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北京美丽乡村这么建!《北京市村庄规划导则》发布

规划国土小编 北京规划自然资源 2020-08-24

导 读

为全面深入贯彻落实十九大精神、《北京城市总体规划(2016年—2035年)》和市委、市政府在全市农村地区开展的“实施乡村振兴战略,推进美丽乡村建设”专项行动,市规划国土委研究编制了《北京市村庄规划导则》(以下简称《导则》),用于指导各区开展村庄规划的编制和审批工作,进一步推动我市美丽乡村规划建设工作的开展。


12月29日闭幕的中央农村工作会议,围绕党的十九大报告中提出的实施乡村振兴战略,首次系统地提出了“中国特色的乡村发展道路”,指出实施乡村振兴战略是一项长期的历史性任务,要科学规划、注重质量、从容建设,不追求速度,更不能刮风搞运动。


结合中央和北京市委、市政府的相关政策,按照“实施乡村振兴战略、推进美丽乡村建设”专项行动要求,为全面提升农村人居环境,有效促进全市村庄规划编制的科学性、实用性和示范性,根据《北京城市总体规划(2016年—2035 年)》,制定本导则。 


01

《导则》的原则是什么


尊重村民意愿,实现多方协作

强化多规协调,落实两线三区

注重因地制宜,分区分类引导

保护传统风貌,传承村庄文化

集约节约资源,落实统筹减量

激发村庄活力,切实指导实施

试点先行先试,统筹有序推进

斋堂镇爨底下村


02

《导则》的目标是什么


按照十九大提出的产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的乡村振兴战略总要求。通过村庄规划制定整治及管控方案,引导全市村庄建设,完善农村基础设施和公共服务设施,改善居民生产生活条件,保护传统村落和生态文明,发挥自然山水优势和民俗文化特色,传承历史文化和地域文化,优化乡村空间布局,凸显村庄秩序与山水格局、自然环境的融合协调。全面提升服务管理水平,在疏解和整治中实现更高水平的发展。


完善村庄规划建设管理机制。全面提高农村文明程度、全面增加农民收入、全面缩小城乡差距、全面提升农村精细化管理水平,建设美丽乡村。 

雁翅镇碣石村


03

《导则》的要求是什么


《导则》的引导与要求围绕市域分区引导、村庄分类引导和规划内容要求三方面展开。


 市域分区引导

以“因地制宜,差异引导,分类施策”为原则,落实北京城市总体规划提出的“两线三区”的市域空间分区管控要求,按照集中建设区、限制建设区和生态控制区对村庄进行控制引导。

 村庄分类引导

针对不同类型的美丽乡村,应因村施策、分类指导,将全市行政村庄划分为城镇化、局部或整体迁建、特色保留、提升改造四大类型。

 规划内容要求

按照“集约高效、减量提质”的总原则,提出村庄统筹发展策略、乡村建设用地规划的控制要求。结合不同类型村庄的发展需求,村庄规划编制的主要内容也各有侧重。 

门头沟雁翅镇苇子水村


04

《导则》的目标咋实现


《导则》的目标与指引围绕绿色低碳田园美、生态宜居村庄美、健康舒适生活美、和谐淳朴人文美“四美”展开。


 绿色低碳田园美

通过生态环境的有效保护与治理、土地利用的明晰管控、人口和建设用地规模的合理确定,实现自然资源和土地资源的有效保护和集约利用,形成绿色低碳的发展方式。

 生态宜居村庄美

通过治理街巷环境、塑造绿化景观、落实灾害防治,实现村容村貌的普遍改善,环境品质的有效提升,村庄安全的可靠保障,形成生态宜居的乡村空间。

 健康舒适生活美

通过引导产业发展、完善配套设施、提升农宅品质,实现集体产业的集约优化,村庄服务的齐全便捷,形成健康舒适的生活环境。

 和谐淳朴人文美

通过乡土文化的保护与传承、风貌特色的延续与塑造、治理机制的探索与建立,实现乡村文化的复兴,文明水平的提高,形成和谐淳朴的人文环境。

密云区新城子镇遥桥峪村


05

《导则》该怎么用


《导则》适用于北京市农村地区所有村庄,编制"多规合一"的村庄规划


各区应对本区范围内村庄结合具体情况进行分析判别,对已经编制、审批村庄规划的村庄,应对既有规划进行分析,若认为既有规划能够满足村庄发展需求,符合北京城市总体规划,可执行既有规划。若认为既有规划已经不适用,则需要参照本导则要求,编制村庄规划。 

延庆区珍珠泉乡南天门村


下一步,各区人民政府及(乡)镇人民政府将依据此导则的相关要求,组织编制村庄建设发展规划,把市委、市政府在全市农村地区开展的"实施乡村振兴战略推进美丽乡村建设"专项行动进一步落实到位。


《导则》的发布对全市开展村庄建设发展规划的编制、审批工作具有重要的指导意义。农村基础设施和公共服务设施将得到改善,传统村落和生态文明将得到保护,乡村空间布局将进一步优化,凸显村庄秩序与山水格局、自然环境的融合协调。


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bmcfcpalrn

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