老山不老 筑梦“石”在行动——石景山区老山街道责任规划师工作实践

导 读

老山街道位于石景山区，东部与海淀区接壤，街道面积6.1平方千米，常住人口约4.3万人，包含12个社区，大部分为首钢职工家属区。三年来，清华同衡规划院作为责任规划师团队，以首钢老旧小区宜居环境营造为切入点，以老山不老为理念，以营造绿色、健康的生活场景和激发多元的活力为目标，协同多方力量，全方位助力石景山老工业基地从“工业锈带”向“生活秀带”的整体转型升级。

石景山区作为曾经的首都工业摇篮，老旧小区、老房子、老厂区占地面积大、老龄人口占比高，高品质教育设施、医疗设施、文化设施及高层次人才较少等“四老四少”问题突出，与区域发展需求极不匹配。老山街道即是四老中以居住为主的较为典型的代表性街区。

老山街道因地处老山南坡而得名,该地区原是一个较为荒芜的山坡，1982年开始建设居民区，首钢职工陆续迁入。1990年组建街道办事处，下设6个家属委员会，绝大多数是首钢职工家属。2001年民政部等七部门联合发布《关于乡镇行政区划调整工作的指导意见》。随后，北京市开展了街道乡镇的行政区划调整，原八宝山街道的部分辖区并入老山街道，使得该区域的城市功能更为多元。

进入新的历史时期，石景山面临新的机遇与挑战。老山街道也因丰富多元的资源和独特的城市魅力助力石景山的整体复兴与转型。这里有丰富的运动资源，国家体育总局自行车、击剑、马术管理中心坐落于此，旁边还有市民体育运动中心和80公顷的老山休闲公园，包含国家级山地自行车道、五公里跑步环山路；这里有科技和智力资源，高能物理研究所、中国科学院大学、国家地震局等中央、市属、区属企事业单位218家，在公益科普开放日可以一睹学术大家风采；这里有文化艺术资源，京西地区充满创意文化气息的朗园park和石景山区冰雪运动中心，是京西年轻人休闲娱乐聚集地。这里既体现了石景山“山环水绕、绿轴穿城、绿链串园”的绿色空间格局和“一半山水一半城”的美丽姿态，又展现了老工业与新时尚的激情碰撞。未来，蓬勃发展的电竞、文创、科幻、体育等新兴产业将为曾经的重工业基地重新注入生命活力，释放出新时代城市发展的独特魅力。

清华同衡规划院责任规划师团队扎根老山街道三年多，依托清华大学的产学研综合优势，联合建筑、景观、室内设计等多个专业力量参与老山街区更新工作，全方位助力推动老山街道转型升级。

深入疫情防控第一线，守土有“责”抗疫有“师”

今年4月以来，首都疫情防控形势严峻复杂，防疫压力持续增大。石景山分局严格落实市规划自然资源委党组关于疫情防控的相关要求，自北京城市规划学会发出《发挥规划力量，共筑安全防线——致全体责任规划师的倡议书》后，积极号召属地责任规划师参与疫情防控工作。老山街道责师团队快速响应号召，助力属地打赢多轮疫情防控阻击战，发挥了不容忽视的作用，积累了宝贵的工作方法与实践经验。为进一步筑牢防疫屏障发挥了规划能效，做出了积极贡献。

在做好自我保护的基础上，作为老山街道责任规划师团队凭借实地勘察经验，积极配合街道参与属地街道疫情防控工作，积极发挥专业技术优势，充分结合疫情发生的点位和街道空间格局，以规划技术资源下沉基层治理为抓手，开展分区统计和防疫预案图的制作等工作，为街道及社区疫情防控工作提供空间基础数据支持，从微观层面助力解决宏观问题，坚决筑牢疫情防控屏障。

责师团队参与防疫工作

发挥规划引领作用，营造绿色、健康的生活场景

清华同衡规划院作为责任规划师团队，深入挖掘老山街道丰富的资源，综合运用多种手段展现街区独特的魅力，通过公共空间改造、提升环境品质带动地区活力。

依托“老山不老”行动计划，责师团队以共同缔造为手段协同多元力量，共同推动老山地区的发展，通过文化赋能助力街道软实力发展，通过社会创新的方式激发地区活力，在京西转型发展格局中贡献更多的价值。

1

以街区更新的视角助力老旧小区改造

老山首钢小区老旧小区综合整治前后对比图（项目进行中，改造后为效果图）

老山西街27号院老旧小区综合整治前后对比图（项目进行中，改造后为效果图）

2

通过公共空间的改造提升环境品质带动地区活力

小微空间改造前后对比图

东里北社区便民工程改造前后对比图

构建系统性框架，制定长期发展目标和统筹计划

老山首钢小区是一个开放社区，占地面积54公顷，常住户数6483户，常住人口18962人，包含四个社区，分别为老山东里北社区、东里南社区、西里社区和东里社区。这里居住着为新中国工业腾飞贡献力量的首钢人，60岁以上老年人占比约38%，是一个名副其实的“老旧小区”，小区邻里之间熟识度高，居民工作基础较好。社区内有大量低效利用的资源，如废弃的锅炉房、文化馆、游泳池等。

责师团队与街道共同制定老山首钢小区有机更新整体计划：首先，完善交通系统，市政系统，楼体建筑和公共空间等基础设施，促进街区走向繁荣可持续发展。其次，构建便捷高效的便民生活服务网络，打造一刻钟便民生活圈，解决市民生活服务的最后一公里问题，为居民提供生活、休闲、服务等便利。

老山首钢小区整体复兴计划思路

主动对接促进各方交流，深度对接居民需求

通过“街道吹哨，部门报到”的机制，对接群众、各部门、委办局、属地单位的需求，共同探讨老旧小区改造工作与各部门年度重点工作的联系；协助各部门深入了解居民的真实诉求，统筹考虑各项改造工作，优化老旧小区改造与各部门重点工作之间的衔接关系；协助产权单位与实施主体了解各方需求，明确后期管理与运营服务重点。

老山街道责任规划师团队与相关设计团队对接规自、园林、街道、物业等各方需求

积极协助街道开展街区更新知识宣传

协助街道组织公众参与活动，组织老旧小区改造方案居民见面会、政策宣讲会，解决改善老旧小区消防安全、紧急逃生、楼体安全等方面的问题，逐步引导居民在关注日常基本需求的同时，重视潜在安全隐患，促使居民逐步接受消防安全、紧急逃生与楼体安全等方面改造的重要性。

开展居民公众参与工作了解居民对老旧小区改造与公共空间改造的意见

结语

责任规划师作为规划传导的重要支撑，不仅是规划政策的传导，同时也是规划技术、规划实践的传导，这就要求责师团队对街道、街区、社区有更加深入的了解和长期的动态跟踪，及时掌握基层治理难点和诉求，也对责师的专业精神、担当精神提出了更高的要求。在未来的工作中，老山街道责师团队将继续践行“家国天下”的职业理念，坚持规划传导与在地实践的紧密结合，坚决贯彻落实上位规划的战略决策，在实践中把城市更新落位到基层治理，关注群众身边事、身边情，多维度做好宏观规划落地传导实施的桥梁，做街道的好参谋、好助手。

本内容由市规划自然资源委石景山分局、北京清华同衡规划设计研究院提供

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