超越成都武汉 大西安亟须走好这步棋！

如果说，三年前有人提出，西安要超越成都、武汉，不光是吃瓜群众哄笑，恐怕他自己也觉得是吹牛。

但是仅仅过了2017，今天再说这句话，很少人会觉得这是开玩笑了。相反，更多人会围拢起来，探讨追赶超越的方案。

就像《福布斯中国大陆最佳商业城市榜单》揭示的：2015年时，西安排名20，成都排名第10；2017年，西安飙升至11，成都则下落到西安之后。

(图为2017年中国大陆最佳商业城市榜单)

中国城市之间的竞争是非常激烈的：不进则退，发展相对慢也是退。

西安从2015到2017的跨越，无论是数据上的，还是人们心头的直观感受，足以应征这座城市的巨变。

因此，在面对2018以及之后的新的旅程时，秦鉴君以为，有必要回溯过去一年中，触发西安改变的根本。找准根本，然后有的放矢，以有限之力，寻觅最大成效，我们方有望实现弯道超车。

鲁迅先生说，浪费自己的生命等于慢性自杀。

那么，只要把效率放在第一位，我们就还有足够的时间自救。

新变源自“心”变

评判一座城市的经济发展，最简单的方式，莫过于宏观上将它等效为一个器皿。

就西安过去一年来说，其实原有的政策叠加、资源储备几无更改。还是那些官员、那些高校、那些人，就原西安城而言，其各开发区、城区的划分，也一如从前。

但是，有一点变化却足以撬动所有的“不变”：去年2月，西安代管西咸新区。

（图为航拍渭河秦汉新城段）

在很多人看来，这一动作标志着西咸一体化进入了实质推进阶段。也让西安真正从空间容量上蜕变为“大西安”！

但城市的扩容，远非面积扩大、人口叠加、产业累积那么简单。当发展的空间被贯通，其资源调配、产业布局、人口流动都会产生一系列多米骨诺牌效应。这一点，西安所对标的大成都、大武汉，都是鲜活的例子。

于是，几乎与代管西咸新区同步，很多人也看到了那张令人震撼的大西安空间格局规划图。

在相关规划中，西咸新区被明确为大西安 “新中心”。

（图为鸟瞰西部云谷）

从国家级新区的定位来看，西咸新区显然与西安原有的传统开发区有本质区别；但对更广大受众而言，“新中心”的定位更让人明晰，西咸新区绝非很多人从地理位置上推断的“边缘区域”。

通俗地讲，西咸新区不是来帮西安“打怪升级”的“小弟”，相反，其是大西安未来要依托的重心，是“扛把子”的角色。

甚至更进一步说，这种城市的结构变化是颠覆性的。就像本土学者肖云儒说过的，西安的全面崛起，准确含义是复兴唐长安，崛起新西安——前者是历史文化层面，后者是现代城市建设范畴。

（图为西咸新区泾河新城崇文塔景区夜景）

在过去，新老西安中心叠加，新西安城市形象模糊。从思想层面，导致西安发展缺乏一个明晰的方法论。

而今，通过西咸新区以大西安新中心的定位，将新西安从传统文化的光环遮蔽中分离出来。我们既明确了发展主体，也更明确传统西安的传承所在，各自发展都少了对方牵绊，可谓给西安发展充分腾开了手脚。

有如迷途之人忽遭醍醐灌顶，剩下的时间，只需大步流星地赶路。

数据背后的信心

尤瓦尔·赫拉利在《人类简史》中简单讲过一个例子，大意是：经济发展往往与人们的信心挂钩。当人们认为“未来可期”，投资者便敢于投资，消费者便敢于花钱，于是整体经济开始升温；相反，人们认为“未来不确定”，或无转机，就会扎紧口袋，则消费不振，企业利润下滑，流动资金更加紧张。

需要强调的是，人们的预期未必是准确的，其往往是从现实因素出发的推测。但当大多数人相信这种推测，并付诸于行动，则“众人拾柴火焰高”，未来便会因此而变。

某种程度上说，西安接管西咸新区后，首先触发的正是人们信心的变化。

（图为张裕瑞纳城堡酒庄 ）

秦鉴君身边就不乏这样的例子。有位做技术的朋友，去年春节时透露想去上海发展，不想到了8月再见时，他已和另外一个朋友搞起了创业，用他的话说：“现在的西安，就像灰姑娘变女神，这个时候离开她，一定要后悔一辈子！”

