《湖湘论坛》2021年第6期要目

法研在线 2022-10-05

来源：湖湘论坛

特稿

论国家治理体系建设中进一步落实人民当家作主权力的基本任务　邓纯东

习近平新时代中国特色社会主义思想

习近平政法领域改革话语中关联概念辨析　高一飞

马克思主义理论与实践

毛泽东军事行动自觉能动性思想探析　曹健华，钟晴伟

马克思异化劳动思想的生态意蕴　陶焘

意识形态专题研究

大历史观视域下对虚无主义抗战史观的三重批判吴争春，靳芳菲

由离散迈向弥合：智媒时代网络意识形态的异化规训与认同构建魏俊斌 , 张冬

伟大建党精神的话语构建与现实转化　潘男

基层治理专题研究

重塑激励：乡镇治理机制创新的结构与路径

——基于湘、鲁、赣三省乡镇治理的比较分析田先红

一带一路沿线国家基层治理实践对我国新时代乡村治理现代化的经验启示李增元

类共同体模式：社区公益创投组织分类治理及推进路径李志强，原珂

党史党建

乡镇纪委监察监督的制度化、运行机制与治理功能　杨华

经济·管理

理顺农民与土地关系是深化农村改革主线　许经勇

论国家治理体系建设中进一步落实人民当家作主权力的基本任务
邓纯东 1,2

　　　(1. 中国社会科学院马克思主义研究院,北京 100732;

　　　 2. 山东师范大学马克思主义学院,山东济南 250358)

摘要:推进国家治理体系和治理能力现代化,完善和发展中国特色社会主义各方面制度,保证人民当家作主落实到国家政治生活和社会生活之中,必须贯彻落实人民至上、以人民为中心理念,坚持中国特色社会主义政治发展道路。在已完成中国特色社会主义制度前半程建设任务的基础上,完善和发展中国特色社会主义制度,坚持和完善我国社会主义各方面的政治制度,健全民主制度,丰富民主形式,拓宽民主渠道。其中,按照以人民为中心理念,巩固人民民主专政的国体;贯彻以人民为中心理念,坚持和完善人民代表大会制度的政体;按照以人民为中心理念,坚持和完善基层民主制度,是把人民当家作主落实到国家政治生活和社会生活之中的基本任务。作者简介:邓纯东,男,湖南临澧人,全国政协委员,中国社会科学院马克思主义研究院原党委书记、院长、博士生导师,山东师范大学马克思主义学院特聘教授,主要研究方向:党建理论、马克思主义中国化。

习近平政法领域改革话语中关联概念辨析

高一飞

(广西大学法学院, 广西南宁 540003)

摘要:习近平关于政法领域改革论述的话语体系中,有一些重要概念需要辨析。司

法规律有广义与狭义之分,前者是人民法院审判权运行应当遵循的规律,后者是政法单位所有执法司法权运行应当遵循的规律。司法改革与司法体制改革含义相同,是指政法机关与诉讼办案相关工作的改革。2019 年以后,《中国共产党政法工作条例》和习近平总书记讲话提出了政法领域改革的概念,其含义是“建设和完善中国特色社会主义司法制度和政法工作运行体制机制”。司法改革是政法领域改革的一部分,政法领域改革又属于法治领域改革的内容。司法改革包括司法体制基础性改革和司法体制综合配套改革两大内容;司法责任制综合配套改革是司法体制综合配套改革的一部分。

作者简介:高一飞,男,湖南桃江人,广西大学君武学者、法学院教授、博士生导师,主要研究方向:诉讼法学与司法制度。

毛泽东军事行动自觉能动性思想探析

曹健华 1,2 ,钟晴伟 2

(1. 中共湖南省委党校 / 湖南行政学院,湖南长沙 410006;

2. 湘潭大学马克思主义学院,湖南湘潭 411105)

