《河南警察学院学报》2021年第1期要目

来源：河南警察学院学报

本期特稿

1.深化教育整顿 坚持以案促改 推动公安教育高质量发展

作者：王伟平（河南省公安厅党委委员、河南警察学院党委书记）

内容提要：在全国公安系统开展“坚持政治建警全面从严治警”教育整顿的大背景下，结合公安院校实际开展教育整顿和以案促改工作意义重大。公安院校要深刻把握“越来越严”的大趋势，深化开展教育整顿和以案促改的思想认识；牢牢把握“教育整顿”的总体目标，坚决把政治建警从严治警推向深入；精准把握“以案促改”的实践要求，切实增强标本兼治的综合效果；全面把握管党治警“三个贯通”，以高质量党建引领公安教育高质量发展。

关键词：教育整顿；以案促改；公安教育发展

2.论侦查阶段认罪认罚从宽程序的建构

作者：樊崇义（中国政法大学国家法律援助研究院名誉院长、教授、博士研究生导师）

内容提要：设立认罪认罚从宽制度并不仅仅是为了提高诉讼效率，更重要的是为了推进社会公平正义和实现国家治理体系和治理能力的现代化。要充分认识和理解认罪认罚从宽制度是侦查机关的重大职权和责任。在侦查阶段，实施认罪认罚从宽必须坚持七项基本原则，从十二个方面进行程序性建构。

关键词：侦查阶段；认罪认罚从宽；程序建构

社会安全研究

3.北京社会治理成效研究——一个评估的视角

作者：张李斌（中国人民公安大学治安学院讲师、管理学博士、硕士生导师）

内容提要：共建共治共享社会格局的形成有赖于社会多元主体参与其中。文章首先建立了北京社会治理成效评估的分析框架，然后基于一项北京市的问卷调查，用群防群治参与力量、群防群治品牌建设、群防群治作用展现三个指标开展具体评估。结果显示，群防群治在北京社会治理中扮演着不可或缺的角色，这支力量有较好的认知度；群防群治品牌认可度存在不同程度的差异且总体偏低；群防群治作用展现主要体现在巡逻防控方面。长远来看，为提升群防群治工作水平进而提升北京社会治理成效需要多措并举，包括构建群防群治力量参与的长效机制，注重群防群治品牌体系化建设以及彰显群防群治成果的层次性等。

关键词：社会治理；成效评估；群防群治；治安志愿者

基金项目：国家社科基金项目“矛盾纠纷风险预警预测与治理能力现代化建设研究”（20BSH073）、中央高校基本科研业务费项目“‘放管服’改革背景下农村社会治理制度创新实证研究”（2020JKF511）、中国人民公安大学学习贯彻十九届四中全会精神专项研究课题“‘放管服’改革背景下农村警务模式创新研究——基于河南‘一村一警’的考察”（ 2020SZQH22）的阶段性成果。

4.系统治理视域下“扫黑除恶”斗争长效机制构建

作者：闫志开（江苏师范大学法学院讲师，管理学博士，硕士研究生导师）

内容提要：黑恶势力犯罪是古今中外的治理难题，其产生机理主观上有犯罪普遍具有的人性因素，客观上有其独特的犯罪形式所依赖的经济社会基础。与国外打击有组织犯罪不同，我国在打击黑恶势力犯罪的程序上可分为四个阶段：因针对新兴的黑恶势力犯罪现象引发，以出台刑事政策启动，以修改法律制度推动，以刑事政策与刑事法律稳定有效发挥作用而告一段落。在当前“扫黑除恶”取得重大成果的基础上，应在刑事政策导向上明确长效机制的目标，达到可防可控的目的。基于系统治理的思路，可将“扫黑除恶”斗争作为一个系统加以分析，构建长效机制，包括：明确“扫黑除恶”斗争工作系统的界限，对黑恶势力不纵不枉；发挥“扫黑除恶”斗争工作系统的要素功能，对黑恶势力依法严惩；畅通“扫黑除恶”斗争工作系统的反馈渠道，对黑恶势力犯罪新手段及时施策；优化“扫黑除恶”斗争工作系统的环境，遏制黑恶势力滋生源头。

