“双提”促“双减”、校外培训机构资金监管，金堂“双减”落地生根……

点击蓝字关注金堂发布

2021年，按照“双减”政策要求

金堂县教育局从校园内外两手齐抓

以“双提”促“双减”

实现金堂教育教学高质量发展

工作进度情况

县委、县政府高度重视“双减”改革，目前已出台《金堂县关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的实施方案》，并成立全县“双减”工作领导小组。

截至目前

全县75所义务段学校

均建立了作业管理机制

全县74所义务段学校

全面推行“5+2”课后服务模式

参加校内课后延时服务的

义务教育段学生达99.19%

学生对减轻作业负担的满意率达98.04%

家长对“双减”工作的满意度达95.7%

措施成效

（一）强化服务，丰富学生校内课后生活

一是课后服务全覆盖。全县74所义务段学校全面推行“5+2”课后服务模式，统一城区学校结束时间不早于下午5：30。学校开展率达100%，学生参与率为99.19%。对有特殊需要的学生，学校提供延时托管的相应场所供学生休息、阅读、体育锻炼等，方便家长接送。

二是多样化满足需求。各中小学校积极打造课后服务样板课程，推出精品课程。部分学校推行走班制课后服务，打造服务型名师，鼓励教师积极申报服务项目。为拓宽服务渠道，全县9所学校共引进21个校外培训机构和社会团体参与课后服务工作，极大地丰富了课后服务的课程内容。

三是强化服务保障。金堂县较早确定了全县中小学课后服务收费标准和课后服务费用管理及考核办法，在城镇、乡村学校分类实施收费，对家庭经济困难的学生，减免课后服务费用。

（二）落实举措，推进作业管理“增效减负”

一是健全作业管理机制。全县75所中小学校均明确了三级统筹管理制度，主动公示每个年级、班级每日作业情况，接受家长和社会的监督。目前，全县小学一二年级已全面实施“无家庭书面作业日”，金沙小学等9所城区学校三至六年级已根据当天课程安排情况，设置每周一天的“无家庭书面作业日”。

二是提高作业设计质量。全县中小学统筹推进作业“必做+选做”模式，满足不同学生的学习需求，以成都师范附属小学金堂分校为例，其“快乐书包”的特色作业管理方式，将以往生搬硬套的学科知识，变成了生动有趣的游戏活动。

三是分类监测作业总量。县教育局将作业管理情况纳入学校绩效考核，将作业设计、实施与指导能力纳入教师专业技术考核指标。各学校结合信息化手段，采取年级互评、班级选比等活动，促进作业从量变向质变的转变。

四是动态掌握推进情况。县教育局已印发《金堂县中小学作业设计与管理的指导意见》，指导我县教师依据一定的目标布置给学生利用非教学时间完成学习任务；为进一步加大“双减”宣传力度，营造浓厚氛围，我县实行“双减”工作每周推进情况、每月案例报送制度，50余例中小学“双减”（校内）工作动态被市教育局采纳展示。11月23日，成都商报以“金堂县教育局持续优化教学管理 推动教学高质量发展”一文报道了我县“双减”工作的经验做法。

此外，自2021年8月以来

在市委市政府的坚强领导和市教育局的精心指导下

金堂县以贯彻落实“双减”政策为抓手

全面推进校外培训机构全额资金监管省级试点

最大限度防范化解

培训机构“抽逃资金”“跑路”等办学风险

全力保障学生、家长

和培训机构从业人员等人民群众的合法利益

纵深推进“我为群众办实事”

经过广泛宣传动员和精心组织实施，目前全县80家校外培训机构已全部进入资金监管平台，11000余名学生的合法权益将得到有效保障。同时，全县义务段学科类培训机构压减率达91.1%。金堂的试点工作引发了网易、搜狐、今日头条等各大主流媒体的广泛关注，并被教育部校外教育培训监管司向全国推广。

主要做法

副县长岳金玫深入学校

调研校外培训机构全额资金监管工作

试点校外培训机构全额资金监管工作，是为最大限度降低校外培训机构预收费风险系数，最大程度保障学生、家长、校外培训机构从业人员等人民群众合法利益。作为成都市“校外培训机构办学经费全额监管”试点区之一，2021年8月，金堂县率先在全省正式启动校外培训机构全额资金监管试点工作。

（一）完善制度设计 建好三个流程

金堂县教育局通过采取信息化手段落实培训机构收费制度，搭建培训学校资金监管平台，以“使用一把钥匙、用好两个账户、落实三方监管”，对校外培训机构预收费实施有效监管。

“使用一把钥匙”，即“彩虹钥匙”APP（“四川省校外培训机构信息管理平台”家长端），通过“彩虹钥匙”APP进行缴费，确保培训费用缴入由教育局、银行、培训机构三方监管平台中，保障资金安全。