摘要:在指导中国革命战争的实践中,毛泽东逐渐探索形成了军事行动自觉能动性思想。毛泽东军事行动自觉能动性思想的形成根据,主要包括敌我力量对比的要求、军事行动博弈性的要求、军事行动不确定性的要求、军事行动诡诈性的要求。毛泽东军事行动自觉能动性思想的内容,主要包括计划性、主动性、灵活性、创新性、前瞻性和实践性等。毛泽东军事行动自觉能动性的发挥途径,主要有:知彼知己,科学决策;当机立断,断而敢行;辩证思考,调动敌人;践墨随敌,达权知变;临危不惧,沉着应对。毛泽东军事行动自觉能动性思想的积极作用,主要包括:成功指导我人民军队在艰难卓绝、敌我力量悬殊的中国革命战争中取得了最终胜利;丰富和发展了马克思主义,并实现了马克思主义中国化;对当今中国处理局部军事冲突也有重要的指导意义。
作者简介:曹健华,男,湖南华容人,中共湖南省委党校(湖南行政学院)常务副校(院)长、湘潭大学马克思主义学院博士生导师,主要研究方向:马克思主义理论;钟晴伟,女,广东罗定人,湘潭大学马克思主义学院博士生,主要研究方向:马克思主义理论。

马克思异化劳动思想的生态意蕴

陶焘

(中共湖南省委党校 / 湖南行政学院科技与生态文明教研部,湖南长沙 410006)

摘要:异化劳动概念是早期马克思批判资本主义的有力武器,对历史唯物主义的形成具有奠基意义。通过分析异化劳动的四重规定,马克思不仅揭露了资本主义私有制的反人性,也揭示了其反生态性。系统梳理马克思的异化劳动思想,把握这一思想的深刻生态意蕴,对于我们审视生态问题、建设生态文明具有重要意义。

作者简介:陶焘,男,湖南华容人,中共湖南省委党校(湖南行政学院)科技与生态文明教研部副教授,哲学博士,主要研究方向:科学哲学、生态哲学。

大历史观视域下对虚无主义抗战史观的三重批判

吴争春,靳芳菲

(中南大学马克思主义学院,湖南长沙 4 10083 )

摘要:批判历史虚无主义必须要坚持唯物史观的理论指导,加强理论辨析。抗战时

期的历史虚无主义错误观点及言论主要围绕否定中共抗战中流砥柱作用论展开,其错误本质是坚持了片面、虚无、静止的历史观。马克思主义历史观以整体思维和实践观点考察历史,坚持客观的、普遍联系的、动态的大历史观。从大历史观这一研究视角切入,从历史本体论、历史认识论、历史方法论三个维度建构批判路径,以实践本体论驳斥思维本体论、以总体原则论驳斥抽象认识论、以动态过程论批判静态历史观,从整体意义上驳斥虚无抗战史观,有着较强的理论价值和现实意义。
作者简介:吴争春,女,湖南平江人,中南大学马克思主义学院教授、博士生导师,主要研究方向:中国近现代史基本问题、马克思主义中国化;靳芳菲,女,河南平顶山人,中南大学马克思主义学院博士研究生,主要研究方向:中国近现代基本问题。

由离散迈向弥合:智媒时代网络意识形态

的异化规训与认同构建

魏俊斌 , 张冬

(哈尔滨工程大学马克思主义学院,黑龙江哈尔滨 150001)

摘要:智能算法驱动下的新闻生产、信息分发与效果反馈机制改变了主流信息传播的信息、信道和信宿之固有模态,重构了媒介业态,技术理性日益成为塑造公众价值观念的决定性因素,引发主流意识形态完整叙事离散、理念认同削弱和价值引领弱化的风险。议程设置理论、保护动机理论等传播效果理论既深刻揭示了智能传播异化风险的作用机理,又为有效规训风险、实现主流价值认同指明了方向。借助传播效果理论,以受众认知层面和情感层面的态度改变为目标,因应技术的可塑性特征,从社会环境、媒体属性、报道方式和受众特性方面规范智能信息传播,实现对算法技术的价值驯化,构建主流意识形态价值认同,最终在行为层面实现对受众行为的改变。

