梅新育:抗疫合作充实“一带一路”
前言:
本文为一带一路国际智库合作委员会会刊《一带一路观察》(新华社承办)约稿,周一(23日)交稿后审稿数日,今早先以“《抗疫合作充实“一带一路”》”为题在参考消息网发布,然后纸版期刊出版中英文对照版本。
参考消息网文章链接:《梅新育:抗疫合作充实“一带一路”》
http://column.cankaoxiaoxi.com/2020/0326/2405764.shtml;
编辑做了少量删节,这里贴出原稿全文。
主要论点:
新冠疫情完全有可能将世界推向1929—1933年大危机的境地。
中国已成全球疫情野火延烧中的“绿洲”,也有必要倡议用抗疫合作充实、丰富“一带一路”的内容,为引导、推动世界尽早走出险境多作贡献。
中国及其贸易伙伴有必要从以下方面着手,开展抗疫国际合作具体工作:以全球抗疫应急需求为切入点推进贸易自由化;贸易伙伴国政府对当地中资企业、中国承建工程项目等必需的中方人员放行;维持国际贸易物流咽喉节点正常运行。
简述点评全球疫情及其经济政治冲击新发展:
到北京时间昨天(3月25日)下午,按照我设定的衡量指标“确诊率”(本文中有详细讲述)衡量,疫情严重程度超过中国的国家至少已有39个,昨天增添了希腊、立陶宛、列支敦士登、加拿大、澳大利亚五国。
今天(3月26日)夜间看新数据,马来西亚、黎巴嫩确诊率指标可能超过中国,新西兰、罗马尼亚确诊率指标逼近中国,超越应该就是一两天的事情。
意大利、美国本周确诊病例绝对数量很可能超过中国(8万出头)。今早意大利累计确诊病例已经是74386例,确诊率超出中国20倍;美国65285例,确诊率是中国3倍多,夜间23点进一步上升到了69197例。
日本奥运会延期到明年开了,日本疫情的盖子由此开始逐步打开。预计这几天日本新增确诊病例数井喷,只要政府不人为压制、减少检测数,最终确诊率应该会超过中国。
武汉累计确诊病例是50006例;昨天(北京时间3月25日),纽约累计确诊病例突破2.5万,估计纽约累计确诊病例数很可能超过武汉,而且至多一周实现。就全世界而言,米兰、贝加莫、马德里、纽约、洛杉矶确诊率有可能超过武汉,斯德哥尔摩、伦敦、君士坦丁堡(伊斯坦布尔)、库姆、德黑兰、卡拉奇、开罗等城市实际感染居民占人口比例可能会超过武汉,但他们的检测量、官方统计确诊率难说。
前天(3月24日)发布公号文章《多渠道开展对欧医护援助》,现在新发展如下:当地时间25日,在例行疫情发布会上,意大利民事保护部门紧急协调办公室主任路易吉·丹杰洛(Luigi D’Angelo)宣布,应马尔凯大区请求,中国将于未来三天内派遣50名医生、80名护士和30名技术人员,组建临时野战医院,帮助当地应对新冠疫情。丹杰洛称,前来支援的医护人员均曾在武汉抗击疫情,将带来宝贵经验。
今早起来,见窗外降雨,为之欣然。北京一带3月份以来降水较少,此次降雨可改善墒情,利好农业。此次疫情爆发之初,我就非常关注对农业和粮食供应的冲击,担心耽误春耕春播农时,1月末就曾为保障湖北畜牧禽类水产养殖业饲料供应而进言。现在疫情全面全球化,今年全世界农业生产出大问题的风险不低。刊发于2月18日《第一财经日报》的文章《受新冠肺炎疫情冲击,农业与能源市场传导风险压力加大》(原题《疫期农业与能源市场的冲击传导风险》)比较详细讲了我当时的担忧,想想现在是否根据新发展再写一篇。
西方媒体一二月份曾连篇累牍将疫情高峰时期的武汉描绘成地狱景象,3月份欧洲沦为全球疫情“震中”,他们才明白,原来地狱还有十八层。唉!
