2020年深圳法治发展报告蓝皮书发布：深圳法治环境稳步提升【先行示范】
11月5日
深圳市社会科学院
与社会科学文献出版社
联合发布了
《深圳蓝皮书：深圳法治发展报告（2020）》
该书由深圳市社会科学院
和深圳市法学会
共同编撰
对深圳在建设中国特色社会主义先行示范区背景下，2019年立法、政府法治、司法、社会法治、大湾区自贸区法治、智慧法治等方面的发展状况及主要特征进行了梳理总结，并对2020年深圳法治发展进行展望和提出建议。
2019年8月，《中共中央国务院关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》发布。该意见中“法治城市示范”战略定位的提出，激发了深圳各界积极研究探索创建“法治城市示范”的热情。深圳探索用足用好特区立法权，通过制定立法规程、立法评估办法等完善立法体制机制，通过修改物业管理条例、创新商事登记制度等加强优化城市治理和营商环境方面的立法。政府法治建设愈加精细化，以标准化优化行政审批和行政服务，以信息化加强行政执法监督，以制度化完善行政复议工作，政府信息公开、商事信用监管等具体工作也有新探索。司法改革继续深化，司法工作质效持续提升，商业秘密司法保护、司法建议、检察机关公益诉讼等工作取得新实效。社会法治取得新进展，在法律服务行业加快发展和公共法律服务能力水平不断提高的同时，社会组织参与法治建设以及城市公共安全、住房制度、产业用地供应等方面的法治发展与完善受到重视。大湾区自贸区法治、智慧法治等成为法治发展的热点和重点。
正是从党委政府到社会各界
对法治建设的高度重视
使得深圳的法治建设工作
得到社会的高度认可
据介绍，2019年中国社科院等单位发布的
《中国营商环境与民营企业家评价调查报告》
评估结果显示
深圳法治环境指数得分为81.49
位居全国第一
深圳是怎么做到的？
来看看蓝皮书圈出的
关于深圳法治发展的重点
1
2019年深圳“智慧城市”和“数字政府”建设提速
2019年深圳“智慧城市”和“数字政府”建设提速，大数据、云计算、人工智能、区块链等技术广泛应用于政府工作的各环节，“数字政府”“智慧政法”“智慧法院”“智慧检务”等发展迅速。初步建立全市统一的行政执法和执法监督双平台，全市行政执法数据在平台汇集，向“大平台共享、大系统共治、大数据慧治”的目标迈出关键一步。基础社会管理出现块数据智能化底板，社会治理智能化、专业化水平得到较大提高。
2
深圳行政执法规范化水平不断提升
2019年，深圳通过加强执法信息公开、执法监督信息化管理，不断提升行政执法规范化水平。探索建立“分级审慎包容”监管机制，各执法部门在门户网站设立行政执法公示专栏，向社会公开事前和事后执法信息以及前一年行政执法数据，接受社会监督。制定公布行政执法全过程音像记录清单、重大执法决定法制审核清单，推行执法全过程记录和清单事项法制审核全覆盖。梳理公布涉企检查事项清单，规范执法主体行政检查行为，保障企业合法权益。以“大平台共享、大系统共治、大数据慧治”为目标，建立全市统一的行政执法和执法监督双平台，推动全市行政执法数据汇集。
🔼深圳新闻网联合深圳市食药监局推出《星期三查餐厅》执法直播栏目，该节目在全国属于首创，一经推出就受到市民广泛关注
3
深圳法院收结案数再创新高，解决司法资源不足问题迫在眉睫
2019年，深圳法院新受理案件和办结案件的数量持续快速增长，全市法院全年共受理各类案件599223件，较2018年的483116件增加了116107件，增长24.0%；办结各类案件504138件，较2018年的410378件增加了93760件，增长22.8%；全市法院法官人均结案数高达492件，比2018年增加40件，增长8.8%。结案数的增长速度低于受理案件数量的增长速度造成收结案差进一步扩大，已经达到9万多件，而同时法官人均结案数再创新高，已是全国平均水平的两倍多，说明案多人少问题极为突出，解决司法资源不足问题迫在眉睫。
