商品住宅装修一次到位实施细则（20020718）

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商品住宅装修一次到位实施细则（20020718）

《商品住宅装修一次到位实施细则》由住房和城乡建设部于2002年7月18日印发执行。

建住房[2002]190号

1导  则

1.1 总  则

1.1.1 为贯彻国务院办公厅1999年72号文件转发的建设部等部门《关于推进住宅产业现代化提高住宅质量的若干意见》，“加强对住宅装修的管理，积极推广装修一次到位或菜单式装修模式，避免二次装修造成的破坏结构、浪费和扰民等现象”，落实《住宅室内装饰装修管理办法》（建设部令第110号）的有关规定，特编制本实施细则。1.1.2 商品住宅装修一次到位所指商品住宅为新建城镇商品住宅中的集合式住宅。装修一次到位是指房屋交钥匙前，所有功能空间的固定面全部铺装或粉刷完成，厨房和卫生间的基本设备全部安装完成，简称全装修住宅。1.1.3 本实施细则率先在国家康 居示范工程和申请商品住宅性能认定项目执行，其他新建城镇商品住宅可采取分地区、分阶段的方式逐步全面推行。1.1.4 推行装修一次到位的根本目的在于：逐步取消毛坯房，直接向消费者提供全装修成品房；规范装修市场，促使住宅装修生产从无序走向有序。坚持技术创新和可持续发展的原则，贯彻节能、节水、节材和环保方针，鼓励开发住宅装修新材料新部品，带动相关产业发展，提高效率，缩短工期，保证质量，降低造价 。1.1.5 坚持住宅产业现代化的技术路线，积极推行住宅装修工业化生产，提高现场装配化程度，减少手工作业，开发和推广新技术，使之成为工业化住宅建筑体系的重要组成部分。1.1.6 住宅装修产业链框图。1.2 住宅开发1.2.1 住宅开发单位必须更新观念，建造全装修住宅，做到住宅内部所有功能空间全部装修一次到位，销售成品房的价格中包含装修费用，并应在商品房预售合同中单独标明装修标准。1.2.2 住宅装修应在市场调查的基础上正确定位，装修档次和标准应和住宅本身的定位相一致。在标准化、通用化的前提下，力求多样化。1.2.3 加强住宅装修组织与管理。对设计、施工和监理单位进行资质审查，运用公开招标形式优选设计、施工和监理单位。贯彻执行国家有关规范、规定和标准，坚持高起点、高标准、高效率和高科技含量，创出装修设计、施工和管理的新水平。1.3 装修设计1.3.1 住宅装修必须进行装修设计，由开发单位委托具有相应资质条件的设计单位设计。住宅装修设计是住宅建筑设计的延续，必须将装修设计作为一个相对独立的设计阶段，并强化与土建设计的相互衔接，住宅装修设计应在住宅主体施工动工前进行。1.3.2 住宅装修设计必须树立以人为本的设计思想，多方听取意见，细化设计方案，做到符合人体工程学，适应不同的结构形式，功能合理齐全，环境舒适卫生，造价适宜不高，贴近业主的实际需要。装修简洁化，装饰个性化。1.3.3 住宅装修设计必须执行《住宅建筑模数协调标准》，厨卫设备与管线的布置应符合净模数的要求，在设计阶段就予以定型定位，以适应住宅装修工业化生产的要求，提高装配化程度。1.3.4 积极推广应用住宅装修新技术、新工艺、新材料和新部品，提高科技含量，取得经济效益、环境效益和社会效益。1.4 材料和部品的选用1.4.1 建立和健全住宅装修材料和部品的标准化体系，淘汰技术落后、性能差或不符合卫生要求的材料和部品，开发和发展住宅装修新材料和新部品，进行标准化、系列化、集约化生产，实现住宅装修材料和部品生产的现代化。1.4.2 住宅装修部品的选用应遵循《住宅建筑模数协调标准》，执行优化参数、公差配合和接口技术等有关规定，以提高其互换性和通用性。1.4.3 实施材料和部品配套供应，形成成套技术。不但要求主体材料和辅助材料、主件和配件配套、施工专用机具配套，而且要求有关设计、施工、验收等技术文件配套，做到产品先进有标准，设计方便有依据，施工快捷质量有保证。1.4.4 材料与部品的选择应符合产业的发展方向，经过国家授权机构的测试，满足国家有关环保、节能和节水的最新标准要求，对产品质量责任进行投保；生产企业通过ISO9000或ISO14000系列认证。1.4.5 材料与部品采购体现集团批量采购的优势，大幅度降低采购成本。1.5 装修施工1.5.1 住宅装修由开发单位委托具有相应资质条件的建筑装饰施工单位施工。住宅装修应积极推行工业化施工方法，鼓励使用装修部品，减少现场作业量，积极引进和开发、应用施工专用机具，提高施工工艺水平，有效缩短施工周期。1.5.2 加强施工组织管理，编制施工组织设计，拟定相应措施，有效控制装修施工。1.5.3 加强质量管理，制定质量通病防治措施，争创优质工程。严把材料和部品质量关，不合格产品不准进入施工现场。1.5.4 加强安全生产、文明施工管理，坚持安全第一、预防为主的方针，创造良好的施工环境。1.6 工程监理1.6.1 住宅装修必须实施工程监理，由开发单位委托具有相应资质条件的监理单位监理。开发单位与所委托的监理单位订立书面委托监理合同。1.6.2 装修工程监理的目标是：控制投资、进度和质量，强化合同管理和信息管理， 协调各方关系。包括以下内容：审核装修合同、审核设计方案、审核设计图纸、审核工程预算、查验装饰材料和设备、验收隐蔽工程、检查工艺作法、监督工程进度、检查工程质量、协助甲方验收装修工程。1.7 质量保证1.7.1 确立开发单位为住宅装修质量的第一责任人，承担住宅装修工程质量责任，负责相应的售后服务。建筑装饰施工单位、装修材料和部品生产厂家负责相应施工和产品的质量责任。1.7.2 建立和推行住宅装修质量保证体系，将设计、生产和施工的质量保证有机地联系起来，便于发现问题，研究对策，改进措施，使装修质量经得起长时间的检验。1.7.3 住宅开发单位必须向购房者提交装修质量保证书，包括装修明细表，装修平面图和主要材料及部品的生产厂家，并执行有关的保修期。

