国家商务部·全国农产品冷链流通监控平台项目组首席专家江波：金堂的冷链产业迎来了前所未有的重大契机

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水城会客厅

贯彻落实县第十五次党代会精神专访

第七期

金堂县第十五次党代会提出要抢抓新机遇、争创新优势、实现新跨越，聚力提升产业号召力、辨识度、话语权，高质量构建以现代商贸为重点的“133”产业体系。

近日，国家商务部·全国农产品冷链流通监控平台项目组首席专家、中国食品土畜进出口商会·冷链流通专业委员会执行理事长江波和金堂县商务局局长李建军作客《水城会客厅》，就建设“国际冷链产业枢纽”推动金堂县现代商贸高质量发展进行解读。

江波 国家商务部·全国农产品冷链流通监控平台项目组首席专家、中国食品土畜进出口商会·冷链流通专业委员会执行理事长

江波说，2020年4月，习近平总书记在中央财经委员会第七次会议上首次提出“要构建以国内大循环为主体，国内国际双循环相互促进的新发展格局”。2019年国家发展改革委等24部门联合发布《关于推动物流高质量发展促进形成强大国内市场的意见》，提出加强冷链物流体系建设。2019年7月，中共中央政治局会议提出实施城乡冷链物流设施建设工程，冷链得到中央政府的高度重视，被称为“补短板”行业” 。2020年新冠肺炎疫情爆发后，突发性公共事件加大了对冷链流通的需求，冷链物流市场快速增长。同时，随着我国在全球贸易的体量、地位加重，在新一轮进出口贸易政策取向上，我国重点鼓励进口贸易，尤其是与人民日常消费品相关的进口贸易，冷链产业迎来政策红利。近几年，国务院及各部委陆续出台了支持冷链物流发展的政策超过52项。发展冷链产业符合当前农产品大规模流通趋势，是保障食品安全、满足居民消费升级需求的必要路径。冷链物流在国内国际双循环当中地位日趋重要，不仅是改善和解决我国当前主要矛盾的重要保障手段，也是推动乡村振兴、助力精准扶贫、促进消费升级的融合剂、催化剂。

当前，成都市范围内包括银犁、海霸王、川农中心等15个正在运营的冷链项目，主要分布在青白江、郫都、彭州、双流、龙泉等区域。根统计，成都市域既有合规冷库容量约150-160万吨。成都人均冷库容量约0.24立方米，如果以国际上TOP10人均冷库容量平均水平0.44立方米计算，成都冷库容量缺口327万立方米，存在冷链物流基础设施结构不平衡、冷链标准体系不完善、行业有效监管不足等问题。随着百姓生活的不断提升，消费者对进口食品的需求不断增长，冷链流通市场处于“高速增长、供不应求”的局面，顺丰、京东、万科等各大企业纷纷布局冷链物流，冷链市场存在巨大的上升空间。

金堂县位于成都国际铁路港经开区腹地，是“一带一路”及连接长江经济带的重要节点，地处西部大开发、成渝双城经济圈、成德眉资同城化、金青新大港区战略叠加地，应抓住时代新机遇，充分利用成都作为“一带一路”西部战略节点城市、区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）重要城市及西部陆海新通道核心城市等资源优势，积极发展适欧适铁产业和食品冷链贸易往来，有利于金堂充分发挥区位优势，进一步承担连接泛欧泛亚、辐射中西部广阔腹地的产业枢纽型节点角色，可以说，金堂的冷链产业迎来了前所未有的重大契机。

建设“建设国际冷链产业枢纽”对金堂县有什么重要意义？

江波说，一是有利于促进金堂本地产业与城市发展。大力发展冷链产业，能够给金堂创造新的经济增长点，促进冷链与金堂农业、农业加工园区深度融合，有助于本地农畜产品销往国际市场，带动当地农业发展。区域内产业规模和经济规模集聚效应不断增强，带动居民就业，促进配套设施不断完善，加速形成产业总部、供应链管理中心、创新研发、人才培育新经济园区，实现产城融合发展。

二是有利于成都东北部产业结构优化。目前，蓉欧+班列70%的对欧货源来自省外，本地产业对铁路港的支撑有限。成都东北部内产业外贸依存度低于成都市平均水平，与国际铁路港联系不紧密。发展以进出口为导向的冷链产业，有助于构建可持续发展的全球化冷链产业平台，参与国际分工，形成特色产业枢纽竞争力。

三是有利于西南地区冷链产业高能级发展。以引导要素集聚、产业整合和功能协同为手段，强化全球化冷链资源配置，能够将上下游之间的关系进行有机组合，形成功能完善的产业集群，有利于提升冷链产业发展基础设施载体环境、投资环境，促进西南地区冷链产业发展提速增效，增强区域竞争力、辐射力，提高国际化水平。

四是有利于服务国家“一带一路”特色产业枢纽建设。通过金堂冷链产业核心节点规划和建设，成为连接泛欧泛亚的冷链枢纽，有助于服务国家“一带一路”倡议、西部国际陆海新通道战略、四川和成都对外开放举措，在全国率先创建以冷链为核心的冷链枢纽和冷链枢纽经济。