2020.3.26
(今年因无游客践踏,武大满地落樱)
抗疫合作充实“一带一路”
梅新育
显然,突如其来的新冠疫情已经成为当前冲击全球经济政治的最大“黑天鹅”,给21世纪20年代从开端就投下了一道长长的不祥阴影。堪比大规模战争的患者和伤亡人数,越来越多地区、国家医疗卫生体系崩溃或濒临崩溃,经济活动的戛然停顿,金融市场一再刷新纪录的巨幅震荡,民生物资供应的紧张和抢购风潮,开始露头的企业倒闭潮和失业潮风险,正在开启的市场需求急剧萎缩、居民和市场参与者预期迅猛恶化相互促进的恶性循环,……这一切完全有可能将世界推向1929—1933年大危机的境地。在这样的险恶环境中,作为世界第一制造业大国、第一出口大国、连年快速增长的第二进口大国,作为替世界挡住了新冠病毒第一波全面攻击、又在新冠肺炎野火烧遍世界之时率先终结本土疫情的“绿洲”,作为“一带一路”倡议的发起国,中国有必要倡议用抗疫合作充实、丰富“一带一路”的内容,为引导、推动世界尽早走出险境多作贡献。
一、新冠肺炎疫情“全球化”
毫无疑问,新冠肺炎疫情已经高度“全球化”,全世界大多数国家都已出现新冠肺炎确诊病例,且这些国家人口占到了全球总人口的绝大多数。截至北京时间3月22日12时,根据世卫组织通报,除率先启动全民抗疫的中国之外,疫情已经扩展到184个国家和地区,所有经济、人口大国无一幸免。
表1 中国与海外现有确诊病例数对比变化
日期 | 海外 | 中国 | 海外超过中国数 | |||
累计确诊 | 累计治愈 | 累计死亡 | 现有确诊 | 现有确诊 | ||
3.6 | 19745 | 1812 | 364 | 17569 | 22177 | -4608 |
3.7 | 23084 | 2881 | 452 | 19751 | 20533 | -782 |
3.8 | 26829 | 2960 | 560 | 23309 | 19016 | 4293 |
3.9 | 30585 | 3774 | 764 | 26047 | 17721 | 8326 |
3.10 | 35413 | 4300 | 973 | 30140 | 16145 | 13995 |
3.11 | 40398 | 5010 | 1227 | 34161 | 14831 | 19330 |
3.12 | 48247 | 5511 | 1582 | 41154 | 13526 | 27628 |
3.13 | 57415 | 6247 | 1928 | 49240 | 12094 | 37146 |
3.14 | 67680 | 7507 | 2357 | 57816 | 10734 | 47082 |
3.15 | 80471 | 8828 | 2870 | 68773 | 9898 | 58875 |
3.16 | 92757 | 9533 | 3457 | 79767 | 8976 | 70791 |
3.17 | 104964 | 11158 | 4214 | 89592 | 8056 | 81536 |
3.18 | 122280 | 13291 | 4878 | 104111 | 7263 | 96848 |
3.19 | 142733 | 15123 | 5942 | 121578 | 6569 | 115009 |
3.20 | 171621 | 17295 | 7152 | 147174 | 6013 | 141161 |
3.21 | 202290 | 20820 | 8576 | 172894 | 5549 | 167345 |
3.22 | 223978 | 22172 | 9693 | 192113 |
注释:①现有确诊=累计确诊─累计治愈─累计死亡;
②“海外超过中国数”项目负数表明海外现有确诊人数少于中国,正数表明海外现有确诊人数多于中国。
③3月22日海外数据为截至北京时间16点30分数据。
资料来源:①中国数据引自国家卫健委网站每日疫情通报;
②海外数据引自新浪网:实时更新:新型冠状病毒肺炎全国疫情地图。