无论是大西安本身，还是西咸新区的发展，2017年的投资暴增，首要一点，正是这种看好未来的信心的体现。

数据为证：2017年丝博会，西安分团签约项目总金额11650.71亿元，相当于2014到2016三年西安团签约金额的总和。

此外，2017年陕西GDP增速达到8%，系2015年以来最好水平。虽然截至发稿，西安的GDP数据还没出炉，但可以肯定，陕西的漂亮数据，和大西安这个火车头的出众发挥密不可分。

（图为2017年各地GDP增长情况）

再看西咸新区，据官方最新数据，预计全年完成固定资产投资2093亿元，增长15.6%，其他如引进内资和实际利用外资等，也分别有44.7%和113.3%的增长，特别是后者实际利用外资，总量居全省第二，其发展势头可谓“来势汹汹”。

如何把大西安的增量“做足做强”

人们的预期并非一成不变。正如前文所述，2017年，西安代管西咸新区蜕变为“大西安”，其一鸣惊人的城市拓局，是招商致胜的关键。那么，可能更富挑战的命题是：在往后城市建设中，西安能否持续输出与之相当，或者符合人们期待的手笔？

当然不得不说，去年西安推进“三大革命”，亦已取得立竿见影的成效。但当打造城市名片成为越来越多城市践行乃至效仿的发展要诀，特别是西安对标的城市如杭州、成都等，均在相关方面建树卓著，西安的努力严格来说更接近于“补短板”。

也就是说，如果看得更长远一些，西安亟须在行政效能革命、城市环境建设等“基本操作”之外，打造自身的核心竞争力。

（图为泾河新城寿平民宿小镇）

说到这一点，西安的科教资源、军工实力世人皆知。补足科技转化短板，西安可打造科技强市；贯彻军民融合战略，西安则可充分盘活相关资源，借势起飞。

而作为过去一年“大西安”最大“增量”的西咸新区，正是全国唯一一个国家创新城市发展方式试验区。如其规划所说，“最终目标是建成现代田园城市，为我国城市发展起到引领示范作用。”

显然，西咸新区规划与西安城市特点、发展需要是紧密结合的。若能充分发挥其“引领城市发展的示范作用”，则其将不止是西安去年巨变的最大助力，也将是西安未来成长的核心引擎。

（图为泾河新城乐华欢乐世界）

而比照现状，严格来说，无论是大西安还是西咸新区，二者磨合不过刚刚开始。“新中心”的定位仍有待进一步凸显，内涵亦有待进一步明晰。

也就是说，西咸新区虽有新中心之名，但还不是一个对周边区域有足够辐射力、吸附力的“中心”。于内部而言，公共服务设施的加强、城市功能的完善仍属燃眉之急；从外部来看，政策持续的强力支持亦不可或缺。

与之相关的问题有两个：

一是西咸新区如何在大西安、大西北崛起中更多体现主人翁精神，有足够能力，更多扛起创新、试验的使命，从而凸显高出周边区域的价值；

二是西安如何逐步实现传统中心到新中心的转移，最终均衡地实现“双城运转”，比如在产业布局、资源分配方面，如何体现“新老有别”，如何做到科学统筹。

（图为沣西新城同德佳苑）

现实是，我们业已看到，过去一年中，西咸新区披露一系列建设计划，如水域综合治理，建设海绵城市、大西安中央公园、科学城等，一次次大开西安人的脑洞。单独看这宏大工程的每一个，都是异常艰巨而充满挑战的。

秦鉴君曾与西北大学教授卢山冰有过交流。作为陕西自贸区项目申报的亲历者，卢提到广东发展自贸区时，曾有口号是“举全省之力发展自贸区”，天津也把发展自贸区定位为头号工程。

私以为，这种集中一点，全力突破的发展思路很值得我们借鉴。无论其着力点是自贸区、或是开发区、国家级新区，道理万变不离其宗。

对西咸新区而言，无疑其也正在探索那个能够推动自身突破性成长，值得凝聚千钧之力的强点。

期待西咸新区的嬗变，也期待以其为锋，能带动大西安前所未有的跨越。

编辑：闫杉   审核：游石

摄影：刘强

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