关键词：“扫黑除恶”；黑社会性质犯罪；黑恶势力；系统治理

基金项目：2019年度江苏高校哲学社会科学研究一般项目“国家博弈视角下网络强国的法律制度保障研究”（2019SJA0924）、江苏师范大学博士学位教师科研支持项目“大数据时代网络信息犯罪问题比较研究”（19XFRS007）的阶段性研究成果。

犯罪学视点

5.当前城市不同职业群体法治观念比较研究——基于Ｔ市的调查

作者：丛梅（天津社会科学院社会学研究所、天津社会科学院社会治理研究中心研究员）

内容提要：法治是经济社会发展的前提和保障，全面推进依法治国，建设法治中国、法治城市离不开全民对法治观念的内化于心和外化于行。然而，由于快速发展的城市化带来了诸如城市人口密度过大、利益关系多元等复杂社会现象，使得城市里不同职业群体之间的价值取向、法治观念也各不相同，并且表现出“规则意识”“守法意识”尚需培育和加强等问题。为提高城市不同职业群体的法治观念，应在立法、执法、司法、守法各环节统筹推进的基础上，不断完善国家立法，培育全民法律信仰；从培养“规则意识”做起，逐步养成全民守法意识；以人为本，创新法治宣传教育新途径；深化分业、分类、分众法治宣传教育，开展精准普法，提高全民法律素养。

关键词：城市不同职业群体；“守法意识”；精准普法

6.黑恶势力犯罪中未成年人犯罪问题反思

作者：韩仁洁（北京大学法学院诉讼法学2018级博士研究生）

内容提要：近年来，涉及黑恶势力犯罪的未成年人数量逐渐增多，未成年人犯罪大有抬头之势。一方面，黑恶势力出现低龄化趋势；另一方面，未成年人犯罪团伙呈现黑恶化倾向。表面上，刑事责任年龄限制是导致未成年人自发或者被引诱、招募参与黑恶势力犯罪的原因，但究其根本，未成年犯的出现和发展与环境因素及个体因素关系密切。根据当前黑恶势力犯罪中未成年成员的行为特征，我国应当着重从完善预防、打击和加强黑恶势力犯罪中未成年人犯罪研究三方面，实现对此类犯罪的常态化综合治理。

关键词：扫黑除恶；未成年人犯罪；环境因素；未成年人保护

域外警务（学术主持人：邱格屏）

7.澳大利亚暗网黑市中的芬太尼销售研究

作者：博汉仕（澳大利亚国立大学教授，任职于澳大利亚国立大学亚太研究院及澳大利亚研究理事会管理与安全研究中心）； 马修·鲍尔（澳大利亚国立大学助理研究员）；哈仕蒂·特利夫蒂（澳大利亚国立大学助理研究员）

潘度佳（译）（华东政法大学研究生）

内容提要：2019年1月2日至3月27日期间，芬太尼及其相似物在多个暗网上销售情况的简报，揭示了芬太尼目前的数量、类型和物理形态。在已查明的127541种特定药物清单中，有13135种是阿片类药物（占所有药物的10.3％），而在这之中有1118种（占所有药物的0.876％）是芬太尼或其类似物，有27.3至39.3公斤芬太尼及其衍生物在市场上是流通可获得的。目前，芬太尼的平均价格是每克99澳元，而卡芬太尼是每克26.8澳元。暗网中的交易说明了网上303家活跃芬太尼供应商的运输方法、交叉经营和产品特殊性。