尽管中国通过超强力度抗疫措施迅速止住了国内疫情蔓延,但中国之外确诊病例持续激增。3月8日,海外现有确诊病例数超越中国;3月16日,海外已报告累计确诊病例数量超过中国。如表1所示,截至北京时间3月21日24点,海外已报告累计确诊病例数量达到202290例,现有确诊病例数量达到172894例。到北京时间3月22日16点30分,海外已报告累计确诊病例数量达到223978例,现有确诊病例数量达到192113例。只要各国检测能力跟得上,而且不对轻症患者全面实行不检测、不统计、不救治的“三不”政策,海外累计报告确诊病例数在3月之内肯定能够突破30万,4月份很可能达到50万,甚至100万。如果疫情在人口稠密但医疗体系滞后、经济实力难以支撑抗疫行动的发展中国家全面蔓延开来,患者人数数以千万计、甚至上亿也并非不可想象。3月17日,巴基斯坦总理伊姆兰·汗首次就新冠肺炎疫情向全国发表电视讲话,坦承国家无法承受封城抗疫的经济代价,不得不寄希望于未来大部分患者只是可以自愈的轻症,以及将要到来的炎热干燥天气,就向世人揭示了这一令人悲哀的严酷现实。
二、大国疫情拖累全球经济
对全球经济而言,此次疫情的严重性在于,不仅承受新冠病毒第一波全面攻击的中国是世界第二经济大国,也是本世纪以来历年对全球经济增长贡献率最高的国家,大多数年份对全球经济增长贡献率都在30%上下,最高突破了40%;而且在于越来越多国家疫情严重程度超过了中国,其中不乏经济和医疗卫生实力雄厚的西方大国,以及国际贸易枢纽国家。按我设定的指标衡量,截至北京时间3月20日16时,至少已有34个国家疫情严重程度超过中国。其中,除日本、加拿大以外的西方七国(G7)成员国疫情严重程度全部超过中国,27个欧盟成员国中有19个疫情严重程度超过中国,欧洲主要大国英、德、法、意等疫情严重程度全部超过中国,世界第一经济大国美国疫情严重程度也远远超过此前预计。
(欧洲黑死病)
为客观简明起见,我选择以累计新冠肺炎确诊病例数占总人口比例(本文称之为“确诊率”)为标准衡量各个国家和地区疫情严重程度。鉴于中国确诊病例增长到3月9日就已经接近终结,因此选择中国在这一时点的确诊率为标杆。截至3月9日24时,中国31省市自治区和新疆兵团累计报告新冠肺炎确诊病例80754例;根据《2019年中国国民经济与社会发展统计公报》,2019年末中国总人口140005万,确诊率(确诊病例占中国总人口比例)为0.58名/万人。按此标准衡量,不考虑其它几乎所有国家(包括欧美日发达国家)都没有实施中国这样严格全面的“应收尽收”政策,因而统计遗漏较多;按官方报告确诊病例数据计算,主要国家疫情严重程度发展如下:
截至北京时间3月22日16时30分,至少已有以下34个国家疫情严重程度超过中国,其中有韩国、新加坡、文莱、以色列、伊朗、卡塔尔、巴林7个亚洲国家,美国、巴拿马两个北美国家,以及25个欧洲国家:
韩国、新加坡、文莱、以色列、伊朗、卡塔尔、巴林、美国、巴拿马、英国、法国、德国、意大利、荷兰、比利时、卢森堡、丹麦、爱尔兰、西班牙、葡萄牙、奥地利、芬兰、瑞典、斯洛文尼亚、塞浦路斯、马耳他、爱沙尼亚、拉脱维亚、捷克、瑞士、挪威、冰岛、圣马力诺、安道尔。[①]
表2 部分国家疫情严重程度相当于中国的倍数
国家 | 确诊病例 | 超标线 | 倍数 | 国家 | 确诊病例 | 超标线 | 倍数 |
意大利 | 53578 | 3503 | 15.3 | 挪威 | 2150 | 311 | 6.9 |
美国 | 26747 | 19140 | 1.4 | 瑞典 | 1746 | 598 | 2.9 |
西班牙 | 24926 | 2722 | 9.2 | 丹麦 | 1326 | 338 | 3.9 |
德国 | 22364 | 4807 | 4.7 | 葡萄牙 | 1280 | 596 | 2.1 |
伊朗 | 20610 | 4736 | 4.4 | 捷克 | 995 | 618 | 1.6 |
法国 | 14459 | 3885 | 3.7 | 以色列 | 883 | 523 | 1.7 |
韩国 | 8897 | 3016 | 2.9 | 爱尔兰 | 785 | 282 | 2.8 |
