行政案件集中管辖改革试点五年，打造助推法治城市示范建设的“金字招牌”【先行示范】
2015年，经最高人民法院批准
自当年6月30日起
盐田法院作为改革试点法院
承担起深圳市行政案件集中管辖工作
5年来
深圳法院已逐渐将行政案件集中管辖工作
打造成助推法治城市示范建设的
“金字招牌”
01
立好“规矩”打造专家型团队
2015年，经最高人民法院批准，自当年6月30日起，由盐田法院作为改革试点法院承担起深圳市行政案件集中管辖工作。
当时，该院仅有两名行政法官，盐田区行政案件年均数量不足20宗，也并非专司行政审判。一年后，盐田法院行政案件受理数量暴涨至9775宗。盐田法院于当年设立行政一庭、行政二庭，并在速裁庭设行政审判团队。至2020年6月，全院已有17名行政法官、23名法官助理，行政案件受理总数则增至42041宗。
“先得定好方向，让法官心里有底。”盐田法院党组书记、院长杨爽这样说。盐田法院在两年时间内，先后出台《关于统一行政审判裁判标准工作规定》《关于规范法官自由裁量权的若干规定》等一系列规章制度，工伤认定、交警处罚、投诉举报、信息公开等类型案件逐步实现审理流程和文书样式模板化。
经过不断地尝试、摸索，行政案件集中管辖逐渐步入了良性轨道，在国家、省、市级的典型和优秀案例评选中屡有斩获，案件发改率连年下降至3.9%。
02
创新举措焕发强大生机
2017年3月，盐田法院将行政案件纳入改革范畴，3名法官、6名法官助理组成审理简单行政案件的“先遣队”，至2020年6月，审结了15655宗简单行政案件，占同期审结行政案件的58.9%。
为了充分挖潜，盐田法院还创设了“四级分层”审理机制，即简单案件快速审、普通案件标准审、复杂案件精细审、专业案件专家审，在办案数量年均增幅达到30%的情况下，实现了各类案件的科学分流、高效办理。2019年，盐田法院完成行政案件繁简分流的省重点调研课题，其改革经验在全省行政审判工作会议上推广。
作为全省“智慧法院”试点单位，盐田法院打造了全国首个行政诉讼服务网上平台“法智云端”，如今已与全市174家行政机关对接。截至目前，该平台已办结超过27000宗案件。
03
行政机关败诉率连年下降
在深圳，行政首长出庭率、司法建议回复率均被纳入法治政府建设指标体系。改革第一年，深圳行政机关负责人出庭次数达到82人次，相比上年度的30人次增长了173.3%；至2020年6月，这一数字达到697人次；五年来，深圳两级法院向行政机关发出司法建议45份，回复率逐年递增至100%。
2018年9月，深圳中院党组书记、院长万国营在深圳行政审判中心挂牌成立时表示，“全国第一个行政审判中心在深圳揭牌将成为体现深圳行政审判特色、展示深圳法治形象的标志性事件，充分体现了深圳市委市政府对法治建设的高度重视，深圳行政审判的专业化建设将会迈上新的台阶。”
政府机关也愈发重视行政裁判对行政执法的指引作用，不再认为当被告是一件“不光彩”的事，而是将其作为发现短板、提升依法行政水平的重要途径。至2020年6月，已有逾100家行政机关前来进行庭审观摩，12名法官走进34家行政执法机关进行普法释法。作为衡量政府法治化水平的重要参考系数之一，深圳的行政机关败诉率连年下降，至2019年降至6.2%。
5年来，深圳市两级法院与多个政府部门签订合作备忘录，合作参与行政纠纷多元化解。2019年7月，在深圳行政审判中心召开的司法行政良性互动推进会上，深圳市人民政府与深圳市中级人民法院、盐田区人民法院就建立常态化联络机制、健全司法审查定期通报机制等八个方面继续深入推进司法与行政的良性互动达成一致意见。
说起行政案件集中管辖工作
有一个不得不提的标志性事件
那就是
🔽
2018年9月26日
市中级法院、盐田法院
在深圳市民中心对面的
大中华国际交易广场
设立了
全国首个行政审判中心
图 2018年9月26日，深圳两级法院举行“深圳行政审判中心”揭牌仪式。
把法院“开”到CBD是种什么体验
一起来看看吧
⬇️
这天法官助理小理和小伙伴们“约饭”时
正聊着这个事情
深圳在全国率先设立
行政审判中心
是深圳法院贯彻落实司法改革
特别是行政案件
集中管辖改革的重要举措
设立在福田中心核心区
面积万余平米
按照专业、职能、现代标准建设
赶紧先来围观一下
深圳行政审判中心内设1个诉讼服务中心、26个审判法庭、1个公共图书馆以及全市唯一一家以行政法律文化为主题的宣传教育基地，充分运用大数据、云计算、人工智能等先进技术，同步规划建设各业务系统、智能系统和信息化系统，信息化建设水平整体处于全国法院前列。
诉讼服务中心
具备无声叫号、数字广播等先进信息化服务功能，为当事人提供窗口立案、自助立案、诉讼材料数字化处理等诸多事务的“一站式诉讼服务”。
←导诉台
↓窗口立案
审判法庭
大
法
庭
不以规矩，不能成方圆。
中
法
庭
以叶脉作饰，意寓明晰脉络，微察秋毫。
小
法
庭
以惊堂木为顶，象征惊堂木醒，掷地有声。
行政纠纷化解工作室
无纸化办公区
依托于全流程无纸化办案，办案人员“云端”办案，桌面再无高筑的案卷，齐整简洁。
星空图书馆
对公众开放的行政法学主题图书馆，馆内藏书可达2万册，包罗万千，如星空般浩瀚。
行政法律文化区
通过视觉、触觉、听觉生动再现深圳行政审判从无到有的发展历程。
目前
行政审判中心80%以上的面积
用于公共服务
实现了行政纠纷多元化解
一、二审立案，审判
法治宣传，学术交流等
诸多服务功能
图 行政机关旁听庭审
2019年6月28日
深圳行政审判中心全面投入使用
深圳两级法院行政审判部门
在行政审判中心分区办公
确保审级独立，规范业务交流
提升审判质量效率
增强裁判公正权威性
建成以来，深圳两级法院在这里举办“深圳行政审判三十年暨行政案件集中管辖改革三周年成果展”、行政审判白皮书新闻发布会、行政法治深圳论坛、深圳法院“智慧诉服进行时”、“深圳行政审判云讲堂”等一系列重大活动，60多家法院和单位前来调研参观。
图 行政审判白皮书新闻发布会
图 行政法治深圳论坛
2019年11月20日
深圳行政审判中心
行政法律文化区
获评全市首批
“四星级法治宣传教育基地”
行政法律文化区的文书墙与电子翻书
深圳行政审判中心
是行政案件集中管辖改革的又一创举
便利的地理位置显现了集中管辖优势
整合了全市优质行政审判资源
为进一步深化行政诉讼集中管辖
和跨区域管辖改革奠定坚实的基础
成为体现深圳行政审判特色
展示深圳法治形象的高地
END.
来源· 深圳政法综合自盐田政法、盐田法院、 深圳市中级人民法院
编辑· 政法小姐姐
#转载请注明以上信息#
往期推荐
点分享
点点赞
点在看