辽宁省高级人民法院关于开展家事审判方式和工作机制改革试点的实施方案 (20170824)
2、辽宁省《国家司法鉴定人和司法鉴定机构名册》（20171031）
3、辽宁省高级人民法院、辽宁省公安厅关于印发《辽宁省2018年度道路交通事故损害赔偿标准有关数据》的通知(20180710)
辽高法（2017）79号
各中级、基层法院：
现将《辽宁省高级人民法院关于开展家事审判方式和工作机制改革试点的实施方案》印发你们，请认真贯彻执行。
2017年8月24日
为进一步规范和深化家事审判方式和工作机制改革试点工作，提升家事审判工作质量，根据《最高人民法院关于开展家事审判方式和工作机制改革试点工作的意见》《最高人民法院关于在部分法院开展家事审判方式和工作机制改革试点工作的通知》要求，在广泛吸纳外省市法院改革经验基础上，结合我省法院家事审判实践经验，制定本实施方案。
一总体思路
家事审判方式和工作机制改革试点的总体思路是：以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导，贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义的目标，始终持司法为民公正司法工作主线，通过家事审判方式和工作机制改革，转变家事审判理念，推进家事审判方式和工作机制创新.加强家事审判队伍及基础设施建设，大力弘扬社会主义核心价值观，维护家庭和谐.保障未成年人、妇女和老年人合法权益，促进社会公平正义，维护社会大局稳定，推动社会文明进步。
二基本原则
家事审判方式和工作机制改革试点应当遵循以下基本原则：
1.坚持专业化审判。针对家事审判的特点，从审判组织财产申报、证明标准、调解工作、制止家暴、诉讼程序等多个方面，探素建立一套既柔性、便民，符合家事审判规律又区别于普通财产类案件审判的专业化家事审判方式和工作机制，有效提升家事审判政治效果、法律效果和社会效果。
2.坚持人性化修复。以修复婚姻家庭关系、钝化家事矛盾纠纷、依法保护家庭成员合法权益为目标，设置更加科学、合理的家事审判工作机制，注重挽救危机婚烟，抚平家庭成员心理创伤，保障妇女、儿童和老年人等弱势群体的合法权益，努力维护婚姻家庭关系稳定。
3.坚持权益的全面保护。充分认识家事案件中亲属关系具有的高度人身性、敏感性和复杂性，全面保护家事案件当事人的身份利益、财产利益、人格利益、安全利益和情感利益，全方位保护婚烟家庭关系。
4.坚持依法有序推进。家事审判方式和工作机制改革的各项措施应当在法律框架内，紧密结合我省司法体制改革的推进实施及多元化纠纷解决机制的建设，由点到面、由易到难，积极稳妥推进。
5.坚持先行先试。家事审判方式和工作机制改革既涉及同法制度和诉讼程序的原则性问题，也涉及司法实务中的操作性程序问题。要在最高法院确定的改革方向和原则下，在高级法院提出的改革思路、主要任务的前提下，大胆探索，锐意创新，不断总结提高，积极推进改革试点各项工作。
6.坚持从省情出发与吸收域外经验相结合。家事审判方式和工作机制改革要立足国情、省情，结合当地实际情况以中国特色社会主义司法制度和经济发展的实际出发，借鉴外省市的成功经验以及其他国家和地区的有益经验，积极稳妥推进我省家事审判方式和工作机制改革。
三主要任务
家事审判方式和工作机制改革试点的主要任务是：通过改革试点，探索一条具有中国特色、符合家事审判内在规律、便于受损婚烟家庭关系修复、便于妇女儿童老年人合法权利保护的专业化家事审判方式和工作机制。
1.加强家事审判专门机构建设。按照最高人民法院关于开展家事审判方式和工作机制改革试点工作的意见推荐的两种试点模式，即少年审判与家事审判合并试点或少年审判庭与家事审判庭分头试点。试点法院要积极争取地方党委政府的支持，成立相应的家事审判专门合议庭。有条件的试点法院应根据审判工作需要，成立专门的“家事审判庭”。
2.建设专业化的家事审判队伍。要适应家事纠纷案件审判的特殊要求，挑选具有丰富的家事纠纷审判经验和社会阅历、年龄优势明显、性格温和细致、调解经验丰高、善于做群众工作、责任心强的法官和辅助人员从事家事审判，其中女性法官不低于50%。要注重从妇联、关工委、老年委等妇女、儿童、老人维权组织和医疗卫生机构选人民陪审员、特约调解员、家事调查员、专家证人、心理询师等参与家事案件审判，发挥其熟悉社情民意、耐心细致、易于沟通及其专业方面的优势、促进家事矛盾纠纷的化解。
3.明确家事审判案件范围。基于身份关系的案件以及基于身份关系而产生的家事纠纷，属于家事审判范围。最高人民法院《民事案由规定》第二部分的全部案件、以及根据《中华人民共和国反家庭暴力法》独立提起的人身安全保护令申请案件均纳入试点案件范围。根据我省事判实际，司以将家庭成员之间所产生的侵权纠案件一并纳入试点案件国。
