北京2035 | 跳出北京看北京 广阔空间谋未来

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  导读  

北京新总规设置了单独的章节强调京津冀协同发展，包括区域合作、功能疏解、空间协调、设施共享、开发管控、帮助参与雄安新区建设等重要内容。突破行政界线、跳出北京看北京、谋划区域协同发展，是北京新总规的重要创新点。本期，北京规划国土小编带你来看看如何“跳出北京看北京”。

推动京津冀协同发展是实现首都可持续发展的必由之路。北京城市总体规划提出要发挥好北京“一核”的辐射带动作用，强化北京、天津双城在京津冀协同发展中主要引擎作用，发挥节点城市的支撑作用；要推进交通、生态、产业等重点领域率先突破，着力构建协同创新共同体，推动公共服务共建共享，推动京津冀区域建设成为以首都为核心的世界级城市群、区域整体协同发展改革引领区、全国创新驱动经济增长新引擎、生态修复环境改善示范区。

京津冀区域空间格局示意图

【亮点1】

设立河北雄安新区是中央重大决策部署。北京要主动加强规划对接、政策衔接，积极作为，全力支持河北雄安新区规划建设。推动非首都功能和人口向河北雄安新区疏解集聚，打造北京非首都功能疏解集中承载地，与北京城市副中心形成北京新的两翼，形成北京中心城区、北京城市副中心与河北雄安新区功能分工、错位发展的新格局。

☑ 建立与河北雄安新区便捷高效的交通联系，构建便捷通勤圈和高效交通网。

☑ 支持在京资源向河北雄安新区转移疏解，积极引导中关村企业参与河北雄安新区建设，在河北雄安新区合作建设中关村科技园区。

☑ 促进公共服务等方面的全方位合作，支持市属学校、医院到河北雄安新区合作办学、办医联体，共同促进河北雄安新区建设完善的医疗卫生、教育、文化、体育、养老等公共服务设施。

【亮点2】

2022年北京冬奥会是我国重要历史节点的重大标志性活动。坚持绿色办奥、共享办奥、开放办奥、廉洁办奥，高水平高质量规划建设各类场馆和基础设施，提供优良的服务和保障，办成一届精彩、非凡、卓越的冬奥会，充分发挥对京津冀协同发展强有力的牵引作用。

☑ 统筹考虑赛事需求、赛后利用、环境保护、文化特色、文物保护、无障碍等因素，高水平高质量规划建设各类场馆和基础设施。

☑ 提供优良的交通、公共服务和保障，与张家口市共同提升生态环境质量。

☑ 扩大冬季运动覆盖面，夯实冬季运动群众基础，推动冰雪运动全面发展。 延伸体育产业链条，共建京张文化体育旅游带。

延庆冬奥会雪车雪橇中心

【亮点3】

加强交界地区统一规划、统一政策、统一管控。以通州区和廊坊北三县地区、北京新机场周边地区等为重点，探索合作编制交界地区整合规划，共同划定生态控制线和城市开发边界，建设大尺度绿廊，严控建设用地规模，严禁环首都围城式发展。

北京新机场

专家点评

 李晓江 （中国城市规划设计研究院原院长）：

在编制过程当中，京津冀协同发展专家委员会的专家们就提出过建议，京津冀协同发展战略，是很重要的一个内容。以往的大城市规划基本上只讲自己区域范围内的事，这一轮北京的总体规划专门有一个章节讲京津冀协同发展，这是北京一个重要的创新点。

京津冀协同发展提出了疏解北京非首都功能的要求，不只是要解决北京“大城市病”的问题，还有一个高远的目标，就是建设以北京为核心的世界级城市群。这个城市群需要多点支撑，着力在北京、天津以外培养新的增长点、新的创新性的地区，同时起到疏解北京非首都功能的作用，也能够在整个区域形成一个更加合理的布局结构。由此产生了河北雄安新区。从这个角度来讲，雄安新区的建设和北京有着非常密切的关系，而且也确实需要北京的深度参与，需要北京的全力支持。北京也必须关注河北雄安新区的发展，在一定程度当做自己的事情来对待的。

 王凯 （中国城市规划设计研究院副院长）：

在这个规划的开篇，规划的指导思想、发展目标里面，都非常明确地指出，要牢牢地树立京津冀协同发展的战略思想，也是按照习近平总书记讲的，建设以首都为核心的世界级城市群。在新一版的北京总体规划里面，这一点是非常鲜明的。

在具体内容上，北京要发挥“一核”的作用；京津要唱“双城记”；北京城市副中心和河北雄安新区要比翼齐飞；在京津冀全域范围里，在生态、基础设施、交通、公共服务等方面也是有了一个全面协调的体系。在这版规划里，京津冀协同发展不仅仅是理念和指导思想，在空间上、规划上也是落地的。

 吴唯佳 （清华大学建筑学院教授）：

北京作为首都，她不止是北京，我想也不止是京津冀，更是全中国，一定程度上讲还是世界的。所以如果仅仅从北京本身考虑问题，首都会面临太多的局促。我们在做北京2049、京津冀城乡空间发展规划研究的时候，一直想给北京找一个大北京区域，让北京作为首都有一个更大的施展的空间。

总书记2013年到河北视察、2014年到北京来视察，提出的京津冀协同发展的这个想法，确实给北京的发展带来一个更好的空间。这也符合了世界上许多首都，特别是大国首都，解决首都发展和城市发展的矛盾所采取的这种措施，符合这个规律。在总书记的领导下，京津冀协同发展采取了许多有效措施，逐渐真正成为北京、天津、河北合作的一个平台。这是世界上目前来看，人口最多、范围最广的一个跨区域合作和协调。正是因为有了这样一个条件，北京的未来有着一个更好的前景。

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