瑞士 | 6113 | 496 | 12.3 | 卢森堡 | 670 | 36 | 18.6 |
英国 | 5021 | 3854 | 1.3 | 芬兰 | 521 | 320 | 1.6 |
荷兰 | 3631 | 1003 | 3.6 | 卡塔尔 | 481 | 160 | 3.0 |
比利时 | 2815 | 663 | 4.2 | 冰岛 | 473 | 21 | 22.5 |
奥地利 | 2814 | 514 | 5.5 | 新加坡 | 432 | 327 | 1.3 |
注释:①“确诊病例”项目为官方已报告确诊病例数;
②“超标线”项目指新冠肺炎确诊率达到3月9日24时中国水平时该国确诊病例数;
③“倍数”项目指该国新冠肺炎确诊率相当于3月9日24时中国水平的倍数。
资料来源:①中国病例数据引自国家卫健委网站每日疫情通报;
②海外病例数据引自新浪网“实时更新:新型冠状病毒肺炎全国疫情地图”栏目;
③有关外国人口数据引自中国外交部官网“国家和地区”栏目。
如表2所示,多个发达国家疫情严重程度已经相当于中国的多倍,有些发达国家疫情严重程度竟相当于中国的十几倍、二十多倍。意大利死亡人数在3月20日就超过了中国,而该国人口尚不足中国1/20。就世界经济贸易正常运行而言,上述疫情严重程度超过中国的国家名单中潜藏着颠覆性的巨大风险:
首先,欧洲已经成为当前全球疫情的“震中”。如上文所述,截至北京时间3月22日16时30分,至少已有25个欧洲国家疫情严重程度超过中国,欧盟27个成员国中,有19国疫情严重程度超过中国;人口超千万的12个欧盟成员国中,有9个国家疫情严重程度超过中国:法国、德国、意大利、荷兰、比利时、西班牙、葡萄牙、瑞典、捷克;剩下的3个人口超千万欧盟成员国是希腊、波兰、罗马尼亚,其疫情严重程度同样全线超越中国,应该只是时间问题。
其次,美国疫情发展存在现实的失控风险。美国总人口3.30亿,按确诊率指标衡量,确诊病例达到19140名,疫情严重程度即与中国相当。截至北京时间3月22日16时30分,美国报告确诊病例总数已达26747例,即其确诊率已达中国的1.4倍。令人震骇的是,这两万六千多确诊病例,竟然是美国全国只做了19.5万新冠病毒检测的结果。在美国白宫应对新冠病毒工作组3月21日召开的简报会上,副总统彭斯称,迄今美国有19.5万人接受了新冠病毒检测;对照确诊病例数计算,亦即超过13%的受检测者确诊。如果美国达到中国2月中旬就实现的每周检测150万的速度,这个国家现在就该已经检测出多少确诊病例?照这样的情况,美国最终患者人数能达到多少?
如果美国确诊病例绝对数量达到中国的水平(约8.1万例),那么其疫情严重程度就是中国的4倍还多;如果美国确诊病例达到10万、百万、甚至千万级别呢?那对国际经济、贸易、金融会是什么样的冲击?
不要忘了,美国消费者新闻与商业频道(CNBC)3月19日就报道了加州州长加文·纽瑟姆(GavinNewsom)致特朗普总统的信函,信中称,加州预计该州56%人口、即约2550万人将在未来8周内感染新冠病毒;而加州还算不上美国疫情的“震中”,纽约州才是,以至于特朗普已于当地时间3月20日宣布纽约州为新冠疫情重大灾区,是美国建国243年以来总统首次将公共健康事件宣布为“重大灾难”。
不要忘了,3月份以来美国和欧洲的新冠疫情爆发已在短短两周里引发了美国股市4次熔断,而此前30多年总共才只有1次;不要忘了,纽约是世界头号金融中心,加州是号称“黄金州”的美国第一经济大州,其经济体量单独拿出来可在世界各国中跻身前六名。
(华尔街牛死了)
第三,一些国际贸易物流枢纽国家疫情严重程度已经超过中国,而且可能继续加剧。
苏伊士运河、巴拿马运河、马六甲海峡等水道是全球贸易物流的咽喉要道,埃及、巴拿马、新加坡等国由此成为国际贸易物流枢纽国家,苏伊士、巴拿马两条人工运河水道的“咽喉”和“枢纽”地位尤为显著。如果这些国家、特别是人工运河水道管理部门遭到传染病严重侵袭,对国际贸易物流的干扰可想而知。截至北京时间3月22日16时30分,新加坡、巴拿马两个国际贸易物流枢纽国家疫情严重程度已经超过中国,且有持续加剧之势,巴拿马因其与美国之间的人员流动等因素而持续暴涨风险尤高。
