两会来了，在深全国人大代表、政协委员为「法治建设」建言献策！

全国两会来了

在深全国人大代表、政协委员

纷纷建言献策

为「法治建设」

发出响亮的“深圳声音”

政法小姐姐进行了整理

来看看在法治建设方面

他们都在关注些什么内容

探索设立深圳金融法院

全国人大代表、深圳市人大常委会

党组成员杨绪松

深圳是国内金融企业门类最全、机构最多的城市之一，金融业资产规模居全国第三，新兴金融业蓬勃发展。

“深圳市的金融产业GDP占全市GDP的1/7，税收的1/4。但金融领域创新快、模式多，也产生了大量金融纠纷案件，需进一步强化金融秩序、化解金融风险，建议探索设立深圳金融法院。”杨绪松说，2008年起，深圳已率先探索知识产权、金融领域专项审判经验。2017年12月，全国首个专门金融法庭——深圳金融法庭在前海正式成立。

“深圳在这方面起步较早，积累的人才和审判经验比较丰富。在已有的金融法庭基础上，由最高法院支持深圳建立金融法院，可整合重大金融审判力量，有利于加强金融审判机制专业化，提升金融审判质效，充分发挥司法裁判对金融市场的指引和规制作用。”他说。

用足用好特区立法权、综合授权

全国人大代表、腾讯董事会主席

兼首席执行官马化腾

马化腾表示，深圳先行示范区建设标志着改革开放进入新阶段。当前，深圳在经济基础、社会治理、区域开放等诸多方面已经处于国内城市的第一梯队，但要实现《中共中央国务院关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》要求，在本世纪中叶建成卓越的国际标杆型城市，任务艰巨繁重，在特殊政策、统筹规划、国际规则对接等三个方面需要更多的支持。

“如何把握用足用好特区立法权、综合授权的度和量，是先行示范区建设发挥带动作用、释放改革红利首先要解决的重大问题。”马化腾在建议中表示，针对特区立法问题，建议由全国人大牵头进行专题研究，建立先行示范区与全国人大及其常委会的便捷沟通机制；针对综合授权问题，建议由国家有关部门牵头组织针对清单式批量申请授权的工作机制，包括沟通渠道和报批流程等具体问题进行专题研究，尽快出台具体的操作规程。

重刑严惩欺诈发行 护航注册制改革

全国人大代表、深圳证券交易所党委书记、理事长王建军

“我们建议修改刑法，将欺诈发行罪调整纳入‘金融诈骗罪’范畴，将最高刑提至无期徒刑，提高罚金额度，拓宽该罪规制范围，明确‘关键少数’刑事责任。‘民行刑’三管齐下，立体化构建欺诈发行责任追究体系，全方位提升违法犯罪成本，为注册制改革保驾护航，为资本市场健康发展夯实法治保障。”王建军表示。

“法与时转则治。”在王建军看来，随着资本市场迅速发展，欺诈和造假类案件也呈逐年上升态势，全面提高违法成本已成为各方共识。近期召开的国务院金融委第25次、第26次和第28次会议连续对资本市场工作提出要求，反复强调要坚决打击各种欺诈和造假行为，对造假的公司和个人坚决彻查、严肃处理。刑事追责作为严惩重罚的重要一环，有必要应需而变、应势而变，发挥更大作用。

作为第十三届全国人大代表履职以来，王建军连续三年持续关注修改刑法、提高欺诈发行惩处力度的议题。今年，他提交了《关于加快修改刑法，使欺诈发行可判无期徒刑，保障注册制改革的议案》，仍然聚焦严惩欺诈发行。

工商业用地到期应允许自动续期

全国政协委员、深圳海雅集团董事局主席涂辉龙

涂辉龙建议国家修改《中华人民共和国物权法》中有关规定，无论是住宅用地，还是工、商业用地，一律规定到期允许自动延期。与此同时，对物权法中“住宅建设用地使用权期间届满的，自动续期”这一规定进一步细化，明确是否免费续期、续期多少年，如果续期需要缴费，则制定全国统一的标准和实施细则，相应的，工商业用地等也同时明确。

2007年10月1日起施行的物权法明确规定：“住宅建设用地使用权期间届满的，自动续期。” 我国现行法律规定了建设用地使用权的最高期限：居住用地70年；工业用地50年；商业用地40年；综合用地50年。物权法这一规定给广大有住房居民吃了一颗“定心丸”。

但是物权法实施至今已经过去十几年，住宅70年到期自动续期如何续？是无偿续期还是要缴费？缴费的标准又是什么？这一系列问题受到广大居民的关注。此外，物权法只是对住宅建设用地使用权进行了规定，至于其它性质诸如工业、商业、综合用地如何处理，物权法并没有明确。

“目前我国无论是企业还是个人，从金融部门获得资金‘信用凭证’，主要还是依靠物业抵押。银行出于安全考虑就不会接受土地年限已经到期或者即将到期的物业的抵押。企业特别是广大中小企业，往往因此拿不到资金维持经营、扩大投资，个人也不能以物业为凭证从银行获得贷款、从而用于消费。”涂辉龙说。

因此，涂辉龙强烈呼吁国家修改物权法中有关规定，对于无论是住宅用地，还是商业用地、工业用地，一律规定到期允许自动延期。与此同时，对物权法中“住宅建设用地使用权期间届满的，自动续期”这一规定进一步细化，明确是否免费续期、续期多少年，如果续期需要缴费，则制定全国统一的标准和实施细则，相应的，工商业用地等也同时明确。

