层面，要建立未成年人网络保护的行业自律体系；在社会层面，要发挥家庭和学校的监督引导作用。将法律规范与行业自律、社会监管相结合，使国家、社会、学校和家庭形成合力，全方位地维护未成年人网络权益和网络安全。
关键词：未成年人；网络保护；体系完善；司法实践
4.未成年人网络保护：理念、内容与路径
作者：蒋俏蕾、陈宗海（清华大学新闻与传播学院）
关键词：《未成年人保护法》；网络保护；理念；内容；路径
5.新修订的《未成年人保护法》与家校合育
作者：苏春景、焦迎娜（鲁东大学问题青少年教育矫正研究院、鲁东大学教育科学学院，鲁东大学教育科学学院、山东中医药高等专科学校）
内容提要：家庭和学校是直接影响未成年人成长的重要场域，家校合育对未成年人的顺利成长意义重大，但是现实中家校矛盾的事件时有耳闻。当前家校合育过程中面临以下新挑战：家庭可提供的教育资源与学校期望之间存在巨大差距；家庭与学校关于教育责任的相互推诿；面对特殊未成年人群体，家庭的乏力与学校的无力；高压之下的“后遗症”等。新修订的《未成年人保护法》为家校合育的顺利开展提供了新思路，明确家校合育的基调，指出了家校合育的原则，规定了家校合育的内容。最后，结合实践提出了家校合育的新举措。
关键词：家校合育；亲职教育；学校保护；新修订的《未成年人保护法》
【犯罪研究】
6.论猥亵儿童罪在网络儿童性引诱中的适用
作者：陈梦寻（北京城市学院）
内容提要：网络儿童性引诱分为接触型网络儿童性引诱和非接触型网络儿童性引诱。实践中，前者一般按照约见儿童后实际实施的犯罪处理，后者一般按照猥亵儿童罪处理。猥亵儿童罪的行为方式可分为参与型儿童猥亵与观看型儿童猥亵。猥亵儿童罪的保护法益为儿童的性法益，具体包括性自由、性健康与性隐私。猥亵儿童罪的网络化适用不要求行为人与被害人处于同一时空。利用网络实施的参与型儿童猥亵构成犯罪要求严重侵犯儿童的性隐私。利用网络实施的观看型儿童猥亵不构成犯罪，但可依照《治安管理处罚法》处理。
关键词：网络儿童性引诱；猥亵儿童罪；行为类型；法益
【教育保护】
7.累积性风险视角下法律孤儿的家庭生活风险与政策优化
作者：何芳（上海社会科学院社会学研究所）
内容提要：我国对法律孤儿实施的是“不离家”的保障性救助政策，即优先安置法律孤儿在祖辈或其他亲属的家庭中生活，但政策内容却缺乏对家庭的关注和支持。从累积风险理论视角分析法律孤儿的家庭生活发现，父母服刑/戒毒事件并非法律孤儿家庭生活的唯一风险。在父母离家之前、离家期间和返家之后的各阶段，法律孤儿还面临家庭结构缺损、亲属网络支持功能薄弱、父母养育意识淡漠、祖辈健康问题和家庭教育能力不足，以及监护权隐患等多重风险。现有的以儿童为中心的救助政策尚难满足法律孤儿家庭的需求，有必要围绕家庭建立包含家庭监护监督、家庭支持服务和服刑/戒毒人员重返家庭服务的三重服务体系。
关键词：法律孤儿；累积风险；家庭生活；儿童监护
8.在网络直播监管中保护未成年人隐私权的国家责任研究
——以国际人权法为视角的考察
作者：张爱桐（中国政法大学人权研究院）
内容提要：网络直播的兴起给保护未成年人隐私权带来了新挑战，未成年人因身心发育不成熟的客观特殊性而需要国家的特别保护。作为联合国《儿童权利公约》的缔约国，我国应积极采取立法、行政及其他措施，加强在网络直播环境中对未成年人隐私权的保护。然而，我国网络直播监管的已有实践存在相关立法过于原则、职责主体不明确、未形成保护合力以及监管技术有待提高等问题。为此，以最有利于未成年人原则为指导，建议以2020年新修订《中华人民共和国未成年人保护法》为基础，补充明确在网络直播监管中保护未成年人隐私权的法律规定；以国家网信办为核心协调政府各部门的网络直播监管职责；推动形成国家、社会和家长保护未成年人隐私权的合力；优化保护未成年人个人信息和隐私的网络直播监管技术。
关键词：国际人权标准；国家责任；网络直播监管；未成年人；隐私权
9.系统论视野下高校共青团权益工作的改进与提升
作者：孙明春（首都经济贸易大学法学院、全国学校共青团研究中心）
内容提要：在共青团组织基本职能的大系统中，高校共青团权益工作思维有待更新、路径有待拓展。本文以系统论为视角，考察高校共青团的权益工作如何走出认知误区，切实树立起开展权益工作的整体思维、结构思维、协同思维、开放思维和法治思维，并在理顺体制机制、构建工作格局、打造工作团队等方面不断寻求突破。
关键词：高校共青团；权益工作；系统论；青年
【域外撷英】
10.美国童模法律保护及其启示
——兼评新修订的《未成年人保护法》
作者：杨敬之（中国劳动关系学院法学院）
内容提要：模特业童模现象严重，给未成年人权益保护带来挑战。美国童模法律保护在联邦层面立法阙如，各州法律不一，使得童模保护成为一个联邦问题。纽约州和加州在文化娱乐业具有领先地位，但其童模保护法律却不尽完备，修改后的法律仍面临执行不力的局面。美国童模立法或将童模纳入儿童表演者，或将其纳入娱乐业从业者，使其在不同年龄阶段受到劳动法体系下有关工时、最低工资、工作场所保护等劳动基准制度的保护，同时保护其受教育权，对我国细化儿童权益保护立法，实施《未成年人保护法》具有借鉴意义。
关键词：童模；未成年人权益；儿童劳动；劳动基准；受教育权
11.俄罗斯预防未成年人犯罪法制述评与启示
作者：栗志杰（西北政法大学、中央司法警官学院）
内容提要：中俄两国在预防未成年人犯罪领域的历史渊源深厚、制度可比性强。俄罗斯预防未成年人犯罪法制坚持综合防治和个别化预防保护原则，其应防尽防的适用范围、分类预防保护措施，特别是其较为完备的封闭型专门教育的评估决定机制、注重实效的教育管理机制等，具有鲜明的国情特色。在借鉴俄罗斯有益经验基础上，我国应坚持遵循预防未成年人犯罪客观规律与社会转型期现实国情有机结合，在构建全链条预防机制、推动惩戒措施改革创新、实现组织机构专门化专业化、健全完善预防措施适用机制、深化法法衔接的内外协调等方面，推动预防未成年人犯罪法制的改革完善。
关键词：俄罗斯法制；罪错行为；未成年人；启示
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