金堂县“5:30经济发展论坛”第八期：聊聊项目的“准生证”

7月6日下午，金堂县“5:30经济发展论坛”第八期活动在县委大会议室举行。县政协主席尹贤鹏，县委常委、组织部部长张文豪，县委常委、常务副县长姜克锦，县人大常委会副主任潘登出席活动。

活动中，县发改局投资管理室牛芳芳作《聊聊项目的“准生证”——把准政府投资项目立项的关键点》主题宣讲。她从立项依据、办理流程、审批要件、要素保障4个方面，结合实际案例，介绍了如何在项目落地前拿到立项批复的“准生证”的各流程各环节。

县发改局投资管理室主任牛芳芳

一是立项依据，现行的投资管理，主要依据《企业投资项目核准和备案管理条例》《政府投资条例》2个条例，根据条例，审批、核准和备案，是投资管理的三种方式。二是办理流程，政府投资项目，要经历项目建议书、可行性研究报告、初步设计、概算四个阶段。三是审批要件，我们通常理解的政府投资项目立项是可研审批。办理可研，通常情况下，提供用地预审、规划选址等要件，同时不同的项目，需要一些专项材料。四是要素保障，当前项目推进过程中有不愿意包装项目、包装项目后因前期工作半途而废、项目立项之后不能落地三种情况。综合三种情况，核心是要解决“奶粉”的问题，也就是项目资金。“奶粉”从哪来？可以要、借、省，让财政资金发挥效益。

随后，参加活动的县发改局、县经信局、县统计局、县投促局、县行政审批局干部分别结合宣讲内容作了讨论发言。

徐敏

县发改局政府投资项目管理评审中心副主任

如果说项目立项批复是孩子出生的“准生证”，那么我们项目评审工作就如同“产科大夫”对孕婴进行产检，唯一不同的是，我们的项目评审是把项目投资越控越准、越控越小。下面我就以问题为导向，从项目评审角度上提出两点建议。一是在项目储备、年度计划阶段进一步深化方案，控制投资，争取达到项目建议书深度。二是建立完善的政府投资项目绩效评价体系，对县重大重点项目进行后评价，客观全面评价项目实施后的综合经济和效益等，为以后项目的决策提供经验依据。

李哲

县经信局工作人员

我认为，办理项目准生证固然重要，但如何让娃茁壮成长更是关键。对此我谈几点想法。一是育“德”。良好的科创环境在于营造低成本、便于创新的现实土壤。二是引“智”。打通产学研一体化的奇经八脉，人才不可或缺。三是强“体”。孤岛化的新基建布局是没有意义的，反而会成为新的投资冗余。四是致“美”。纵观载体建设，内在美才是真正的美。

蒋雯婧

县发改局项目管理室主任

如果说立项批复是项目的“准生证”，那么项目管理就是养育孩子的过程。项目管理有三大控制——质量、工期、成本，唯独最难管的就是成本控制。针对政府投资项目的成本控制，跟大家分享一下我的思考。一是在项目决策阶段，重点要避免决策盲目性、随意性，要分清轻重缓急，把政府的钱花在刀刃上。二是加强投资限额的刚性约束，不准“为所欲为”，初步设计不超过批准的可研估算，施工图设计不超过初设概算。三是在施工阶段，重点要避免随意变更、低价中标高价结算的现象，要“有所敬畏”。

邓丹

县投促局外资管理主任（聘）

对于企业或者创业者而言，选择一个区域投资新项目更像是结婚生子，从项目签约、注册、备案、开工、建设、投产，孩子好不容易生下来了，地方政府除了履行准入、监管、调控等职责，更应协助企业一起把这个孩子养大成材，我的想法是，除了深挖政策找奶粉，更要整合资源做好要素保障。比如电价支持，再如金融支持。

曾杰

县行政审批局 县大数据中心主任

如果把项目比作孩子，那么从十月怀胎，到呱呱坠地，再到长大成人，孩子的每一步成长都离不开行政审批局这位“金牌月嫂”的悉心照顾。近年来，我们持续深耕“金心办”政务服务品牌，常态化推行企业开办“0130”（0成本，1环节，30分钟）极简审批模式，实现了审批服务最大程度的放、最大限度的减和最大力度的帮。借此机会，我就如何进一步优化提升项目服务质效，谈四点思考：一是推行“套餐式”集成服务；二是推行“一站式”线下服务；三是推行“一体化”线上服务；四是推行“保姆式”贴心服务。

郑静

县统计局统计执法监督室工作人员

将项目比作带孩子，我非常赞同，但解决奶粉问题“要、借、省”我认为不可取。如何解决奶粉问题，才能保证项目“吃饱喝足”呢？我提出两点建议：一是好钢要用在刀刃上。要将有限资金投向百姓盼、群众想的项目上，投向产业发展配套项目上。二是提升自我“造血”能力。政府投资项目不仅要关注社会效益，也要引来经济效益，在项目策划包装上突出“新”，做到“人无我有、人有我优”。

姜克锦在点评中表示，宣讲准备充分，资料完备，有深度有广度；生动形象，将项目比喻为“养娃”，认同感强；思路清晰，通俗易懂，建议实用；积极踊跃，勤于思考，敢于表达。

结合宣讲主题，姜克锦要求，在项目立项审批中要提前介入，注重项目审批效率和推进质效，充分保证金堂利益，服务金堂发展；要加强部门协同，紧紧围绕多目标优化，立足全县发展大局，综合考虑各方面因素，为项目建设运营奠定坚实基础。

活动中，张文豪对优化调整“5:30经济发展论坛”举办机制作说明。

按照新的举办机制，“5:30经济发展论坛”举办时间将由每月4次调整为每月2次，第9期举办时间为7月20日（星期三）下午5:30，地点在县委大会议室。

宣讲范围将适度拓展，选题上从工业经济适度拓展到其他经济领域；宣讲人从发改、经信、投促、统计4个部门的中层正职干部，适当拓展到局级干部、中层副职干部和优秀的一般干部；承办单位适度拓展，其他部门干部、金堂县优秀专业人才库、选调生，以及“我为高质量建设‘成东中心、公园水城’献一策”活动中入选的干部，也可申请承办专场活动。

与此同时，宣讲将继续注重智慧碰撞，坚持“小切口、重实战”，重点研讨工作中面临的问题和困难，多讲办法措施，多聚焦主题互动交流。宣讲听众将适度扩大，除发改、经信、投促、统计4个单位外，结合宣讲主题，每期论坛邀请一个县级部门和一个镇街参加。

此外，宣讲成果也将充分运用，国庆前将举办专场活动，评选“优秀主题宣讲人”“优秀讨论发言人”“县级讲师库入库讲师”；县融媒体中心录播的每一期论坛全程实况将上传至水城先锋平台，供大家下载学习；并适时对后期即将举办的论坛进行网络直播。

精彩回顾：

文图/ 曾亮 蒋永平

编辑/ 晏越  彭团虎 

审核/ 邱健

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