2装修管理

2.1 资质管理

2.1.1 推行装修一次到位的商品住宅，由住宅开发单位负责装修工程的全过程，不允许购房者个人聘请施工单位自行装修。

2.1.2 开发单位要严格选择装修设计和装修施工的单位。

（1）根据建设部建设[2001]9号文《关于加强建筑装饰设计市场管理的意见》和《建筑装饰设计资质分级标准》，装修设计单位分为甲、乙、丙三个级别，其承担的工程项目不得超过相应级别所规定的业务范围。

（2）装修施工单位，应持有建设行政主管部门颁发的具有建筑装饰装修工程承包范围的《建筑业企业资质证书》、个体装饰装修从业者应具有上岗证书，否则不得承接家庭居室装修工程。

（3）由住宅开发单位通过招标选择的装修施工单位，必须具备一定的规模和经济实力，应符合下列条件：

①具有独立法人资格；

②配备相应的工程预决算人员、工程技术人员和施工管理人员；

③有固定的施工队伍，施工队伍工种齐全，主要技术工人应持有有关部门颁发的技能等级证书；

④装修施工前，应办理一定数额的工程保险。

（4）装修施工单位应当遵循以下规则：

①采用的装饰材料不得以次充好，弄虚作假；

②施工不得偷工减料，粗制滥造；

③不得野蛮施工，危及建筑物自身的安全；

④不得冒用其他企业名称和商标；

⑤不得损害居民和开发单位的权益；

⑥国家和地方规定的有关规范和规则。

2.2 质量管理

2.2.1 工程监理单位或装修质量监督机构对装修工程进行监理，严格执行每道工序特别是隐蔽工程的签字验收制度，以保证对施工质量的控制。

2.2.2 装修施工单位应当按月填写单项工程汇总表，报开发单位和监理单位，以保证施工进度。

开发单位应根据工程汇总表和预算额按时支付费用。

2.2.3 居室装修质量首先应表现在样板间上，样板间要真实地反映装修档次和装修施工质量。交付给购房者的装修质量，不应低于样板间的质量水平。作为装修质量的衡量标准，样板间在购房者入住之前不宜拆除。

2.3 合同管理

2.3.1 住宅开发单位和购房者应按照国家和地方的有关规定签订制式合同，并在房屋结构及设备标准中设置相关全装修标准的内容（参见表4-3《全装修套餐选择表》和表4-2《全装修标准装饰材料》）。

2.3.2 住宅开发单位应在和装修设计单位、施工单位等签订合同，合同中包括全装修的套餐选择和标准装饰材料等内容（参见表4-3《全装修套餐选择表》、表4-2《全装修标准装饰材料》），并规定实施中应贯彻全装修住宅的思想，实行工业化装修方式。