第四,不少国家确诊病例数存在严重漏检,因此大大低估了疫情严重程度。
由于社会治理、基础服务等方面普遍存在的问题,许多发展中国家存在严重漏检,这一点自不待言;问题是不少发达国家同样落入了这一陷阱。3月中旬之初,英国首相约翰逊宣布“群体免疫”政策,即将对轻症患者实行不检测、不统计、不救治的“三不”政策,只检测和救治重症患者;据此,可以肯定,英国实际感染的患者人数大大超过官方报告的确诊病例数。截至北京时间3月22日16时30分,英国官方已报告确诊病例数为5021例;但早在3月13日,英国政府首席科学顾问帕特里克·瓦朗斯爵士(Patrick Vallance)接受媒体采访时表示,英国当时实际感染人数在5000—1万人之间,亦即英国实际疫情严重程度当时就已经超过了中国。类似问题在瑞典、美国、日本等国家同样存在。
三、中国已成全球疫情“绿洲”
与中国之外疫情持续、急剧恶化形成鲜明对照的是,中国本土疫情正在快速走向尾声,全面复工复产正在有条不紊推进,国内复工率已达90%,中国由此成为全球疫情野火延烧中的“绿洲”。
(3月24日,在武汉西高速收费站入城通道,工作人员查验乘车人员的湖北健康码等身份健康凭证)
如表3所示,从新增确诊病例绝对数量来看,从2月21日起,中国大陆湖北以外地区日新增确诊病例就落到了两位数以下;剔除从境外输入的确诊病例,至迟从2月27日起,湖北以外地区日新增确诊病例就一直保持在个位数或零。在重灾区湖北省,武汉市之外地区新增确诊病例在3月5日起便连续为零;从3月18日起至21日,武汉市已无本地新增确诊病例,外部输入及其相关者成为整个中国大陆仅有的新增确诊病例来源。
与海外相比,海外新增确诊病例增长持续数百倍、近千倍于中国。从2月26日起至今,海外每日报告新增确诊病例数一直高于中国,且超出幅度总体上日益扩大。3月12日—21日,海外日新增确诊病例相当于中国的倍数在509倍—981倍之间浮动。[②]
在这样的发展趋势下,海外现有确诊病例数自3月8日起超越中国,且超过中国的幅度日益拉大。如表1所示,截至北京时间3月21日24点,海外已报告累计确诊病例数量达到202290例,现有确诊病例数量达到172894例;中国现有确诊病例5549例,海外超出中国167345例。到北京时间3月22日16点30分,海外已报告累计确诊病例数量达到223978例,现有确诊病例数量达到192113例。
表3 中国及海外每日新增新冠肺炎病例
日期 | 海外 | 中国 | 海外新增确诊倍数 | ||||
新增确诊 | 新增确诊 | 新增疑似 | 鄂外新增确诊 | 境外输入确诊 | 境外输入确诊累计 | ||
2.21 | 21 | 397 | 1361 | 31 | |||
2.22 | 485 | 648 | 882 | 18 | |||
2.23 | 239 | 409 | 620 | 11 | |||
2.24 | 491 | 508 | 530 | 9 | |||
2.25 | 365 | 406 | 439 | 5 | |||
2.26 | 506 | 433 | 508 | 24 | 1.2 | ||
2.27 | 913 | 327 | 452 | 9 | 2.8 | ||
2.28 | 993 | 427 | 248 | 4 | 2.3 | ||
2.29 | 1468 | 573 | 132 | 3 | 2.6 | ||
3.1 | 1250 | 202 | 141 | 6 | 6.2 | ||
3.2 | 1890 | 125 | 129 | 11 | 7(浙) | 15.1 | |
3.3 | 2372 | 119 | 143 | 4 | 19.9 | ||
3.4 | 1839 | 139 | 143 | 5 | 2 | 20 | 13.2 |
3.5 | 2292 | 143 | 102 | 17 | 16 | 36 | 16.0 |
3.6 | 3629 | 99 | 99 | 25 | 24 | 60 | 36.7 |
3.7 | 3339 | 44 | 84 | 3 | 3 | 63 | 75.9 |
