北京市规划和自然资源委员会顺义分局推动原市物价局培训中心（东竹园）转型普惠养老服务设施项目落地

导 读

近日，北京市规划和自然资源委员会顺义分局通过深研政策、专班推动，在市区政府的支持指导和相关职能部门的全力配合下，积极破解原市物价局培训中心（东竹园）转型普惠养老服务设施项目适老化改造相关规划、用地、房屋权属登记等手续办理裉节问题。通过对项目可研、方案设计实施、审批要素归集等全环节、全链条压茬推动，加速转型项目不动产登记发证工作。“博观约取、厚积薄发”，待项目具备权属登记条件后为北京健康养老集团有限公司（该公司为大型国有企业北京能源集团有限责任公司的全资子公司）高效核发不动产权证书。厘清权属、合规使用，有效保障国有资本市场化、社会化运营，着力补齐补全城市功能短板，改善人居环境，落实落细国家机构改革存量资产盘活利用工作，积极应对人口老龄化，打造了顺义区样板。

盘活利用国家机构改革存量资产、扩大有效投资、加速公共资源向社会开放是党中央、国务院部署的重要改革任务，是确保国有资产保值增值的重要举措。依托国家授权的国有资本运营公司，有效盘活改革过程中适合转型发展普惠养老服务设施的闲置低效房地资产，更新改造为质优价廉、惠及百姓的养老服务项目，是集约节约利用资源、挖掘土地存量供给潜能、降低国有资本投入运营压力、切实解决养老服务设施用地缺口的有效路径，事关民生福祉。

更新改造前

更新改造后示意图

一、专班推动机制保障

为加快项目启动实施，市规划自然资源委党组成员、副主任李晋携委内相关处室、会同市发展改革委、统计局、物价局等市级相关部门，实地考察改革清单中涉及顺义区项目，并结合考察情况召开专题会议，强调转型普惠养老服务设施项目需从城市更新角度寻求办理路径，严格落实党中央、国务院改革工作部署和市委市政府相关工作要求，按期完成转型任务。

分局按照委内分工方案成立涉及顺义区项目规划、土地、房产手续办理工作专班，在市区两级政府的支持指导和相关职能部门全力配合下，研究解决规划指标、规划许可、用地审批、不动产权属登记等历史遗留重点难点问题，加速项目依法合规落地使用。

二、联合发力、实行“双驱动”模式

按照“先行资产交付再行权属交接”的改革资产处置模式，发展改革部门、国有资产管理部门先行保障转型项目向国有资本运营公司的资产交付。规划和自然资源主管部门、住房和城乡建设主管部门同步通过政策运用、历史材料整理等方式，推进解决涉地资产土地合规使用、测绘成果备案、房屋权属登记等裉节问题，加速实现转型项目向国有资本运营公司的权属移交。籍各方力量统筹资源配置，拓宽改革资产处置路径，创新公共服务资源提供的渠道和模式，缩小区域、城乡资源服务差异。同时使国有企业更好的融入市场化、社会化竞争，有效释放国有资本活力，在企业做大、做优、做强过程中进一步实现取于国企用于全民，发挥其国民经济保障作用，使其得其所、遂其志。

三、多措并举为国有资本投入运营“减负”

在项目推动过程中，分局会同区税务局提前介入、靠前服务，通过用地方式研究、地价款试算、减免税条款适用性研究、减免税额度试算等方式，切实减轻国有资本投入运营资金压力。会同公安分局等职能部门合力压缩楼门牌号证明信、土地出让金滞纳金补缴、契税减免税等办理时间，切实缩短国有资本投入运营手续办理周期。

四、谋细谋深、核实核准、避免国有资产流失

项目前期研究阶段，为进一步核实数据信息，分局结合早期登记发证情况，对项目用地范围及其现有地上物进行了实地查看，就项目接收单位北京健康养老集团有限公司在后续办理不动产登记、签订土地出让合同等方面可能出现的问题给予提前研判，提出合理有效建议。

项目方案制定阶段，分局再次组织踏勘，校核比对康养集团提供的实测成果。加速项目繁简分流、分步处置，对经研究、协调已具备实施条件的部分倒排工期先行推动。

五、并行办理，开通不动产登记部门绿色通道

项目手续办理阶段，在前期工作基础上通过“打包办”“提速办”“便捷办”、专人专窗等方式，将项目已灭失建筑物证载面积核减与房地一致转移登记2项不动产登记业务并行办理，为北京健康养老集团有限公司高效核发不动产权证书，完成原市物价局培训中心（东竹园）权属转移工作，大幅提升行政效能。

该项目资产、权属关系的全面理顺落地，对落实落细顺义区国家机构改革存量资产盘活利用工作起到了积极的示范效应和带动作用，是围绕“七有”目标和“五性”需求加强民生保障，补齐补全城市功能短板的典型案例。顺义区通过逐步打造一批转型示范项目，逐步引入具备行业领跑能力、国有资本运营、国资监管的养老服务头部企业，以期最大程度满足老年群体多样性、多层次的健康养老服务需求。优先失能、失智、失独老人，进一步提升老年群体的获得感、幸福感、安全感和归属感，是顺义区盘活利用改革资产积极应对人口老龄化的一项标志性惠民、解渴工程。

  本内容由市规划自然资源委顺义分局提供

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