3装修设计

3.1 一般规定

3.1.1 室内装修的功能（1）室内空间的美化功能。主要包括：①造型艺术处理；②照明艺术处理；③材料的色彩，材料的质感。（2）室内空间的利用和再塑。①空间的竖向分隔；②空间的水平分隔；③空间的有效使用；④室内外空间的相互渗透。（3）结构及设备的隐蔽功能。①土建饰面层的保护；②水暖电管线及设备的隐蔽和保护；③防渗防潮的措施。（4）住宅物理性能的提高。①提高保温、隔热、隔声、防尘性能；②提高防火、防跌、防滑、防晒性能；③延长住宅的使用寿命。3.1.2 设计步骤与思路（1）确定标准配合开发单位通过市场调查研究，结合装修的流行趋势，明确销售对象，确定装修标准。其装修水平至少应达到购房者所期望的档次和标准。装修一次到位应在土建施工开工前，确定装修设计方案，由开发单位优选队伍，统一组织，采用工业化的集成方式加以实施。装修一次到位应建立在通用化的设计基础之上，其前提是规范化的有序管理。装修的多样化，可表现在不同套型平面采用不同“菜单”的差异上，精选出具有代表性的装修方案，强调在同一档次上的统一性和均好性，同时通过设计引导消费者向装饰个性化方向发展。（2）提前衔接建造全装修住宅，首先要实施土建设计和装修设计一体化。土建设计方案确定后，装修设计单位就应提前介入，针对住宅套内的平面布置、设备及管线的位置，提出相应的装修方案图，两个方案相互补充完善并进行调整。重点解决土建、设备与装修的衔接问题，解决界面的联系，真正达到装修的标准化、模数化、通用化，为装修的工业化生产打下基础，改变土建、装修相互脱节的局面，使室内空间更趋合理。①土建设计宜选用净模制，用模数空间包容部品群；②土建设计宜选用定型门窗洞口系列。尽量避免使用刀把门，为后装房门、做门套提供便利条件；③水、暖、气等设施管道系统应集中定型定位布置，竖向管道宜综合设计应固定在轻钢龙骨支架上，形成定型的预制管束，逐层吊装对接后包敷。水平管道可利用地石垫层、吊顶布置，或采用布管矮墙连接管束中的竖管和洁具；④强、弱电线路，最好采用独立的布线系统，以便维护、更新线路和增加、改变用电点位置，从而避免影响其他部品和装修面层的完好。（3）部品集成设计人员应了解材料部品的规格、式样和品质，以及生产厂家的加工能力和安装方式等，通过组合先在图纸上加以集成。尤其是厨房、卫生间的设备配置，必须通过排列才能确定空间的各种尺寸。对于非标准装修的部位，要进行尺寸实测。工厂加工，现场组装，要求装修设计为现场的快速组装创造接合条件，尽可能减少手工加工的环节。（4）提供图纸设计图纸完成后，应向装修施工单位进行交底，说明施工中应注意的问题和技术要求。设计单位应向开发单位和施工单位提供以下图纸资料：①装修施工详图（包括水暖电附属专业图）；②设备部品清单；③概算。开发单位应向购房者提供以下竣工图：①套型（套内）平面图及使用面积；②选材和设备配置使用说明书；③设备接口位置和接口图、套内面积。装修设计图纸作为必备资料交给购房者，购房者对照图纸进行验收。（5）指导施工首先指导施工单位做出样板间，以引导装修工程按一个标准全面展开。样板间应以交付给购房者时的实景为主，以带个性化装饰为辅，真实地反映装修一次到位的商品房的内在质量。设计人员要配合开发单位、监理单位、施工单位，对材料和部品进行把关，现场解决在安装集成过程中的问题，确保装修按图纸施工。3.1.3 装修的环保原则室内装修必须十分重视环保及防污问题。要在选材、施工用料方面坚持如下原则：（1）节约资源①提倡使用可重复使用、可循环使用、可再生使用的材料。②选用良好的密封材料，改进装修节点，提高外墙外门窗的气密性。③选用先进的节能采暖制冷技术与设备。④选用高效节能的光源及照明新技术。⑤节约用水，要强制性淘汰耗水型器具，推广节水器具，选用节水水嘴和节水便器。（2）减少室内空气污染①选用环保型装修材料。