3.8 | 3745 | 40 | 60 | 4 | 4(甘) | 67 | 93.6 |
3.9 | 3756 | 19 | 36 | 2 | 2 | 69 | 197.7 |
3.10 | 4828 | 24 | 31 | 11 | 10 | 79 | 201.1 |
3.11 | 4985 | 15 | 33 | 7 | 6 | 85 | 332.3 |
3.12 | 7849 | 8 | 33 | 3 | 3 | 88 | 981.1 |
3.13 | 9168 | 11 | 17 | 7 | 7 | 95 | 833.5 |
3.14 | 10263 | 20 | 39 | 16 | 16 | 111 | 513.2 |
3.15 | 12791 | 16 | 41 | 12 | 12 | 123 | 799.4 |
3.16 | 12286 | 21 | 45 | 20 | 20 | 143 | 585.0 |
3.17 | 12253 | 13 | 21 | 12 | 12 | 155 | 942.5 |
3.18 | 17316 | 34 | 23 | 34 | 34 | 189 | 509.3 |
3.19 | 20453 | 39 | 31 | 39 | 39 | 228 | 524.4 |
3.20 | 28888 | 41 | 36 | 41 | 41 | 269 | 704.6 |
3.21 | 30673 | 46 | 45 | 46 | 45 | 314 | 666.8 |
3.22 | 21688 |
注释:①本表所称“中国”仅指大陆31个省、直辖市、自治区,不包括港澳台。
②3月22日海外数据为截至北京时间16时30分。
③“海外新增确诊倍数”项目指当日海外新增确诊病例数相当于中国新增确诊病例数的倍数。
资料来源:①中国数据引自国家卫健委网站每日疫情通报;
②海外数据引自新浪网:实时更新:新型冠状病毒肺炎全国疫情地图。
四、推动国际抗疫合作,充实“一带一路”
中国本来就是全世界遥遥领先的第一制造业大国和货物贸易出口大国,早在2009年建国六十周年大庆之前就已经是全世界唯一拥有联合国产业分类所有工业门类的国家,且10多年来地位越发巩固,在此次新冠肺炎全球大流行中又成为率先走到疫情尾声的大国,……所有这一切,决定了无论是为了本国利益,还是为了国际社会共同利益,中国都有必要推动国际抗疫合作,充实“一带一路”内容。
为此,中国及其贸易伙伴有必要从以下方面着手,开展具体工作:
(一)以全球抗疫应急需求为切入点推进贸易自由化
中国愿意也有能力发挥全球抗疫物资供应“军工厂”作用,世界各国也需要中国发挥这一作用,但即使到了这样的生死关头,许多贸易伙伴在接收本国国民亟需的抗疫物资方面仍然存在一系列壁垒:
首先是过度管制壁垒。在相当一批贸易伙伴国,中国厂家必须办理自由销售证书,方能进入市场;而由于种种原因,这些发生疫情的国家往往在此紧急关头仍因循守旧,不开放绿色通道,防护用品仍需提前办理好注册,一般需要半年以上。
其次是标准壁垒。如口罩。目前中国有1000多家工厂生产口罩,14亿中国人民正是凭借中国标准的口罩,17年前赢得了抗击非典(SARS)的胜利,今年又在全世界率先赢得了抗击新冠肺炎的胜利;实践是检验真理的唯一标准,没有任何东西比这些事实更能证实中国标准的有效了。但多年来海外市场上比较通行的医用口罩标准主要是NIOSH(TheNational Institute for Occupational Safety and Health,美国国家职业安全与健康研究所)和FDA(Food andDrug Administration,美国食品和药物管理局)两大标准,不少外国政府在此紧急关头仍然无视中国抗疫的成功,株守NIOSH、FDA两大标准认证,导致中国1000多家工厂中能被国外政府普遍接受用作医用口罩者不超过十家。这样的做法对其它国家的人民而言有无好处,不言而喻。
第三是交货期长。空运只适合极度紧迫的应急救援,或是外交援助;商业销售若实施空运,成本将大幅上升。
根据上述情况,建议如下:
首先,我们的贸易伙伴国向企业开放进口、运输、通关等绿色通道,取消销售证书等过度管制。
