中美要爆发贸易战？你可能想多了！

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中美要爆发贸易战？你可能想多了！

作者：天狐行空

    这几天，由于特朗普3月22日就301调查报告签署行政备忘录，指示美国贸易代表、财政部等行政部门对中国所谓“不公平贸易行为”加征600亿美元的惩罚性关税；中国商务部也在一天后提出了30亿美元的“反制”措施，并展开了媒体攻势……“中美贸易大战”似乎是箭在弦上、一触即发，中美股市也应声大跌，一时之间“中美爆发贸易战”的声音甚嚣尘上。

    然而，如果你仔细观察，透过“阴云密布”、“剑拔弩张”的表象就会发现，这场看似一触即发的“贸易战”，其实更象是一种口水战，连心理战都算不上。

    为什么这么说呢？

    首先，从美国方面来说，特朗普在签署这个备忘录和宣布600亿美元的惩罚性关税时就说“不会引发贸易战”，同时留下了60天的“征询意见”期——其实是给中国留下了60天的“改善”期。这说明特朗普相信中国在这60天内会采取减少“美中贸易逆差”的实质措施。因为这600亿美元，不管是对于他要求的“立即减少1000亿美元”贸易逆差，还是中国每年5000多亿美元的对美出口额和高达3750亿美元的贸易顺差来说（特朗普的说法），都是个中国可以接受的小数字，具有很强的象征性施压的意味。

    其次，从中国方面来看，不管是2017年4月与美国签订的“百日计划”（在百日内为减少美中贸易逆差采取的一系列措施），还是2017年10月份特朗普访华时签订的2530亿美元的贸易大单和随后宣布的在金融保险等领域大幅降低市场准入的措施，以及在今年年初杨洁篪和刘鹤两位大员的连续“紧急访美”，都表明了我国在缩减美中贸易逆差方面的诚意，所以不可能因为这区区600亿美元的关税而功亏一篑。特别是在重商主义深厚和经济不景气的当下，根本不会与美国打一场代价高昂和没有胜算的贸易战，但又不能在特朗普“咄咄逼人”的“惩罚”性措施上显得过于软弱，所以就作出了一些象征性的反制措施，比如上次在美国对进口铝箔、钢铁和洗衣机等加征高额“反倾销”关税时我国对进口美国的高粱也采取了象征性的反制措施、这次在美国宣布600亿美元的关税后我国又对美国宣布了30亿美元的反制措施，而且两次针对的都是进口量很小的小品种，关税的比率也比美国小。这种理性有度的做法，既预留了继续进行反制的空间，也为双方的协商谈判留下了余地。加上中国一直强调“理性”和“贸易战没有赢家”，都表明了中国不愿、也不会与美国爆发贸易战，除非被美国逼到了“墙角”，但现在显然还没有走到那一步。

    从中美双方的这些攻防作为中，我们可以看到双方都有解决“贸易逆差”问题的意愿，而不是真的想打贸易战。由此我们可以推测中美之间在进行口水战的同时，正在紧锣密鼓地进行着协商。而且，种种迹象也显示出这种“静悄悄”的协商正在进行之中并已取得了初步的成果。这种迹象，一个是体现在3月23日中国驻美大使崔天凯说“中国已准备好购买更多的美国产品”；另一个是体现在3月25日美国财长姆努钦说“我们正在与他们进行颇有成果的对话，对于达成协议，我保持一种谨慎乐观的态度”；第三个迹象是中方也在同一天晚些时候宣布将降低在金融、保险、教育、电信、养老和医疗等领域的市场准入，进一步开放市场和保护知识产权。紧接着，3月26日又有官媒说美国财长姆努钦即将访华，双方作进一步的磋商。这些迹象都在表明中美不会爆发贸易战。而美国财长姆努钦来华磋商的内容，除了保护知识产权、“强制技术转让”、汇率市场化和“市场准入限制”（比如文化、出版、网络等产业方面）之外，可能还包括取消对国有企业的出口补贴、降低汽车进口关税等多个方面。因为特朗普认为巨大的美中贸易逆差就是因为这些“市场准入限制”和高额关税等所谓“不公平贸易”政策造成的，而且视为是一种“经济侵略”，并对美国的“经济安全”造成了威胁，为此不惜与中国爆发贸易战，甚至不惜与中国进行全面对抗。