②选择无毒、无害、无污染环境、有益于人体健康的材料和部品。宜采用取得国家环境标志的材料和部品。③使用能改善室内空气质量的先进技术及设备。④防止成品家具对室内造成的污染。3.2 住宅功能空间设备配置推荐标准3.2.1 商品住宅装修必须达到购房者入住即可使用的标准，从装修入手，整合提高住宅的品质，达到相应等级的舒适程度。3.2.2 住宅功能空间的推荐标准：（1）住宅功能空间推荐标准（2）厨房、卫生间部分3.3商品住宅装修防火与安全3.3.1 住宅装修设计应严格执行建筑设计防火规范（GBJ16-87）、高层民用建筑设计防火规范（GB50045-95）、建筑内部装修设计防火规范（GB50222-95）及1999年局部修订条文等规范相关条文。住宅装修设计安全因素要把防火设计放在首要位置。3.3.2 商品住宅装修防火等级：分为高层住宅及低层、多层住宅两个等级，高层住宅为一级防火，低层、多层住宅二级防火。3.3.3 装修材料按其燃烧性能划分为四级，见下表：3.3.4 高层住宅内部装修材料的燃烧性能等级不应低于下表规定：3.3.5 低层及多层住宅内部装修材料燃烧性能等级不应低于下表规定：3.3.6 住宅内部常用装修材料燃烧性能等级划分举例见下表：3.3.7 商品住宅内部装修材料燃烧性能升级使用措施：住宅内部装修应根据不同防火等级的建筑及不同使用部位选择相应的燃烧性能等级的材料。如不能达到以上标准，则应采取必要的防火措施：（1）安装在钢龙骨上燃烧性能达到B1级的纸面石膏板、矿棉吸声板，可作为A级装修材料使用。当胶合板表面涂覆一级饰面型防火涂料时，可作为B1级装修材料使用。（2）当胶合板用于顶棚和墙面装修并且不内含电器、电线等物体时，宜仅在胶合板外表面涂覆防火涂料；当胶合板用于顶棚和墙面装修并且内含有电器、电线等物体时，胶合板的内、外表面以及相应的木龙骨应涂覆防火涂料，或采用阻燃浸渍处理达到B1级。（3）当低层、多层民用建筑需要内部装修的空间内装有自动灭火系统时，除顶棚外，其内部装修材料的燃烧材料等级可在3.3.5表规定的基础上降低一级；当同时装有火灾自动报警装置和自动灭火系统时，其顶棚装修材料的燃烧性能等级可在3.3.5表规定的基础上降低一级，其他装修材料的燃烧性能等级可不限制。3.3.8 厨房装修材料的燃烧性能规定及消防措施：厨房顶棚、墙面、地面均应采用A级装修材料，可考虑安装烟感及喷淋设备。3.3.9 住宅内灯具安装部位装修材料规定：照明灯具的高温部位，当靠近非A级装修材料时，应采取隔热、散热等防火保护措施。灯饰所用材料的燃烧性能等级不应低于B1级。3.3.10 住宅内灯具安装要点：（1）灯具高温部位与可燃物之间应采取隔热、散热等防火保护措施。如设绝缘隔热物，以隔绝高温；加强通风降温散热措施。（2）灯饰所用材料的燃烧性能等级不应低于B1级。（3）功率在100W以上的灯具不准使用塑胶灯座，而必须采用瓷质灯座。（4）镇流器不准直接安装在可燃建筑构件上，否则，应用隔热材料进行隔离。（5）碘钨灯的灯管附近的导线应采用耐热绝缘材料（玻璃浮、石棉、瓷珠）制成的护套，或采用耐热线，以免灯管内高温破坏绝缘层，引起短路。（6）功率较大的白炽灯泡的吸顶灯、嵌入式灯应采用耐热绝缘护套对引入电源线加以保护。（7）有一定重量的饰物、吊灯、吊柜以及悬挂的其它物件，一定要解决好构造安装牢固可靠。3.3.11 装修设计要充分考虑建筑结构的完好性，对结构主体不得拆改。3.3.12 装修设计不得破坏消防器材及设备，不得影响其使用和标示。3.3.13 住宅设计中阳台荷载最小，装修设计不宜扩大其原有功能，地面不宜铺设石材。在放置花盆处，必须采取防坠措施。3.4 装修对室内环境的控制3.4.1 室内环境质量标准，以满足《民用建筑工程室内环境污染控制规范》的要求。