《广东行政学院学报》2021年第3期法学论文要目

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法治研究

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政党内部秩序立法规范比较研究

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黎沛文

摘要：西方各国的政党内部秩序立法主要可分为美国模式和德国模式两种实践路径。在内部组织方面，要求政党党章和党纲不得与宪法精神相违背，组织架构和内部意志形成的各种要素配置及运作须合乎民主价值的要求。在成员管理方面，要求政党在对党员进行管理的过程中不得侵害党员权利，建立起相关仲裁机制解决政党内部争议。在政党领袖及公职候选人的产生方面，要求程序上体现“自下而上”的特征，维持最大程度的开放性和民主性。在全面推进依规治党、落实党中央所提出的发展党内民主基本方针和基本原则的过程中，我国可结合自身实际情况适当地借鉴域外政党内部秩序立法的实践经验，推动我国党内法规的发展和完善。

关键词：政党民主；政党内部秩序；政党法治；党内法规

06

论侦查人员出庭作证制度的困境与破解

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戴  鹏

摘要：2021年最高人民法院《司法解释》对侦查人员出庭作证制度进行了完善，明确了侦查人员出庭作证的情形，规范了侦查人员出庭作证的程序。侦查人员出庭作证是落实以审判为中心诉讼制度改革的重要举措，是非法证据排除规则背景下侦查人员履行诉讼职能的重要手段，是保证非法证据排除规则取得实效的重要措施。侦查人员出庭的诉讼地位是特殊证人。为了化解侦查人员出庭作证难题，侦查人员应当规范取证行为，主动配合检察机关完成对取证行为合法性的证明；立法应当赋予侦查人员作证豁免权，依法保障诉讼参与人的诉讼权利；侦查机关应当改革现行考核机制，用定罪率替代破案率，并将法院对证据的采纳情况纳入考核范围，同时加强业务培训，提高侦查人员在侦查活动中运用法治思维和法治方式的能力。

关键词：侦查人员；出庭作证；以审判为中心；非法证据排除

监察法律制度改革（二篇）

07

论纪检监察证据标准的统一

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单子洪

摘要：在当前的纪检监察证据标准中，违纪审查证据标准与监察调查证据标准存在规范上的差异。这种差异的存在不利于落实党中央“纪法贯通”、监督执纪和监察执法一体推进的要求，因此应当实现两种证据标准的统一化。根据当前的纪检监察职能运行机制，违纪审查和监察调查的主体相同，程序上存在递进关系，且违纪证据与监察证据的差异主要表现在形式上而非实质内容上，这说明纪检监察证据标准的统一有充分的现实依据。实现证据标准的统一，具体要统一纪检监察证据的形式、完善纪检监察取证规范、统一纪检监察证明标准、完善非法监察证据排除规则体系。

关键词：证据标准；违纪审查；监察调查；统一

08

新时期监察制度改革：主旨所在、原则遵循及其基本思路

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郭世杰

摘要：新时期的国家监察制度改革初步实现了监察的理念、体制、机制和方法等与时俱进，主旨在于追求集中统一和权威高效的体制，贯彻落实法治的思维和方式，注重对腐败惩治和预防并举，突出主责主业和自我监督。基于反腐败斗争现实需要和监察体制具有中国特色的政治需求，监察改革要坚持遵循的原则，实现监察与纪检衔接协调，立足国情与党情，更加独立与专业。

关键词：国家监察；党内监督；制度改革；基本思路；根本遵循