（美国财长姆努钦）

    为什么特朗普铁了心要冒着使世界上最大的两个经济体发生贸易战的风险一意孤行呢？

    抛开双方价值观和意识形态上的差异和渐行渐远的趋势不说（这是美国重新重视台湾并连续通过多个涉台法案的重要原因，此话题比较敏感和复杂，按下不表），单纯从经贸的角度来说，美国人和特朗普认为，当初他们支持中国加入WTO的初衷是让中国在15年宽限期内转变为一个符合WTO标准的完全市场经济体，中国当时也作了庄严承诺，没想15年过去了中国并没有向着他们想象的方向发展，而是利用这个宽限期的优惠条件（低关税、低准入）“钻了空子”，“占了便宜”，并由此变成了世界第二大经济体和最大的消费市场，但却没有象当初承诺的那样也对他们进行“对等”的开放，不但造成了巨大的贸易逆差，国企的垄断地位还在不断增强，市场准入的门槛越来越高（比如以技术转让等为条件才能进入，有的领域还根本不能进入，比如一些网络、出版企业），造成了在他们看来是“不公平的竞争”，这让他们很失望。于是就在15年WTO宽限期过后拒不承认中国的市场经济地位，并要求中国减少贸易逆差，否则就象中国一样增加关税、提高对中国的市场准入门槛，以此与中国进行“对等贸易”，甚至还有美国国会议员提出了所谓《对等贸易法案》（其意思是说，你对我开放什么领域，我就对你开放什么领域；你对我实行什么关税，我就对你实行什么关税）。按特朗普在签署301调查报告备忘录时的说法，由于多年以来中美之间这种“不公平”、“不对等”的贸易，“给美国造成了每年高达5040-3750亿美元的损失、6万多家美国企业破产倒闭、600多万个工作机会消失，这是有史以来世界上任何国家都没有过的赤字”，而且已经“失控”；而在所谓“盗窃”知识产权方面的损失每年也高达“数千亿美元”，所以必须“认真地对待它”，解决它，而301调查的“600亿美元只是很小的一部分，我要求他们立即减少贸易逆差1000亿美元”，“这就是为什么要征他们25%的关税，因为他们征收我们的汽车25%的关税，而我们只收他们2%，这很不公平。我们要求的是互惠”。他还称“WTO对美国来说实际上是一场灾难”，所以要与各贸易伙伴重新进行谈判，特别是“与中国正在进行着一场大型的谈判，因为在美国每年8000多亿美元的贸易损失（逆差）中，中国就占了一半以上，所以我们要把这件事处理好，而关键词是‘互惠’”……

    从特朗普签署备忘录时的这个讲话中可以看到，虽然他在减少中美贸易逆差的问题上态度坚定，但其目的是减少逆差或他所说的“损失”，是想解决“贸易不平衡”的问题，而不是想打贸易战。而中国作为“占便宜”的一方，为了中美关系大局，也不可能在贸易问题上与美国打一场“两败俱伤”的贸易战，所以会尽量作出最大的让步，尤其是在特朗普和美国人非常在意的“市场准入”和“知识产权”方面，因为美国的这些要求其实也是当初我国加入WTO时的庄严承诺，更重要的是，美国是我国的第一大贸易伙伴和出口国（中国的外汇储备几乎相当于中美贸易顺差的总合，可以说大部分是从美国赚来的），所以中国不太可能因小失大，失去美国这个重要的出口市场和高技术来源地，而降低市场准入和进口关税，不但可以减少美中贸易逆差和贸易摩擦，而且对两国都有利——对中国来说，不仅我们可以买到物美价廉的美国商品，而且引入竞争后还可以打破国企垄断、“倒逼改革”（周小川语），提高我国企业的产品质量、服务水平和整体经济的质量，降低因为国企垄断造成的高价格、高社会成本，也会给中国经济注入新的活力，何乐而不为呢？

    因为上述原因，中美贸易战怎么会打起来呢？

    果真如此的话，中国可能真的要迎来一个真正开放的新时代，虽然有一种“倒逼”的味道。

    当然，如果协商破裂，打贸易战的可能性也有，不过这种可能性很小。

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