4
深圳社会法治建设取得新进展
▶ 运用新技术有针对性地提供公共法律服务
2019年深圳市、区司法局运用人工智能、大数据、云计算等新技术，有针对性地提供公共法律服务。针对民营企业法律风险意识不强的问题，组织法律文化传播公司建设了“法律服务云”，推出“民营企业法治体检自测系统”，为民营企业提供普惠式、便捷化的涉诉风险智能检测服务，帮助民营企业防范法律风险。
▶ 推进调解工作专业化发展
深圳市重视吸纳专业人士与人民调解工作专家，2019年制定《深圳市人民调解工作专家库管理办法》，明确调解专家的条件、聘任方式及任期，调解专家在参与调解活动中的权利与义务等。具体工作中，在传统的街道、社区等基层组织设立的人民调解委员会继续发挥良好的解纷作用的同时，公安派出所、交警、法庭等领域的专业调解委员会，以及许多行业协会的行业调解在解纷中的作用日益凸显，法律、经济、医疗等领域的专家在调解工作中的作用越来越突出。
▶ 法律服务行业持续快速发展
2019年深圳律师行业规模继续保持快速增长，全市共有律师事务所909家，比2018年增加65家，增长7.7%；执业律师15226名，比2018年增加2091名，增长15.9%。律师参与办理的法律援助案件数量也快速增长，全市律师全年办理法律援助案件28120件，比2018年增加5282件，增长23.1%。
▶ 公证业务大幅增长
2019年，深圳全市公证处达到10个，执业公证员达143名。全年共办结公证案件434644件，比2018年增加100603件，增长30.1%。其中，国内经济案件33883件，比2018年增加1711件，增长5.3%；国内民事案件322538件，比2018年增加81305件，增长33.7%；涉外经济案件3147件，比2018年减少317件，降低9.2%；涉外民事案件75076件，比2018年增加17904件，增长31.3%。
▶ 构建基层治理块数据智能化底板
2019年，深圳运用块数据体系和以块数据为内核的“一基五柱、百平台、千应用”智能化支撑体系，在2018年建立的统一地址库基础上，建立人口、法人、房屋、通信、事件五大基础数据的分级分类标准，形成“五码关联”的块数据库。块数据库联通公安、税务、市场监管等政府部门的业务数据，形成动态更新的社会治理大数据库，为社会治理和公共服务提供了精准信息资源，促进基层各类问题早发现、早解决，行政服务和行政执法精准度大幅提升。
🔼2019年3月6日深圳市统一地址库应用推广暨块数据创新社会治理综合试点现场部署会
▶ 法治文化活动内容形式更丰富多样
在继续推行“谁执法谁普法”的同时，为丰富法治文化产品，增强法治宣传教育效果，全面提升公民的法律素质，深圳市司法局出台《深圳市公民法律素质提升项目资助计划管理办法》，发动社会组织、企业及个人参与提供法治文化产品、承办法治文化活动，并形成制度。深圳法院开展“天天直播、当庭宣判”活动，通过直播庭审、公开裁判文书开展生动的普法活动。
5
深圳应用足用好特区立法权，完善法规制度体系
《中共中央国务院关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》再次强调经济特区立法的变通性，为深圳继续发挥立法引领、推动和保障改革创新注入勇气。深圳立法应当主动适应新时代改革和经济社会发展的需要，进一步加强优化营商环境的立法，探索制定完善试验区、合作区立法，加强应急和安全立法，满足民生领域立法需求，通过立改废和加强重点领域立法，以高水平的法治保障建设先行示范区。
2020年深圳将加快创建“法治城市示范”，在法治建设方面先行先试，努力形成可复制可推广的经验，为法治国家、法治政府、法治社会建设贡献深圳智慧、深圳方案、深圳经验。
END.
来源· 深圳政法、深圳市法学会
通讯员· 黎颖
编辑· 政法小姐姐
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