金灿荣：当前，中国应该让美国知晓的18个战术优势与7个战略优势（20190623文汇讲堂）

【导读】6月23日下午，中国人民大学国际关系学院副院长金灿荣教授应邀出席134期文汇讲堂，主讲《百年未有之变局下的中国外交》，并与听众就“大阪G20峰会中美元首有机会再次会晤，我们可以有何展望”等热点话题作了互动。

▲ 文汇讲堂现场互动锦集

过去一年多，美方始终是进攻方，中国是防守方

金灿荣：元首会晤一直是引领中美两国关系的风向标，尤其是去年12月APEC阿根廷峰会期间的元首会谈，给了全世界明确的信号。

如果要展望前景，首先要清晰地知晓美国对中国的定位。2017年底至2018年初，美国公布了五份报告，包括四年一度的《2018年国家安全战略报告》《国防战略报告》《核态势评估报告》，《国情咨文》和《世界威胁评估报告》。这五份报告的共同特点是，将中国定位为美国的主要战略竞争对手。美国认为，过去十几年以打击恐怖主义为主，现在应以大国竞争为第一要务。美国视俄罗斯和中国为两个大国竞争对手，其中，俄罗斯并非其长期对手，因为从长远看，俄国经济已经掉到资源陷阱中。2015年，石油、天然气出口量占俄罗斯对外出口总量的81%，占国家财政收入的51%。因此，美国眼中的长期对手只有中国。

在这样的指导思想下，去年3月美国发起了对华经贸战，今年5月，美国单方面升级了经贸摩擦。接着如大家所看到的，开始向中国打“组合拳”，重点开始打击中兴、华为等中国科技企业。美国还从金融、台湾问题、香港问题、南海问题等多方面打击中国，甚至捣乱中国的“一带一路”。例如，美国得知缅甸与中国签订了许多合同，特意派遣律师团前往缅甸，假借免费帮助缅甸审查合同的名义，意图破坏中缅合作关系。预计美国明年还会利用其完善的金融体系打击中国。

彭博社报道截图：美国政府考虑将5家中国企业列入与华为类似的“黑名单”

打好棋战，中国具有18个现实和潜在战术优势

我认为，中美之间既不要热战，也不要冷战，而要打棋战，所谓棋战，就是明确告诉对方中国的现实和潜在实力，帮助美国衡量利害关系后，促成谈判恢复。

中国现在是防守方，过去一年，中国对美国非常礼貌，但这并非软弱。如果仔细梳理，我们有诸多潜在的战术优势点，重点体现在18个方面。

第一是转口贸易。海关数据显示，中国对美直接出口额4300亿美元，但是美方坚持说中国对美出口5700多亿，美方将通过港澳台转口的1400多亿美元算到大陆名下了，而美国计算对华出口是只算1300亿美元的直接出口，通过港澳台等过来的数百亿不计算在内。因此对美国对华转口贸易部分可以列入潜在加税清单。

第二是服务贸易。美国在这方面是顺差。美国在中国赚近1000亿美元，中国仅获取美国300亿美元。

第三是澳门博彩业。一张澳门博彩业许可证就意味着一年近100亿美元的收入。1999年前，两张澳门博彩业许可证在华人手上，之后，两张变成六张，其中三张由美国人掌握。如果收回转给其他企业经营呢？

第四是对等列出美国不可靠企业负面清单。

第五是供应链。中国同样也有垄断的产品，例如稀土。多年前，中国科学院院士就已研制出新工艺，从稀土中一次性提炼出17种稀有金属的方法。中国在稀土提炼工艺方面领先世界。另外，美国医药业85%的基础原料由中国提供。美国国防部的评估表明，19种常规金属对中国的依赖超过50%，有14种超过30%。

位于内蒙古包头市达茂旗的“稀土之乡”标志，中国是世界上最大的稀土生产、出口国

第六是中国市场。2018年，美国在华分企业的销售额为3800多亿美元，中国在美国的分公司销售额为300多亿。如果其旗舰产业苹果和通用销售额受到影响，就必然会影响股市。美国企业80%的融资依靠股市，20%依靠银行（中国企业90%的融资依靠银行，只有10%依靠股市）。按照美国人的说法，中国股市崩盘相当于从二楼跳楼，可能会崴脚，但没生命危险；而美国股市崩盘等于从五十楼跳楼，必死无疑。另外，美国的化妆品主要根据欧美女性设计，不像上海蜂花等中国本土化妆品，既符合中国女性需要，价格又实惠。如果经贸摩擦继续升级，必然影响这些美国企业的所在华利益。