作者简介:魏俊斌,男,河南商丘人,哈尔滨工程大学马克思主义学院讲师,主要研究方向:网络思想政治教育;张冬,女,山东寿光人,闽江学者特聘教授、哈尔滨工程大学马克思主义学院博士生导师,主要研究方向:网络法学。

伟大建党精神的话语构建与现实转化

潘男

(同济大学马克思主义学院,上海 200092)

摘要:伟大建党精神是表达中国共产党精神之源的最新话语。它出现在思想觉醒之后、生成于政党创建之时、显现在理论纲领之中、凝练于漫长的历史过程之上,高度概括了党的历史、党的传统,是中国共产党本质属性的总和,回答了中国共产党何以立党、兴党、强党的重大问题,并有着以“坚持真理、坚守理想”为根本立场、以“践行初心、牢记使命”为基本目标、以“不怕牺牲、英勇斗争”为重要途径、以“对党忠诚、不负人民”为必然要求的内在逻辑理路。在新时代,伟大建党精神的话语构建有着其独特的价值所在和效用指向。因此,要紧紧围绕伟大建党精神的话语主体、话语资源、话语层级和话语渠道,充分使这一话语表达转变为现实中的价值实现。
作者简介:潘男,女,福建福鼎人,同济大学马克思主义学院博士研究生,主要研究方向:党的建设理论与实践。

重塑激励:乡镇治理机制创新的结构与路径

——基于湘、鲁、赣三省乡镇治理的比较分析

田先红

(华中师范大学中国农村研究院/政治科学高等研究院,湖北武汉 430079)

摘要:一统性与灵活性是中国国家治理中的一对基本关系。中国幅员辽阔,地域差异巨大。大一统的体制需要适应不同地域经济社会文化的实际情况,需要因地制宜进行创新,才能使中央统一的方针政策更好地落地。乡镇作为行政体制的最低层级,直接关乎国家各项方针政策的顺利实施。大一统体制灵活性的实现,需要乡镇作为载体。通过对湘、鲁、赣三省乡镇治理机制创新的比较研究发现,人事结构、治理事务结构和资源结构是影响乡镇治理机制创新的主要因素。乡镇治理机制创新,并不简单是政府流程再造,也不是完全依托于现代信息技术,而是对政府治理结构的一种整体性重塑。乡镇通过治理机制创新,重新配置权力资源,建立起一套新的激励结构,使乡镇的人财物资源达到较优匹配状态。由此,乡镇治理保持了适应性,国家治理的灵活性也在大一统体制的最末端得以实现。

作者简介:田先红,男,江西赣州人,博士,华中师范大学中国农村研究院/政治科学高等研究院教授、博士生导师,主要研究方向:基层治理、农村政治学、三农问题、信访问题研究。

一带一路沿线国家基层治理实践对我国新时代

乡村治理现代化的经验启示

李增元

(曲阜师范大学政治与公共管理学院, 山东日照 276826)

摘要:随着中国特色社会主义进入新时代,中国乡村治理现代化进入到新阶段,也

面临诸多新问题。一带一路沿线国家在基层治理方面进行了有益探索,形成了共治型治理主体结构、协商型治理机制、多样化公共服务模式、“互联网 + 各领域”的信息化治理手段等,基层治理探索呈现出诸多特色和亮点,对我国新时代的乡村治理现代化具有可借鉴意义。在加强中国共产党有力领导之下,可以吸收借鉴一带一路沿线国家基层治理的诸多经验,结合我国国情挖掘和再造乡贤、社会型企业、专业社工、公益组织等社会力量,以社会治理社会;通过搭建投融资平台、公益创投项目,实现政府与社会型企业、公益组织等非政府力量协同合作共治;通过政府购买服务、项目申请等多种方式实现公共服务供给主体多元化,服务内容和方式多样化;因地制宜构建“互联网 +”乡村各领域深度融合机制。

