金堂县“5:30经济发展论坛”第十五期：“桥”见水城别样红——项目“娃娃”长成的三个关键点

2月22日，金堂县“5:30经济发展论坛”第十五期活动在县委大会议室举行。县委常委、组织部部长张文豪，县人大常委会副主任王乐平，县政协副主席曾常春出席本次论坛。

从2017年起，金堂GDP总量，六年连跨三个百亿级台阶。2022年，金堂GDP首次突破600亿大关，达602.9亿元，增长6.5%，增速位居全市第一。可喜的成绩背后，离不开一个个项目的坚实支撑。活动中，县发改局项目管理室主任蒋雯婧作《“桥”见水城别样红——项目“娃娃”长成的三个关键点》主题发言。她以桥为媒、以桥为例，系统地讲述了“项目是什么、项目如何管理、项目管理的难点痛点、如何管好项目”等内容，勾勒了项目全生命周期管理的图景，让大家对项目有了更深的理解和认识。

县发改局项目管理室主任  蒋雯婧

项目管理贯穿于项目的整个生命周期，其中合理计划、科学决策、严控调概则是关系项目成败的关键点。

在此与大家分享一下项目的“育儿经”，就是应切实解决项目策划、投资控制和对上争取的问题。一是算好“长远账”。强化规划支撑，抓住“十四五”规划中期调整契机，补充一批项目挤进上级规划盘子；靶向策划项目，紧扣中央省市资金和专项债券投向，精准策划一批对标项目。二是打好“铁算盘”。花小钱省大钱，合理保障项目前期工作经费，推动前期研究，提高对上争取成功率；加强投资控制，实行限额设计，健全设计变更审批制度。三是念好“争取经”。积极争取上级政策资金，全力组织专项债券申报，精选优质项目，加快手续办理，确保项目全部入库并发行成功。

随后，参加活动的县统计局、县财政局、县经信局、县审计局、县规自局、县投促局以及县发改局干部分别结合宣讲主题作了讨论发言。

县统计局  郑静

民间资本的介入对于政府分散投资风险，减少资金压力起着至关重要的作用。2022年，成都市民间投资同比增长0.2%，但我县民间投资不增反降，同比下降5.4%，整整低了5.6个百分点。这反映出我县民间投资较为疲软。

那么如何激发民间资本活力，让民间资本“有得投、愿意投”，我有两点建议。一是减免投标保证金；二是实施项目“打包式”。我认为可以将公益性项目与准公益性项目打包成一体化项目。用准公益性项目的收入去平衡公益性项目的资金投入，使一体化项目具有盈利空间。

县财政局  刘灏然

我想从财政角度结合实际工作谈谈自己的想法，我想财政部门作为要素保障单位，应该可以算作政府投资项目的“奶妈”。从这两年我接触绩效评价这个工作的情况来看，我认为还存在诸如制度欠缺和项目结合不紧密之类的问题。为此，我有两个想法：一是要提高绩效评价工作与政府投资项目的紧密度，现阶段紧密度不高主要体现在绩效指标的设置与项目的契合度上面，从投入到产出都不能一概而论。二是要健全制度，比如一个政府投资项目完成后，绩效评价结果不理想，那么这个不理想的结果要有健全的制度能反馈到诸如预算安排、奖惩措施上去。这样的话对于我们政府投资项目的建设也是能够起到一个积极的推动作用。

县经信局  向清

经信局既是工业企业的娘家，也是电力行业的娘家，那么在项目用电保障上如何发挥娘家人的纽带与桥梁作用，真正为项目做好“电力先行”保障，我谈一谈个人看法：一是不做“问题的搬运工”，要清楚问题是什么，知道怎么办、谁来办，如何办得又快又好；二是把自己当做项目的一份子，会同电力公司主动过问、上门服务，从规划到实施，实行全流程、全方位的保姆式用电服务，用好精准电价、留州电量等电价政策，精准施策，多元搭配，让娃娃的“电”费用降到最低；三是把办公地点搬到项目现场，和项目形影不离，才能最快最高效的保障项目用电。

县审计局  邓雪

近年来，我们投资审计工作“三个转变”后，注重对资金效益的审计，在此，结合我的一些工作经验，浅谈下前期勘察设计对于投资成本控制的重要性。建设单位只有足够重视前期勘察、设计工作，才能有效控制项目建设成本。

