龙华何以获评全国新时代“枫桥经验”先进典型？

坚持和发展新时代“枫桥经验”的深圳实践系列报道⑥

【开栏语】党的二十大报告指出，在社会基层坚持和发展新时代“枫桥经验”，及时把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。今年是毛泽东同志批示学习推广“枫桥经验”60周年暨习近平总书记指示坚持和发展“枫桥经验”20周年。为深入学习贯彻党的二十大精神，认真落实中央政法委和省委工作部署，市委政法委推出《坚持和发展新时代“枫桥经验”的深圳实践》系列报道，充分展示各区各单位预防化解矛盾纠纷、创新社会治理的经验成效，努力推动建设更高水平的法治深圳平安深圳。

近日，中央政法委在全国范围内评选出104个“枫桥式工作法”单位。龙华区委政法委“多调联动　精智解纷”工作法获评全国新时代“枫桥经验”先进典型。

龙华区地处深圳地理中心和城市发展中轴，现有737个工业园区、201个住宅小区、372个城中村以及227个建筑工地等主体，具有要素高密度、高流动和多元化的“两高一多”社会形态特征。伴随着区域经济社会的飞速发展，基层管理部门多、管理线条杂、管理事项乱等种种安全监管难题也随之显现，对基层治理工作提出了更高要求。
“升级@龙华——民意速办平台，实现民生诉求‘全口径’信息接入，数据统一汇聚”“划分512个街区网格，近3000名干部入格管理”“将建立一个矛盾纠纷调解中枢，探索成立龙华区调解院”……难题考验下，龙华区给出了新解法。
据统计，今年以来，龙华全区警情同比下降18.9%，连续三年呈大幅下降态势；成功调处化解矛盾纠纷18079宗，调解成功率同比上升11.6%；群众安全感和对政法工作满意度在全省排名分别跃升41位、32位，社会面平安稳定持续向好。

重构治理单元

打造“精治街区”治理品牌

在陂老村，6栋相邻的出租楼栋“共治小院”一字排开，“青春小馆”“燕筑小院”“半亩时光”……各具特色的名称与设计风格，形成一道独特的风景线。

这样的“精治街区”，在龙华区观澜街道有60个。
所谓“街区”，即是在传统的区（县）、街道、社区三级模式下增加街区这一关键新枢纽的治理单元。近年来，龙华区以党建为引领，打造“精治街区”治理品牌，创新市域现代化社会治理新路。观澜街道将辖区内10个社区细分为60个街区治理单元，构建了“社区-街区-网格”三级治理机制。街区是社区的微缩版，化解了社区体量过于庞大、精细治理难以落地的尴尬。
具体而言，如何“精治”？人员配置向基层倾斜，沉入街区解难题。龙华区整合全区党员干部、党员志愿者、义工社工等力量，将“条”上的力量向“块”上集中，体系化沉入社区、沉入街区。社区党委班子成员分别包干街区网格，也直接压实了社区党委的治理主体责任，让社区治理从党委书记“一人挑大梁”变为党委班子“众人拾柴火焰高”。例如，观澜街道将各类党员混合编组成立网格临时党支部，一手抓“重点联系”，每月固定联系困难户等“重点户”，开展政策宣传、便民利民等“六上门”服务；另一手抓“全面联系”，通过党员包楼栋实现常态化服务。

人文、数字、共享、专业

探索成立全市首家“大调解院”

“我工程早就做完了，这三个多月的工资几时才发给我？”“现在口头答应了，万一之后又反悔了，我该怎么办？”范某是受雇于龙华区民治街道某小区项目的建筑工人，与负责该项目分包工程的符某产生了劳资纠纷。龙华区调解院收到线索后，第一时间介入，即刻联动龙华区人民法院等有关部门，不到半天时间，就组织当事双方、法官、调解员等多方同一时间集于调解院。

这是龙华区调解院接到的第一个案子。
龙华区调解院是一个矛盾纠纷调解中枢，今年十月刚刚揭牌成立。这是全市首家“大调解院”，标志着深圳市龙华区以区级调解院为核心，街道、社区平安建设中心为支撑，“多调联动、精智解纷”系统为抓手，“统筹调解资源、智慧运行流转、联调重点个案、专业赋能指导”为功能定位，各类调解高效衔接、有序流转、全量汇聚的大调解格局已基本形成。
“人文、数字、共享、专业”八个字，概况了龙华区调解院的四个核心理念。即以人为本、以和为贵；数字赋能、精智解纷；共享调解、多调联动；专业高效、公平公正。同时，龙华区调解院坚持“情、理、法”融合，将最便捷、最高效的纠纷解决服务提供给群众，争取以说服教育、调解协商的方式将矛盾化解在基层，实现社会效果与法律效果的有机统一。
人才是市域社会治理法治化的关键。龙华区调解院广泛凝聚调解组织、调解专家等专业人员组织的力量，确保为各类矛盾纠纷提供最佳解决方案。调解组织包括全区各街道调委会、社区调委会、社区居委会调委会、行业性专业性调委会等人民调解委员会，各单位行政调解委员会及其他入驻调解院的调解组织，调解专家包括法学素养和调解经验较强的调解员、律师、评估鉴定人员、劳动仲裁员、社保工作人员等。

多元力量参与

激发基层治理“新活力”

在数字治理的大背景下，龙华区在全省率先系统开展三级平安建设体制机制改革创新，深化矛盾纠纷多元化解机制，积极推动“多调联动 精智解纷”改革创新，努力实现以高水平安全护航高质量发展。

首先，推进多调联动，健全“大调解”工作格局。一方面，成立全市首个行政调解与行政争议协调化解中心，并设立六个街道分中心，指导36家职能部门相继成立行政调解委员会。另一方面，开通首批法院深融多元化平台行政调解账号，打通诉前调解到行政调解路径，推动行政调解、人民调解、司法调解三调联合。此外，构建“法院+网格”调解模式，充分发挥网格员人熟、地熟、情况熟的资源优势，努力让矛盾纠纷“不出格”。
其次，建构“1234”工作体系，力促社会组织融入。“1”即一张“一核多元、条块结合、全面覆盖、协调有序”的党建网络，破解社会组织分布散、管理难问题，实现“两个覆盖”由有形覆盖向有效覆盖转变。“2”即《深圳市龙华区社会组织高质量发展管理办法》《社区社会组织备案管理办法》两个管理方法。“3”即三级孵化体系，在区级层面建立社会组织孵化服务中心，在各街道成立社区社会组织促进会发挥枢纽作用，依托社区党群服务中心设立社区社会组织服务点，着重发挥启发萌芽、搭建平台、服务社群等作用。“4”即用好四类“种子资金”，架设健康发展“支撑梁”。
第三，构建“1+6+N”三级平安建设志愿服务体系，加强志愿型群防群治力量。依托1个区级平安志愿服务中心，孵化6家街道级平安志愿服务组织，动员N家社区社会组织和社区自组织参与平安建设志愿服务，通过开展各类平安志愿活动，发挥资源整合、枢纽、协调及服务作用，充分增加组织粘性。

 END. 

来源·奥一新闻

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