作者简介:李增元,男,山东日照人,曲阜师范大学政治与公共管理学院教授、博士生导师,泰山学者青年专家,主要研究方向:农村基层治理。

类共同体模式:社区公益创投组织分类治理

及推进路径

李志强1 ,原珂2

(1. 南京信息工程大学环境与健康研究院,江苏南京 210044;

2. 对外经济贸易大学国家对外开放研究院,北京 100029)

摘要:公益创投作为一种新型的公益伙伴关系和慈善投资模式,对社区社会组织的培育有明显提升作用。但实际运行中,公益创投仍面临着社会组织项目审批和考核分类模糊、管理“一刀切”模式以及强势社会组织获得项目优先分配权等问题。为有效解决公益创投组织差异化治理,落实社区公益创投组织的分类治理、效果评价及政策推进,借用类型学视角,以南京 D 街道为个案,将公益创投组织划分为情怀型、务实型、功利型、投机型和羸弱型五类,并与治理共同体理论结合,分别阐释了公益创投组织功能共同体与社区治理的契合性关系。最后从公益创投组织类别化治理和差异性政策建构的角度提出了保持情怀型社会组织的“稳定健康”式发展、推动务实型社会组织的“巩固壮大”式发展、维持功利型社会组织的“保留限制”式发展,实施投机型社会组织的“控制规约”式发展及扶助羸弱型社会组织“双向强化”式发展的路径。

作者简介:李志强,男,山东潍坊人,南京信息工程大学环境与健康研究院副教授、硕士生导师,主要研究方向:基层治理与公共政策;原珂,男,山西河津人,对外经济贸易大学国家对外开放研究院副研究员、硕士生导师,主要研究方向:公共政策与社区治理。

乡镇纪检监察监督的制度化、运行机制与治理功能

杨华

(武汉大学社会学院,湖北武汉 430072)

摘要:党的十八大以来,乡镇纪检监察监督不断制度化、常规化,持续健全和完善

监督执纪机制和治理监督机制,极大地推动了农村基层治理体系和治理能力现代化建设。乡镇纪检监察监督在基层治理中发挥了重要的治理功能,主要包括提高乡村两级治理能力、健全乡村两级治理体系、改造乡村两级治理基础和优化乡村两级治理结构。实践中,乡镇纪检监察监督也存在一些亟待解决的问题,如台账太多、双重领导、业务陌生、职责错位、问责滥用等。应该在实践中不断改革创新,扬长避短,加强乡镇纪检监察监督的科学化和规范化,以更好地适应和推动基层治理体系和治理能力现代化建设。

作者简介:杨华,男,湖南郴州人,武汉大学社会学院特聘研究员、博士生导师,主要研究方向:县乡治理。

理顺农民与土地关系是深化农村改革主线

许经勇

( 厦门大学经济学院,福建厦门 361005)

摘要:土地制度改革始终是农村改革的主线,核心是处理好农民与土地的关系。计划经济体制下,政府是资源配置的主体,权力高度集中于政府,农民的权利受到严重的侵蚀,潜在的积极性无法得到释放,导致农村发展明显滞后于城市。我国发展最大的不平衡是城乡发展不平衡,最大的不充分是农村发展不充分。我国农村改革的过程,是渐进还权于民的过程。我国农村土地制度改革,是探索与市场经济相适应的所有制实现形式。所有制问题从来不仅仅是生产资料归谁所有的问题,还包括生产资料归谁占有、归谁支配、归谁使用、归谁收益的问题。我国农村土地制度改革,包括承包地制度改革、集体经营性建设用地制度改革、宅基地制度改革以及征地制度改革,所有这些改革都是为了尽可能把属于农民的权利逐渐还给农民,以调动农民群众的生产经营积极性促进农业、农村的发展。但是,不同属性的土地,市场化程度是不一样的,不能搞“一刀切”,要因“地”制宜、分类改革。