为此，我认为建设单位在前期设计时，应充分考虑项目建成后的运营需求，使设计方案能与实际情况相结合，建成即能投入使用，发挥资金最大效益；同时加强对勘察设计的管理，划分变更责任，对因勘察设计造成损失的予以追回。

县规自局  宋俊承

土地政策一直以来都是国家宏观调控的重要手段，是服务于当前形势和主要任务的。如何破解当前时期土地要素制约项目落地的难题，为此我有两点粗浅的建议：一是学习龙泉依托成都经开区规划新建国际汽车城，用好增量。二是学习青白江“腾笼换鸟”，依法收回低效米高化肥土地，供给新引进的西门子、瑞再新能源等优质企业，亩均投资和亩均收入连翻，用活存量。

目前金堂正处于全市多重政策机遇叠加区，“淮州绿谷”已搭上“三个做优做强”高速列车，可聚焦土地、资金、能源的要素资源投放，招引产业链优质企业入驻；针对“淮州绿谷”空间规模有限的问题，盘活成阿工业园、节能环保产业园内闲置、低效土地，腾退部分存量空间作为补充供新引进优质企业使用，多措并举将淮州新城“全国绿色低碳高质量发展示范区”建起来。

县投促局  刘雨竹

全省的县（市）区多达183个，兄弟姐妹们都在要帮扶，我们的优势从何而来？我认为既要纵向“争”，更要横向“比”。那么具体来讲，我有以下两个方面的建议。

一是强化认知，做到“争”有重点。首先是对现有产业存在问题形成判断，其次是与周边相邻县（市）区对比，根据区位特点，做到精准对上争取。二是做优服务，确保“比”有优势。聚焦营商环境，精准提供商务谈判、协议磋商等招引环节的全生命周期服务，这样不仅能让企业在金堂放心投资、安心创业、顺心发展，也能形成一个良好的业界口碑。同时，跟进服务好一个已成功申报的项目，就可能在后续促进更多项目落地，起到事半功倍的效果。

县发改局  牛慧娟

我们国家陆续出台四种“奶粉”政策包，分别是上级预算内资金、地方政府专项债、政策性开发性金融工具、中长期贷款。既然我们有这么多种类的“奶粉”，可为什么还是吃不到呢？我认为主要原因是靶向不准，项目的前期策划质量不高，最终导致“有政策、无项目”。

为了能够及时吃到“奶粉”，解决项目前期策划质量不高的问题，我有以下几点建议。一是未雨绸缪早当先。国家发改委给的政策窗口期很短，所以在最初谋划项目上聚焦投向和要求，一旦政策到位，就有成熟的项目可及时申报。二是众人拾柴火焰高。发改主要是统筹，项目的土地、资金、可研、初设等前期工作需要项目“娃娃”的亲友团配合，项目业主（家长）也要加强与第三方咨询机构、金融机构的合作，准确测算项目的现金流和收益。三是舍得孩子才能套住狼。建议将项目前期的编制费用纳入财政预算，提高项目申报质量。

王乐平在点评中指出，主讲人以金堂大桥为切口，将项目视作“娃娃”，将政府相关部门比喻为“亲友团”，语言生动形象，说深说透了政府投资项目管理的全流程及难点痛点。讨论发言人也都立足自身工作实际，敢于直面问题、直陈建议、直击痛点，精彩观点层出不穷，让人深受启发。王乐平表示，希望大家能够以“5:30经济发展论坛”为起点，把工作当成一门学问去研究，再多一点调研、深一点思考，认真学项目、扎实抓项目，更好为全县经济社会发展建言献策。

据了解，“5:30经济发展论坛”每两周周三下午举行，由县委组织部、县委党校主办，有关县级部门轮流承办，论坛聚焦产业建圈强链、项目攻坚促建、经济提质增效、营商环境优化四大主题，采取“主题宣讲+讨论发言+领导点评”方式进行，旨在探讨总结工作中的问题和困难，提出可落地、可操作、可实践的办法措施，通过论坛认真贯彻落实全县争创全国县域经济百强县动员大会精神，聚焦组织工作服务县委中心工作，积极搭建干部学习交流平台，提升干部能力水平，服务全县经济发展，为高质量建设“成东中心、公园水城”提供坚强组织保障。

第十六期的“5:30经济发展论坛”将由县委社治委的相关同志带来《用“格”外之心，尽“网”中之事——微网实格的治理边界探讨》主题宣讲，敬请期待！

精彩回顾：

文图/ 钟珂  滕海丽

编辑/ 晏越  彭团虎 

审核/ 邱健

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