他们积极献计献策

为国家、深圳发展发声出力

为百姓利益尽心尽职

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在过去一年

他们履职尽责、参政议政的步伐铿锵

交出了一份份优异的答卷

履职“接地气”建言有底气一年来，参加各种调研、视察、学习活动50多次，平均每周就有一次。这是全国人大代表、富士康科技集团精密机械事业群的技术工人杨飞飞去年的履职成绩单。作为深圳唯一一名农民工代表，杨飞飞认为，这是一份沉甸甸的责任，要全力以赴。为了更好地收集群众的声音，他还在富士康成立了全国人大代表联络室，每个月定期接访企业员工和周边群众。“只有履职‘接地气’，建言才有底气。”杨飞飞在接受记者采访时说。事实上，这也是在深全国人大代表、政协委员的共同感受。参加关于“完善非营利性和营利性分类管理制度，实施差别化扶持政策引导民办教育发展”专题调研、“巩固青少年思想政治教育阵地，培养社会主义事业合格建设者和接班人”的重点提案督办调研、“海南自贸试验区和中国特色自贸港建设”考察调研……过去一年，代表、委员们积极参与全国人大、政协和地方人大、政协组织的调研考察。他们用脚丈量深圳、广东省的各个区、市，也深入云南、湖南、海南等地，了解民情社情，倾听民意民声，把来自最基层的声音，汇集成一个个接地气、有深度的建议、提案。投身战疫彰显责任担当疫情就是集结号，岗位就是主战场。新冠肺炎疫情暴发以来，各条战线、各个领域，都活跃着在深全国人大代表、政协委员的身影。他们各展所长、各尽其能，把尽责履职的答卷写在抗疫的战场上。2月3日，“歌诗达·威尼斯”号邮轮上有过武汉居住史或旅行史的148名旅客全部解除隔离！这一好消息让持续坐镇指挥，协调邮轮6000多名旅客、船员安全回家的全国政协委员吴以环放下心头大石，开心地笑了。作为分管深圳市卫生相关工作的副市长，自疫情发生后，吴以环第一时间作出反应、靠前指挥，为深圳抗击疫情争取了时间。她连续作战，深入疾控中心、市三医院等抗疫最前线，协调安排医疗救治等工作，为深圳打好疫情防控阻击战立下了汗马功劳。疫情期间，如何快速采集和识别市民健康状况？如何在线开会、在线上课？全国人大代表、腾讯董事会主席、首席执行官马化腾率领企业通过“健康码”“腾讯会议”“腾讯课堂”等提供了解决方案，铺就数字化战疫之路。在全国各地的高速路口、地铁、机场、商超、写字楼、校园，人们常常可以看到这样一个“测温神器”——由全国人大代表、深圳光启研究院院长刘若鹏率领团队研发的热成像智能头盔，它能高效无感巡查发热人员，筑起防疫安全线。目前，这款智能头盔已走出国门，在全球多个国家和地区的抗疫战场上发挥作用。如何帮助企业顺利解除“暂停键”，渡过难关？全国政协委员、广东省新的社会阶层人士联合会会长黄西勤带领省新阶联的小伙伴们，向广大企业发出春节复工调研和疫情下民营企业经营发展困难及政策建议调查，并第一时间提交了调研报告，为省委省政府决策提供参考。在这个特殊的年份，代表、委员们积极履职尽责、参政议政，勇于担当，成为中国在疫情大考中风雨无阻向前进的一个个生动案例。良策变举措推动发展调研功夫深，建言质量高。过去一年，代表委员们的建议和提案受到有关部门的高度重视，不少“良策”已快速变为“举措”，推动经济社会发展。去年全国两会期间，全国政协委员、深圳市政协主席戴北方等在深全国政协委员提交了《关于支持深圳加快建设全球海洋中心城市的提案》，建议在深圳设立国际海洋开发银行，助力海洋经济大发展。多名在深全国人大代表也联名建议，将国际海洋开发银行落户深圳前海。这个呼声很快得到落实，《中共中央国务院关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》提出支持深圳加快建设全球海洋中心城市，探索设立国际海洋开发银行。目前，深圳市正积极配合自然资源部制定设立国际海洋开发银行的初步框架方案。全国人大代表、中国信息通信行业协会副会长樊庆峰长期关注5G的发展。去年两会上，他呼吁5G加快上马，尽快商用，以推动粤港澳大湾区内城市群的互联互通。全国政协委员、波顿集团有限公司董事会主席兼总裁王明凡有同样的呼声，他表示，深圳作为我国信息通信产业发展的前沿阵地，5G应该在这里率先商用。在代表委员和社会各界的合力推动之下，去年6月，工信部向中国移动、中国联通、中国电信等通讯企业发放5G商用牌照，5G的商用时间表较原计划提前了一年。今年，作为新基建重要内容之一，5G发展步入“快车道”。作为5G试点城市之一，今年下半年，深圳将实现5G网络全覆盖。连续两年，全国人大代表、深交所总经理王建军都提交议案，呼吁加大欺诈发行的处罚力度，提高资本市场违法成本。今年3月，新修订的《证券法》实施，对欺诈发行，“尚未发行证券的”，最高处罚由原来的60万元提升至2000万元，“已经发行证券的”，最高可处非法所募资金金额的1倍。这样的例子还有很多。创业板注册制“破冰”、国家十部委联合发布尘肺病防治攻坚行动方案、大湾区大学规划“出炉”……这些关系国计民生的“大事件”背后，都有在深全国人大代表、政协委员推动的身影。在接受记者采访时，多位代表委员表示呼声“落地”是他们最有成就感的时刻。在今年的两会中，他们将再接再厉，建言献策、推动发展。

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来源· 深圳政法综合自深圳发布、深圳特区报、中国经济网、深圳新闻网

编辑· 政法小姐姐

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