关键词：芬太尼；暗网；毒品交易；合成类阿片

刑事法学 

8.论刑法平等思想的确立与发展运用

作者：金泽刚（同济大学法学院教授、法学博士、经济学博士后、博士研究生导师）

内容提要：人类社会一直在为平等理想而奋斗。自启蒙时期开始，资产阶级的平等思想奠定了法律平等的现代法治理念。在我国，从古代朴素的平等观到中华人民共和国法律面前人人平等原则，再到适用刑法一律平等的刑法基本原则的确立，经历了一个长期曲折的过程。正是刑法平等原则的确立奠定了我国刑法的平等思想。在新的历史时期，坚持刑法平等思想要特别注重承认差别，平衡弱者的利益。而发展运用刑法平等思想需要正确对待和处理保护弱者、“同案同判”和公众认同等实际问题。

关键词：刑法平等思想；“同案同判”；公众认同

基金项目：国家社科基金一般项目“信息化条件下特大城市犯罪治理研究”（17BXF188）的阶段性研究成果。

9.污染环境罪的适用困境及其纾解

作者：郝艳兵（浙江财经大学法学院副教授、法学博士）

内容提要：环境犯罪司法解释对“严重污染环境”要件所做的杂糅式规定，使得污染环境罪事实上成为集危险犯和实害犯、行为犯和结果犯于一体的多元犯罪类型集合体。污染环境罪既可前置处罚只具有侵害环境法益危险的行为，实现法益保护和刑罚前置的双重前置化，此时污染环境罪属于保护环境法益的危险犯；污染环境罪亦可处罚造成人身损害结果的污染环境行为，此时污染环境罪摇身一变成为保护人本法益的实害犯。一方面，行为标准和结果标准并存的二元入罪标准缺乏一致性，导致污染环境罪的证明标准忽高忽低。另一方面，将法益侵害程度完全不同的行为均作为污染环境罪基本罪的入罪标准并适用相同的法定刑幅度也明显违背了罪刑均衡的原则。应当将本罪的保护法益定位为人本·生态综合法益，并对生态法益和人本法益按照分层设罪的原则，通过设置不同的构成要件进行区别保护。

关键词：污染环境罪；严重污染环境；人本·生态综合法益；分层设罪

基金项目：国家社科基金项目“风险管理语境下的抽象危险犯立法研究”（14CFX015）的阶段性研究成果。

10.宣扬恐怖主义、极端主义、煽动实施恐怖活动罪研究

作者：赵远（澳门特别行政区保安司一等高级技术员、北京师范大学反恐怖法治研究中心特邀研究员、法学博士）

内容提要：对《中华人民共和国刑法修正案（九）》增设的宣扬恐怖主义、极端主义、煽动实施恐怖活动罪进行系统研究具有现实意义。本罪的主观方面只能是直接故意；本罪的宣扬、煽动行为包括制作或散发图书、音频视频资料或者其他物品，讲授或发布信息以及其他方式。本罪中的煽动实施恐怖活动犯罪，行为人着手实施煽动行为即构成既遂；互联网中介服务者与本罪犯罪人存在共同故意的，双方构成本罪的共同犯罪；本罪是选择性罪名。司法实务中要从主客观方面区分本罪与非罪的界限，并区分本罪与相关犯罪的界限，正确适用本罪的法定刑。

关键词：恐怖主义；极端主义；恐怖活动

11.刑罚目的与责任原则的关系——以雅各布斯的功能责任论为中心

作者：张峰铭（中国政法大学法学院法学理论专业 2017 级博士研究生）

内容提要：雅各布斯功能责任论的出发点不是用刑罚目的来解释责任原则，而是从责任原则出发反思刑罚目的。这样做一方面保证了责任原则的体系独立性，另一方面保证了责任原则与刑罚目的和谐一致。功能责任论并不会导致责任原则的瓦解，也不存在循环论证。责任原则的功能在于筛选出扰乱法规范系统的行为，这些行为具有规范否定的沟通含义；刑罚的功能在于对这些行为进行再否定，二者都服务于稳定法规范系统这一目的。雅各布斯与罗克辛在责任问题上的根本分歧是刑罚观的不同：雅各布斯持有一体式刑罚观，而罗克辛持有综合式刑罚观。基于法体系和道德上的相关考量，一体式刑罚观更具有初步理论吸引力。