3.4.2 改善室内热环境措施：（1）装修设计应妥善考虑散热器的位置及散热效果，不应把散热器包严封死，影响室内热空气的对流。提倡采用先进采暖技术，或选用美观、热效高的新型散热器。（2）装修设计应充分考虑门窗安装节点，严格门窗安装规程，确保室内的气密性。（3）装修设计宜通过设置百叶窗或多种窗帘来反射、吸纳阳光，从而达到降低或提高室温的目的。（4）空调机的室内机安装位置要考虑最佳效果。外窗可附加风扇，加强空气对流。提倡增加新风的设备，改善室内空气质量。3.4.3 改善室内声环境措施：（1）铺设架空或有软垫层的地板、地毯、半软质的橡胶地板、软木复合地板，减少固体传声。（2）提倡采用隔声优良的门、窗和分室隔墙。（3）提倡墙面贴墙纸、墙布，悬挂装饰物达到吸声效果。3.4.4 改善室内光环境措施：（1）尽量采用自然光改善居室卫生指标。（2）装修设计宜采用浅色及低反射系数的材料，以提高室内亮度，同时避免过强的阳光影响购房者的工作、休息。（3）通过窗帘的设置，将直射光线变为漫射光线，改善透光系数，调节室内明亮程度。（4）人工照明应选择恰当的光源及灯具，照度应符合3.4.1表光环境照明部分的规定。3.4.5 改善室内空气质量：（1）住宅穿堂风，通风排气烟道和通风设施是保持空气净化、防止空气污染的有效设计，装修时应充分利用，不应破坏。（2）为避免燃气热水器排出有害气体对人的影响，应采用专用排气道或采用平衡式燃气热水器。（3）设有空调和采暖设备的房间应增加补充新风的设备或安通风窗，减少空气的滞留。（4）装修应避免形成通风死角。厨房、卫生间宜装排气扇及门下装百叶，形成负压，有利于空气流动，有利于换气。3.5 住宅电器线路的装修设计3.5.1 配电线路应有完善的保护措施，且有短路保护，过负荷保护和接地故障保护，作用于切断供电电源。配电箱内的开关均采用功能完善的低压断路器。每栋住宅楼的总电源进线断路器，应具有漏电保护功能，配电用保护管采用热镀锌钢管或聚氯乙烯阻燃塑料管，阻燃塑料管的质量应符合行业标准规定（氧指数不大于27）。吊顶内强电严禁采用塑料管布线。3.5.2 电气线路采用符合防火要求的暗敷配线，导线采用绝缘铜线，表前线不应小于10mm²，户内分支线不小于2.5mm²。厨房、空调分支线不应小于4mm²，每套住宅的空调电源插座、与照明电源分路设计，电源插座回路设有漏电保护，分支回路数不少于6回。采用可靠的接地方式，并进行等电位联结，且安装质量合格。主要电气材料设备具有出厂合格证等质量保证资料，电源插座均采用安全型。3.5.3 导线耐压等级应高于线路工作电压，截面的安全电流应大于负荷电流和满足机械强度要求，绝缘层应符合线路安装方式和环境条件。3.5.4 线路应避开热源，如必须通过时，应做隔热处理，使导线周围温度不超过35℃。3.5.5 线路敷设用的金属器件应做防腐处理。3.5.6 各种明布线应水平垂直敷设。导线水平敷设时距地面不小于2.5m，垂直敷设时不小于1.5m，否则需加保护，防止机械损伤。3.5.7 布线便于检修，导线与导线、管道交叉时，需套以绝缘管或作隔离处理。3.5.8 导线应尽量减少接头。导线在连接和分支处不应受机械应力的作用。导线与电器端子连接时要牢靠压实。大截面导线连接应使用与导线同种金属的接线端子。3.5.9 导线穿墙应装过墙管，两端伸出墙面不小于100mm。线路接地绝缘电阻不应小于每伏工作电压1000Ω。3.5.10 考虑到智能化的发展，要为住宅智能化布线安装预留线路。可以隐藏在可拆卸的压顶线、挂镜线、踢脚线中，便于更换。结合装修平面设计，在各功能空间内预留数字视频、信息网络接口，且位置恰当。商品住宅性能认定对不同等级商品住宅规定的智能设施标准示于下表。在装修时应考虑各信息点的布线到位，以满足用户方便使用的要求。一般应与智能化设计的集成商共同研究确定。