其次,中国厂商可以开足马力供应符合NIOSH、FDA两大标准认证的医用口罩,但我们的贸易伙伴也需要正视中国标准抗疫物资实践检验的成功,接受中国标准医疗物资。同时放松管制,将民用口罩等产品改为实行类似日用消费品的市场准入和监管制度。
第三,中国与贸易伙伴国合力,共同推进国际绿色通道建设,充分发掘中欧班列等国际铁路运输的潜力,以便中国抗疫物资商业性出口顺畅、快速运往海外销售市场。
第四,中国与贸易伙伴国共同承诺不对正常国际贸易抗疫物资实施扣押、征用等措施,维护国际贸易秩序。
(意大利媒体报道本国从中国采购的口罩被德国扣押)
(二)贸易伙伴国政府对当地中资企业、中国承建工程项目等必需的中方人员放行
2010年以来,中国一直兼具世界最大国内建筑市场和最大海外工程承包国双重地位,又是全世界名列前茅的新兴对外直接投资大国,对外直接投资和海外工程承包对中国及其贸易伙伴都堪称“双赢”。但在疫情冲击下,中国许多项目组受制于疫情而无法前往东道国启动工作,项目所需大批材料、设备也无法入场。而从中国抗疫实践来看,隔离和其它直接的治疗措施要想成功,前提基础是水、电、交通、电信等基础设施基础服务供应充裕且稳定;中国的海外工程承包项目很多恰恰正属于基础设施、基础服务领域。
有鉴于此,建议中国的贸易伙伴国政府正视中国国内疫情终结的现实,准许中国项目组、海外中资企业管理人员和技术人员等前往上岗。中方可为自己的外派人员按高标准提供核酸检测等认定措施,以确认中方派出人员身体健康、无传播疾病之虞。
(三)维持国际贸易物流咽喉节点正常运行
除了坚持开放经济、多边贸易之外,中国及其贸易伙伴还需要努力开展国际合作,帮助维持国际贸易物流咽喉节点正常运行,免受疫情冲击扰乱、打断。如上文所述,苏伊士运河、巴拿马运河、马六甲海峡等水道是全球贸易物流的咽喉要道,埃及、巴拿马、新加坡等国由此成为国际贸易物流枢纽国家,苏伊士、巴拿马两条人工运河水道的“咽喉”和“枢纽”地位尤为显著。如果这些国家、特别是人工运河水道管理部门遭到传染病严重侵袭,对国际贸易物流干扰巨大。
截至北京时间3月22日16时30分,新加坡、巴拿马疫情严重程度已经超过中国,且有持续加剧的趋势。巴拿马的疫情风险尤其高。巴拿马总人口421.2万,确诊病例达到244名,疫情严重程度即与中国相当;截至北京时间3月22日16时30分,巴拿马报告确诊病例245例,疫情严重程度超过中国。考虑到巴拿马与美国之间人员流动密集、美欧均未与巴拿马切断航空联系等因素,该国疫情持续暴涨的风险相当高。
从官方报告的确诊病例数字来看,目前埃及疫情貌似尚不严重。埃及总人口9900万,确诊病例达到5742名,疫情严重程度即与中国相当。截至北京时间3月22日16时30分,埃及报告确诊病例294例;需再新增5448名确诊病例、或确诊病例再增长18.5倍,疫情方能达到中国程度。但埃及人口极度密集,大众居住、工作环境相当一般,具备疫情大爆发的基础;而且,鉴于欧美不少确诊病例都与埃及有着密切的交集,估计疫情有可能已在该国社区较大范围扩散,只是因为检测手段不足等原因而未能及时查出、报告。
有鉴于此,中国应该防患于未然,与这些国家及其相关机构开展防疫国际合作,特别是要保证苏伊士、巴拿马两大运河管理局“免疫”,避免其疫情失控而严重影响全球物流,并传染别国水手船员。这是国际社会公利,也是埃及、巴拿马两国经济命脉所系。
(初稿2020.3.22,修订2020.3.23,仅代表个人意见)
[①]本文计算各国疫情严重程度时使用的有关外国人口数据引自中国外交部官网“国家和地区”栏目;海外疫情数据引自新浪网“实时更新:新型冠状病毒肺炎全国疫情地图”。
[②]本文疫情数据系我根据中国及海外数据整理计算。其中,中国数据引自国家卫健委网站每日疫情通报;海外数据引自新浪网“实时更新:新型冠状病毒肺炎全国疫情地图”栏目。
(侠客岛主兄弟21号在武汉实地拍摄,武汉儿童医院全副武装的宝宝。文章话题沉重,最后看看这可爱的宝宝,感受生生不息的活力。祝福宝宝
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