第七是加速推动互联网协议第六版(IPV6)。目前基本框架是第四版（IPV4），完全由美国主导，而IPV6是中美欧三方均衡主导。

第八是5G提速。

第九是扩大期货市场。去年，上海开辟了石油期货市场，大连开通了铁矿石期货，运作一年，结果非常出众。现在，煤炭、天然气、铜、铝等货物也可开辟期货市场。

第十是加快中国和一些国家的自贸区谈判（FTA）。中国目前已与17个国家和集团进行FTA洽谈，可以加快进程，大幅增加贸易伙伴。

第十一是加快中日韩自贸区谈判。今年，中国GDP总量接近15万亿美元，日本5万亿，韩国2万亿，总和超过美国。

第十二是加速建立区域全面经济伙伴关系（RCEP），目前有东盟十国加上中、日、韩、印度、澳大利亚、新西兰等。

第十三是中国可以与日本商议，加入全面与进步跨太平洋伙伴关系协定（CPTPP）。原本TPP是美日用于对抗中国的举措，但特朗普总统上台后第二天就退出了这一协议，日本主导了11国加入的CPTPP，2018年12月30日已经生效。这对中国未尝不是机会。

第十四是加速湄公河区域开发。

6月10日，2019年大湄公河次区域经济走廊省长论坛在昆明举行

第十五是加速人民币货币互换。目前，人民币与外币互换总额为三万多亿美元，还有许多国家想同中国互换，因为人民币比较稳定，吸引力上升。

第十六是要求与石油国家在未来的结算中，适用一定比例的人民币。过去，美元与石油挂钩，用石油来稳定美元。需要注意的是，美国不再是石油进口国，目前只有中国是石油进口大国。中国可以利用垄断性地位与之谈判。我个人建议从沙特阿拉伯开始商谈，1%用人民币支付。同样，他们也可以用人民币购买中国产品。

第十七是在结算方面，加速跳出美元结算体系。当前，全世界贸易的85%左右还是用美元结算，现在欧洲、中国、俄罗斯都在考虑建立一个新的结算系统。中国应当联合这三方，并把印度纳入其中。

第十八是我们有巨量的美国国债和公司债券，具有影响美国股市和债市的能力。

当然，中国潜在优势还有不少，以上18个方面是比较成熟的潜在优势，虽然未必都会启用，但必须让美国人清晰地知晓它们的存在。

促使恢复中美经贸商谈，中国有7个潜在战略优势

战略上至少也有7方面潜在优势。

第一、扩大国内市场。目前我们依赖国际市场的比重较高，要提高国内市场一次分配中劳动所占的份额。我们在第一次分配中，资本获得58%，劳动收入获得42%。因此，我们可以计划在三年时间内，将第一次分配中劳动所占比例从42%提高至50%，之后根据条件提高至55%。今年，中国国内零售总额超过美国，位居世界第一，已经成为世界最大的国内市场。我建议，借此机会扩大国内市场。

第二、改革进入深水区，需要调整利益结构。美国的外来压力正好成为改革的动力。

第三、进一步推动中国正在实行的扩大开放。美国高通最新的数据显示，2018年，中国对美关税增加至20%多，但对别的国家已经大幅降至6.5%，是发展中国家中最低的。降到5%就和发达国家标准相同了，6.5%已经很接近发达国家了，远远低于印度、巴西等金砖国家。现在虽然处于贸易摩擦时期，但中国的外商直接投资（FDI）仍然在增加。

第四、提升产业等级。尽管中国也有自己的半导体产业，也能开发出一些芯片，但是过去中国企业大量购买进口产品。当下，在美国限制出售芯片的情况下，中国可以借此大力提升产业等级，未来实现摆脱对美国的芯片依赖，这必将重创美国芯片制造企业。

第五、适当减少与美国在某些地区和全球问题上的战略合作。

第六、优化战略组合。经过中美经贸摩擦，我们非常清楚各国的态度和立场，明白哪些对中国友好，哪些是机会分子。

第七、加速军事建设（准备）。现在看来，美国对中国的打击是恒定的，除贸易问题外，也会从其他方面下手。

2019年APEC会议11月将在智利召开，2019年G20峰会6月底将在日本召开

元首会晤引领中美关系方向，7月至11月是关键

因此，展望即将来临的大阪峰会元首会晤，我个人预测，七月后，中美有望恢复谈判。而在未来的谈判中，中国将表明自己的实力。值得注意的是，今年11月还将举办APEC峰会，这也将是中美之间一个非常重要的时间窗口。

整编：金梦、李念

来源：文汇讲堂

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