4装修实施

4.0.1 住宅装修一次到位的具体实施步骤（表4-1）应围绕全装修住宅精心组织每个阶段的工作，努力解决传统做法中所带来的一系列问题。

4.0.2 表4-1到4-3以工程实例为样本，可以在实施中参照执行

律师简介

戴卫祥，男，高级律师，辽宁东亚律师事务所合伙人、副主任，工学、法学学士。现被聘为辽宁省省级人民监督员、大连仲裁委员会（大连国际仲裁院）仲裁员、大连银行股份有限公司法律顾问。2017年5月至2020年5月担任大连市司法局法律顾问；2020年被辽宁省律师协会评定为2018—2019年度“辽宁省优秀律师”，被大连市律师协会评定为2019年度“优秀律师”。2001年从事法律工作，具有多年律师执业经验及4年工程建设现场管理经验，先后担任恒大集团大连公司、辽宁公司监察室主任。执业以来，代理过建设工程鉴定、刑事鉴定、机动车交通事故鉴定、医疗损害及医疗产品质量鉴定、消防工程鉴定、环境损害鉴定等各类司法鉴定案件，积累了丰富的司法鉴定办案经验，并成功代理过多起通过司法鉴定确定无罪的刑事、司法鉴定行政确认等案件，在司法鉴定专业有深入、系统的研究和实践。

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