五是有利于保障食品安全，促进消费升级。随着成都城市新格局的变化，尤其是成渝双城经济圈、成德眉资同城化发展，人口规模将逐步扩大，加之成都打造国际购物天堂、美食之都，提高对高质量、高安全食品的供给水平，从世界范围内进口国外优质农产品、海产品及冷链食品，可满足不断扩大的国内需求，不断增强人民群众的获得感、幸福感。

城市发展离不开产业发展。在未来几年，金堂县商务局对“建设国际冷链产业枢纽”如何规划？

李建军  县商务局局长

县商务局局长李建军说，2019年以来，商务局围绕铁路港功能做强、临港产业做大，按照“功能在青白江、产业在金堂”思路，积极发展适欧适铁产业和食品冷链贸易往来，以成都为核心，不断整合和完善通道、产业、贸易等资源条件，规划了“一带一路”亚蓉欧国际冷链产业园项目。园区坚持高标准高定位，通过区位、交通、用地规模优势，以及临近铁路港、开放口岸、蓉欧+班列、自贸区、背靠大都市资源，融入“一带一路”建设、支撑省市全面立体开放、国际化、重塑产业经济地理，打造一个规模宏大、辐射面广、高标准的冷链产业枢纽。目前启动区正在进行主体施工，计划在明年4月前建成投营。

建设“幸福水润城市”离不开产业的支撑，从冷链产业聚集发展推动现代商贸提档升级，金堂县商务局下一步的重点工作是什么呢？

李建军说，县城区域商贸零售、文旅康养、会展服务等服务业载体多，但现有项目能级较低，区域辐射带动能力不强，同时人口聚集、涵养就业岗位的产业严重不足，服务业内卷严重，消费市场低迷。基于此，一是补短板强链条，招引一批高端性服务业项目。我们将进一步强化全民招商理念，严把项目准入关，提升项目质量，以“亩均效益”打开发展新空间，专人跟进投资意向企业，精细服务中汽联汽博城、奥特莱斯等在谈重点企业，落地一批带动力强、发展后劲足的区域消费中心项目。大力推动冷链产业园、玛丽亚医院、港中旅等重点项目建设，确保项目加快推进、尽快投产、早出效益，进一步提升城市吸引力。

二是把握发展重点，招引一批引领性总部平台企业。聚焦物流供应链服务、节能环保服务、科技创新服务，配套人力资源服务，打造“3+1”生产性服务业产业发展体系，优化生产性服务功能和产业空间，推动制造业和服务业深度融合，以通威太阳能、前沿生物等为依托，建成产业公共服务平台，完善产业配套功能，高质量打造一批新业态总部基地，进一步提升城市发展能级。

三是加强资源整合，举办一批规模性会展。紧扣节能环保、应急安全、通用航空三大主导产业，全面梳理行业龙头企业优势资源，在淮州新城国际会展中心重点策划一批会展活动，通过活动导入资源，寻求合作机会，以会展来促进区域经济发展。一是针对特色产业细分领域差异化办展，引进培育一批特色鲜明、有行业号召力、有针对性的专业会展，如生物医药（多肽）论坛、冷链流通产业峰会等。二是以产业集聚为基础，链接上、中、下游企业，策划一批综合型会展，如成渝通航大会、应急救援博览会等。三是主动对接上级部门，争取将符合我县产业发展导向、社会效益好、发展潜力足的会展项目落户金堂，形成市博览局和金堂合作共建典范。四是紧盯消费带动，培育一批新型消费业态。围绕培育消费新场景，高标准建设毗河湾商业中心等特色商圈，精心策划“吃羊肉·泡温泉 这个冬天很温暖”为主题的“2021成都金堂黑山羊节”，激发消费活力，快速打响“夜间经济”“周末经济”品牌，尽快恢复毗河一号航线，塑造城市营销名片，提振消费市场和投资信心，大力发展商贸物流、跨境电商、贸易综合服务等业态，努力打造成都东部高端消费引领区。

建设幸福公园水润城市，是县第十五次党代会提出的未来五年的发展思路。作为服务业牵头部门，商务局将按照新旧动能转换和高质量发展要求，发挥“担当作为谋发展，尽责实干促跨越”的商务精神，以稳增长、促转型、惠民生、扩开放为目标，以项目招引攻坚为抓手，加快推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，推动生活性服务业向精细化和高品质转变。为高质量建设“成东中心、公园水城”作出商务新贡献。

专家介绍

江波，毕业于浙江大学。现任国家商务部全国农产品冷链流通监控平台项目组首席专家、中国食品土畜进出口商会冷链流通专业委员会执行理事长，国家《“十四五”冷链物流发展规划》编制专家组成员、北京物资学院经济学院客座教授；并兼任全国城市农贸中心联合会副会长、商务部电子商务进农村综合示范县评审专家组成员、全国农产品流通专家委员会委员、河北临空智库（北京大兴国际机场）专家、河北廊坊临空经济开发区（北京大兴国际机场）航空物流专家委员会副主任。

文图/ 黄寻

视频/ 黄雨婷  宋全效

编辑/ 孙洁  曾子扬 

审核/ 邱健

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