4.健全家事纠纷案件专业审判制度和工作机。要针对家事纠纷案件“当事人关系亲近、情感因素特殊、纠纷私密性强、矛盾易激化”等特点，逐步探索设置离婚冷静期、建立家庭财产申报制度、推进家事案件回访帮扶，促进家庭成员关系的改善、保护家庭弱势成员的利益、注重职权介入的释明、调査取证、民意吸纳、综合治理、司法救助等一套的审判制度和工作机制。
5.探索多元化纠纷解决机制和反家庭暴力惩防体系建设。化解家事纠纷，惩治和预防家庭暴力，是全社会的共同责任。人民法院要认真贯彻、正确适用《中华人民共和国反家庭暴力法》，充分发挥人身安全保护令在预防和惩治家庭暴力中的作用。要采取“请进来、走出去”的方法，加强诉讼服务中心的人民调解平台建设，把人民调解组织请进法院，建立和完善诉调对接机制，在党委的统一領导下，编制大融合、大调解的新格局，推动建立司法机关、行政机关和社会力量整合，形成有效社会合力，逐步推进多元化家事纠纷解决机制和反家庭暴力惩防体系建设。
四方法步骤
1.确定试点法院。除沈阳大东区法院、沈阳沈北新区法院，抚顺望花区法院三个全国改革试点法院外，经省法院研究決定：大连市庄河市法院、鞍山市铁东区法院、本溪市平山区法院、丹东市振安区法院、锦州市凌河区法院、营口市西市区法院、朝阳市双塔区法院、盘锦市盘山县法院、葫芦岛市连山区法院等9家基层法院为我省家事审判方式和工作机制改革省级试点法院。
2.印发试点工作文件。省高院于2016年6月底前转发最高人民法院关于开展家事审判方式和工作机制改革试点工作的意见，指导试点法院制定相应规范性文件。
3.正式启动。我省家事审判方式和工作机制改革试点工作，于2016年7月1日起正式启动。从2017年3月30日起在全省范围内全面推进家事审判方式和工作机制改革试点工作，扩大试点法院范围，确定各中级法院为试点法院，各中级法院确定本辖区50%以上基层法院为试点法院。
4.开展基础研究。各试点法院要认真开展近三年来家事纠纷案件的数据分析和审判质效评估，为家事审判方式和工作机制改革试点提供科学决策依据，也为将来评估家事审判方式和工作机制改革试点提供科学决策依据，也为将来评估家事审判方式和工作机制改革试点工作成效莫定基础。
5.勇于创新。各试点法院要因地制宜，大胆创新，积极尝试家事审判新机制、新理念，努力寻找创新审判机制、审判方式的突破口和平衡点，逐步探索建立家事纠纷案件的审判操作规程。
6.认真总结试点工作成绩和经验。各试点法院要及时进行总结。每季度定期逐级书面汇报试点工作成绩和困难，认真分析研究新情况、新问题。如遇重大政革事项，应随时报。省高院将适时组织试点工作座谈会或经验交流会，加强各试点法院互动交流，督促、指导试点工作。
五组织领导
1.成立家事审判方式和工作机制改革领导小组。省高院成立家事审判方式和工作机制改革试点工作领导小组，柴学伟副院长任组长，杨悦专委任副组长，民一庭、刑一庭、立案一庭、研究室、审管办等部门负责人为领导小组成员。领导小组下设办公室，具体负责组织协调以及指导全省法院试点工作的日常事务。各试点法院都要成立家事审判方式和工作机制改革领导小组，负责组织协调、研究指导本辖区改革试点工作的具体事务。
2.加强指导和监督。省高院家事审判方式和工作机制改革试点工作领导小组要深入试点法院调査研究，加强全程跟踪指导，及时把握工作动态，总结试点得失，分析改革中出现的苗头性、倾向性问题，解决制约改革创新的突出问题定期总结试点工作情况，逐级向最高人民法院报告。各试点法院要加强改革的总体设计，相关部门要精诚改革的总体设计，相关部门要精诚合作，相互配合，发挥整体优势，强力推进改革试点工作。
戴卫祥 律师
戴卫祥，男，辽宁东亚律师事务所合伙人，三级律师，工学、法学学士学位。现任辽宁省律师协会政府法律顾问专业委员会委员、辽宁省省级人民监督员，大连市律师协会房地产与建设工程法律专业委员会副主任，大连市司法局法律顾问。
2001年从事法律工作，具有多年工作经验、律师执业经验及4年工程建设现场管理经验，先后担任恒大集团大连公司、辽宁公司监察室主任。执业以来，代理过建设工程鉴定、刑事鉴定、机动车交通事故鉴定、医疗损害及医疗产品质量鉴定、消防工程鉴定、环境损害鉴定等各类司法鉴定案件，积累了丰富的司法鉴定办案经验，并成功代理过多起通过司法鉴定确定无罪的刑事、司法鉴定行政确认等案件，在司法鉴定专业有深入、系统的研究和实践。
执业期间，秉承“忠实、勤勉、认真、专业”的执业理念，为多家企业及个人办理几百起成功案件，以认真细致地专业服务，赢得了当事人的一致认可和信赖。
戴卫祥律师联系方式
电话：13940919059
微信号码：dailvshi8
大连市中山区鲁迅路58号天通金融大厦1616
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