关键词：刑事责任；法规范系统；规范否定；刑罚观

12.认罪认罚从宽制度的实践反思与纵深发展

作者：李美福（湖北省咸丰县人民检察院党组书记、检察长）；李江（江汉大学法学院讲师，法学博士）

内容提要：作为新时代刑事诉讼改革的一项新创制度，认罪认罚从宽制度集实体规范与程序规则于一体，起源于但又明显不同于“坦白从宽”刑事政策，覆盖面广，程序可择，具有较强的辩诉交易协商基因，但又极大限定交易内容。该制度在实践运行中反映出部分程序设计不合理，从宽幅度不大，可协商范围有限，现有适用比例不高，检法机关认识不尽一致，推进力度和司法效果不理想等现实问题。对此，应在借鉴域外辩诉交易制度的基础上，以现行《中华人民共和国刑事诉讼法》规定为蓝本，对其从调整和补充规范内容，改革适用程序，加大实体从宽幅度等方面进行适当修正，为其今后的纵深发展拓展道路。

关键词：认罪认罚从宽；量刑协商；从宽幅度

基金项目：2017年国家社科基金一般项目“扶贫领域腐败犯罪的情境预防研究”（17BFX069）、2019年湖北省教育厅哲学社会科学研究指导性项目“青少年网络恐怖主义的刑事立法应对检视与完善”（19G033）的阶段性研究成果。

 警务研究

13.习近平总书记关于公安工作论述的理论维度解读

作者：苏忻（吉林警察学院侦查系副教授）

内容提要：习近平总书记关于公安工作的论述是习近平新时代中国特色社会主义思想的公安篇。在公安事业发展站在了新的历史起点的大背景下，习近平总书记在对公安工作科学谋划、精心布局下作出了一系列重要论述，实现了马克思历史唯物主义、辩证唯物主义、国家理论、政党理论的有机统一，为新时代公安工作指明了方向，实现了党的公安工作指导理论的创新发展。

关键词：公安工作；国家安全；理论创新

基金项目：吉林省科学技术厅课题（20190601048FG）、吉林省社会科学基金项目（2019C52）、吉林省教育科学规划课题（25-9）、吉林省教育厅课题（JJKH20170768SK）的阶段性研究成果。

14.犯罪通道理念下刑事侦查的谋略、对策和方法研究

作者：孟金贵（河南省公安厅刑事技术总队一级主任，三级警监）

内容提要：近年来，信息导侦、合成作战、立体化勘查、全方位侦查等理念的提出，大大提高了侦查活动的破案效率，究其原因，都离不开犯罪通道理念的存在。犯罪嫌疑人在犯罪过程中所经历的场所或留下的蛛丝马迹，统称犯罪现场和来去路线，也叫犯罪轨迹。从信息论和大数据的角度看，由点、线、面组成的立体、连续、动态、可以被认识的通路，称为犯罪通道。基于犯罪通道理念，形成系列可资侦查的谋略、模式、对策和方法措施，开辟侦查工作新思维。

关键词：犯罪通道；立体化侦查；犯罪现场重建

15.论警务工作的当代内核

——基于《人民警察法》（修订草案稿）词频统计与分析

作者：马钰淇（华中师范大学“湖北省社会发展与社会政策研究中心”研究人员、河南警察学院治安系讲师）

内容提要：《人民警察法》（修订草案稿）是我国警察法律体系中的重要组成部分，它以立法形式明确了警察制度的改革方向，对公安事业的未来发展具有重大指导意义。词频统计作为文献计量学中的科学研究方法，注重对各类知识载体的定量分析。通过词频统计与数据挖掘可知，《人民警察法》（修订草案稿）所昭示的警务工作当代内核具体包括：警务宗旨与定位层面上的人民性，警察职权方面的综合性，警务管理体制方面的科学化，警事保障方面的全面性和人本性，法律责任方面的权责统一性，这无疑契合了国家从严治警、从优待警、改革强警的时代号召。

关键词：《人民警察法》；词频统计；立法内核；社会网络分析

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