“用好两个账户”，即每个培训机构必须在银行设立监管账户和结算账户（基本账户或一般账户）。通过“彩虹钥匙”APP缴入校外培训机构的所有预收费，都自动进入银行监管账户，依法依规接受监管；实行一周一销制，当完成课销经家长端确认后，监管银行将课销费用划拨至校外培训机构的结算账户。

“落实三方监管”，即县教育局通过平台对培训机构进行日常监管和后台审核；各培训机构按要求做好在线报名、课程分班、合同签订等；监管银行按规定实施常态化监测及学费的收取和拨付。

（二）坚持稳步推进 注重分类实施

为确保试点工作稳妥推进，金堂县坚持立足县域实际，实行“分批实施、逐步覆盖”：一是学生类培训机构先期实施，即将涉及到中小学学生的校外培训机构全部纳入资金监管，成人助学类培训机构后一步再视情况组织实施。二是学科类培训机构率先启动，即先在学科类培训机构实施，逐步将艺术培训类机构全部纳入。

目前，全县共80家面向中小学生的学科类及非学科类培训机构已全部纳入资金监管，参与资金监管占比100 %，进入监管资金200余万元，学生家长通过“彩虹钥匙”购课、消课、缴退费已实现常态化。

工作经验

教育局工作人员指导校外培训机构资金全额监管工作

金堂县为贯彻落实好党和国家的“双减”政策，坚决完成好中央下达的改革试点任务，向国家和人民提交高质量的校外培训机构全额资金监管试点“成都答案”和“金堂模式”。

（一）完善的制度设计

是启动试点工作的根本前提

金堂县制定了《金堂县校外培训机构全额资金监管试点工作方案》和《监管规则》。重点包括完善信息管理平台、完善资金支付和监管平台、完善三方协议等7条工作举措，全额规则、收费规则、课销规则、退费规则等8项监管规则。重点以“四川省校外培训机构信息管理平台”为监管数据平台,结合金堂实际,完善行政主管部门管理端、银行保险行业监管端和培训机构端、家长端数据对接和共享机制;同时科学拟定了收费、退费、课销、最低余额、差异化监管、黑白名单等监管试行规则,实施校外培训机构全额资金动态、精准监管,进一步规范校外培训机构收费、退费、使用等资金运作模式。

（二）有力的舆论宣传

是推动试点工作的关键环节

校外培训机构全额资金监管是一项前无古人的改革，工作难度大、社会关注度高、群众认识薄弱，迫切需要加强正面宣传和舆论引导。金堂县把试点作为统一思想、凝聚共识的过程，坚持公开透明，有计划有步骤地加强宣传引导，并充分发挥各类新闻媒体的作用，对社会关心的重大问题及时解疑释惑，积极回应包括校外培训机构在内的各界关切，努力营造出关注改革、支持试点的良好舆论氛围，最大程度降低了试点工作的阻力和风险。充分利用近期出现的培训机构“爆雷”、关门停业事件给学校、家长、社会做正面引领，让试点工作深入人心，让社会各界对培训机构全额资金监管的认同度得到大幅度提高。

（三）强力的执法监督

是推进试点工作的坚强保障

金堂是全省最早独立核编成立教育行政执法办的地区，今年以来，坚持多措并举、综合施治，一手抓改革，一手抓规范，在推进试点工作的同时，坚持“双管齐下”，加大联动联合执法力度，严肃查处违规办学、无证办学行为，为试点工作扫清障碍。今年以来，县教育局会同公安、市场监管、消防等部门和镇街，先后开展联合执法550余人次，立案给予行政处罚8起，罚款10余万元，整改问题机构36个，关停无证机构33所，为试点工作的顺利启动和有效实施，起到了极其重要的推动作用。

（四）高效的学校引导

是推进试点工作的重要力量

通过下发《告家长书》等大力宣传资金监管相关政策，引导家长下载关注“彩虹钥匙”，并通过“彩虹钥匙”购课，购课最多不超过3个月或者60课时；通过公布已经纳入资金监管的机构名单已引导家长选择机构要慎重；通过畅通的家长群，使家长明晰国家《双减》文件规定，周末和节假日培训机构都不能开展义务教育阶段学科类培训，提醒家长不再交纳节假日、休息日及寒暑假期学科培训费用，以免造成今后“退费难”等纠纷；严格要求教师遵守师德师风，不得以任何理由诱导学生参加各级各类培训，并适时引导学生家长理性维权、合法维权。学生是培训机构参培的主体，学校就是资金试点工作宣传的主战场，在“主战场”，强有力地推进了资金试点工作的宣传力度，使资金监管工作深入人心。

在省、市教育部门的领导下

金堂县教育局将不断深化资金监管工作

做好双减政策的落地实施

巩固资金监管成果

建设教培市场新秩序

切实做到让“资金”不再任性 

让“双减”落地生根

资料源自金堂县教育局

编辑/ 程洁  曾子扬 

审核/ 邱健

合作／招聘／广告／媒介...

无论你是上述的哪一种需求

都可以联系

金堂县融媒体中心新媒体运营电话

18011466719

金堂人都在看

近期热门视频