北京推行责任规划师制度，有力保障规划实施

导 读

为全面实施北京城市总体规划，依据《北京市城乡规划条例》相关规定，5月17日，市规划自然资源委发布《北京市责任规划师制度实施办法（试行）》（以下简称《实施办法》）。

《实施办法》明确了责任规划师的定位和工作目标、主要职责、权利义务、保障机制等内容，进一步完善专家咨询和公众参与长效机制，注重提升城市规划设计水平和精细化治理能力。

陶志红副巡视员

01

《实施办法》出台顺应现实需要

1

促进城乡规划落地实施

新版北京城市总体规划围绕转变规划方式、保障规划实施、创新社会治理，明确提出：

要尊重市民对城市规划的知情权、参与权、监督权，调动各方面参与和监督规划实施的积极性、主动性和创造性；要引导各领域专家和公众在规划编制、决策和实施中发挥作用。

这就需要专业的规划师深入基层，向城乡社区居民宣传城乡规划相关政策，解读规划成果，帮助居民提升对城乡规划的了解和认识；同时，还要了解居民需求，掌握社情民意，形成专业意见，向有关部门及时反馈；协助政府组织公众意见征集，增强决策的科学性，成为沟通政府和群众之间的桥梁和纽带，在指导规划实施、组织公众参与等方面发挥积极作用，保障各项工作有序开展，使规划更好地反映民意、汇集民智、凝聚民心，促进新版北京城市总体规划落地实施。

广内街道责任规划师与公众沟通交流

2

提升基层治理能力

为加快推进首都城市治理体系和治理能力现代化，2018年3月，北京市委出台了《关于党建引领街巷管理体制机制创新实现“街乡吹哨、部门报到”的实施方案》，2019年2月18日，市委市政府又召开全市街道工作会议，印发了《关于加强新时代街道工作的意见》，赋予街道“辖区设施规划编制、建设和验收参与权；全市性、全区性涉及本街道辖区范围内重大事项和重大决策的建议权”等多项权力。

规划建设工作专业性比较强，要想规划好、建设好、治理好街道社区，离不开专业力量的支持，需要发挥专家咨询的作用，在项目立项、规划审批、土地政策、房屋管理、资金使用等方面提供专业咨询意见，指导基层正确执行规划，落实规划，有效提升城乡规划设计水平和精细化治理能力。

3

依法行政的要求

近年来，为推进背街小巷环境整治，街区更新和美丽乡村建设等工作，市规划自然资源委和各区积极组织规划师下基层、进街道、入乡村，取得了明显成效，在责任规划师的机制构建、制度建设等方面做了大量探索。

街道环境整治前后对比

但与此同时，也存在对责任规划师的定位和职责，权力和责任等问题认识不清，对责任规划师的工作保障还不到位等问题，需要在总结既有实践的基础上，建立并逐步完善全市城乡责任规划师制度，为责任规划师开展工作提供必要的制度保障。

02

制定《实施办法》依据什么？

《北京城市总体规划（2016年—2035年）》提出“要建立责任规划师制度，开展直接有效的公众参与”；

《北京市城乡规划条例》第十四条提出“ 本市推行责任规划师制度，指导规划实施，推进公众参与。具体办法由市规划自然资源主管部门制定”；

北京市委市政府《关于加强新时代街道工作的意见》提出“健全街区责任规划师制度，充分发挥专家和专业团队作用”，都为《实施办法》出台提供了政策依据。

03

主要内容是什么？

1

明确了责任规划师的定位和工作目标

责任规划师是由区政府选聘的独立第三方人员，为责任范围内的规划、建设、管理提供专业指导和技术服务。

2

明确了责任规划师主要职责

职责主要围绕《条例》第14条予以细化：指导规划实施和推进公众参与。

其中，指导规划实施方面，包括参与项目立项、规划、设计、实施的方案审查，独立出具书面意见；参与责任范围内重点地段、重点项目规划设计的专家评审，出具的评审意见应作为专家评审意见的附件；按年度评估责任范围内的规划设计执行情况，收集问题和意见建议，及时向区政府和规划自然资源主管部门反馈。

推进公众参与方面，解读规划成果，掌握社情民意，协助各级政府组织开展公众意见征集，并就规划相关问题答疑解惑。

3

明确了责任规划师应具备的条件和聘用方式

责任规划师应具备相应的专业服务能力和社会影响力；熟悉北京城乡规划，具备较为丰富的实践经验和较强的沟通协调能力；具有较强的社会责任感，了解城市历史文化，愿意扎根基层，热心公益服务。

陶然亭街道责任规划师团队实地调研

责任规划的聘用由区政府通过公开招聘、社会招募、定向委托等方式选聘。聘期一般4-5年，以年度评估考核结果作为续聘、奖励和提前解除合同的依据。

4

明确了责任规划师的权利与义务

权利主要包括5项：提出意见建议；列席相关工作会议；根据承担的工作任务聘请相关行业的专业人员协助开展工作；依法获得工作报酬；接受专业学会和行业协会的继续教育和培训。

学院路街道责任规划师组织“城事设计节”

朝阳门街道责任规划师组织居民制定院落公约

义务主要有4项：严格按照总规和分区规划的要求，对责任范围内的规划、建设和管理独立提出专业意见；一般不承担责任范围内的规划、设计和建设项目的设计任务；遵守并严格履行聘用合同；诚实守信，遵守职业操守。

5

明确了责任规划师工作的保障机制

各区政府是责任规划师管理主体。各区政府、街道、镇（乡）和村，以及规划自然资源主管部门应为责任规划师提供必要的工作依据、工作条件和基础资料；

规划自然资源主管部门应指导责任规划师开展工作；

街道、镇（乡）和村应协助责任规划师开展相关工作和社区营造活动；

政府有关部门应在项目立项、规划编制、规划审批等工作中听取责任规划师的意见建议；

各区和规划自然资源主管部门应主动公开责任规划师的聘用、工作情况等信息，接受公众监督；

规划学术团体和科研院所、大专院校、规划设计单位及行业协会，应将责任规划师培训纳入继续教育内容；

市区两级财政部门根据责任规划师实施情况统筹做好资金保障工作。

本内容由勘察设计管理处提供

你可能还喜欢

微信

微博

今日头条

关注北京规划自然资源，解锁更多权威资料

点击“阅读原文”，查看《北京市责任规划师制度实施办法（试行）》全文