海南成全球投资“新热土”，这些行业将迎巨大增长机遇 | 新京智库

提升金融服务水平助力自贸港现代服务业发展。

▲ 三亚 凤凰岛 图片来源：Pixabay 网

文 | 新京智库特约撰稿 匡贤明【中国（海南) 改革发展研究院经济研究所所长】
12日，国新办举行海南自由贸易港政策制度建立进展情况发布会。海南省省长冯飞在回答记者提问时介绍，三年来，外资爆发式增长成为自贸港建设的一大亮点。应该说，海南成为全球投资的“新热土”。

企业将有更大投资机遇与投资空间

海南自由贸易港建设着眼于贸易投资自由化、便利化。从国际实践看，无论是贸易自由便利还是投资自由便利，都离不开金融的支持与配套，离不开金融市场、服务、业态的创新与发展。这就是中央反复强调的，海南自由贸易港建设要突出制度集成创新。

近期，中国人民银行、银保监会、证监会、外汇局发布了《关于金融支持海南全面深化改革开放的意见》，在人民币可兑换、海南金融市场体系、海南金融业对外开放、金融产品和服务创新、金融服务水平、金融监管等六个方面提出33条支持自由贸易港建设的具体措施。

对海南自由贸易港建设来说，这是一个重大的利好消息。

从产业角度看，这33条措施中，关于金融服务创新与发展的政策，有助于自由贸易港现代服务业的发展。

从市场空间角度看，金融开放拓展了现代服务业发展的空间，成为现代服务业发展的重要动力。对企业来说，意味着更大的投资机遇与投资空间。

现代服务业是海南发展的重点

教育、医疗健康、旅游会展、交通运输、现代农业、服务外包等现代服务业是海南发展的重点。

现代服务业的发展，一方面，需要更大程度的市场开放。在这方面，国家发改委、商务部近期公布的《关于支持海南自由贸易港建设放宽市场准入若干特别措施》中提出了22条特别措施。这是为海南自贸港建设量身打造的措施，很多举措还没有在其他地区放开。

可以预期，这22条政策的加快落地，将有效吸引中高端要素在海南集聚，推动海南高附加值产业集聚。

另一方面，这些现代服务业的发展，还需要金融的支持，形成金融与实体经济相互促进的新格局。这些金融服务的相关政策将为现代服务业发展带来重要的机遇。

比如，在航运方面，《海南自由贸易港建设总体方案》提出，要拓展航运服务产业链。

过去一年，海南在航运方面出台并落地了相关政策。

比如，最近，“远泰 28”轮享受到海南自贸港启运港退税政策，包括启运港退税政策。可以预期，海南未来在航运领域有可能重点发展船舶登记、船舶供应、融资租赁、船舶管理、船舶维修、航运保险等产业。

这些产业从某种意义上说都是资金密集型的产业。

33 条政策明确提出，支持海南加快发展航运金融、船舶融资租赁等现代服务业。这可以为推动“拓展航运服务产业链”落地提供重要动力。

从国际自由贸易港发展经验看，以航运金融和专业服务为主的国际航运高端服务是不可或缺的，因为其可以解决航运资金融通、航运资源整合、航运价值放大等重大任务，推动航运资源资本化、航运资产资本化、航运未来收益及产权资本化。

可以预期，随着航运政策的逐步落地，航运企业在海南将迎来更大的发展机遇。

文化体育旅游行业将迎来巨大增长机遇

文化体育旅游行业是海南发展的重点产业，过去几年也得到比较快的发展。

例如，数据显示，2019年，海南文化领域规上企业168家，比2015年增长55.6%；2019年规上企业实现营业收入328.08亿元，比2015年增长77%。

《海南自由贸易港建设总体方案》发布以来，海南新增影视公司600余家，吸引了知名电影人和影视企业。从实际看，这些领域的金融业态创新还不能满足需求，利用金融匹配资金、要素的时间价值还有很大空间。

为此，33条政策中明确提出金融支持文化、体育、旅游业发展的相关政策。其中，重点是三个方面：一是建立信用平台；二是发行专项债券；三是建设产业金融服务平台。这三个方面的举措有助于解决文化、体育和旅游等发展中的信息不对称问题，破解融资瓶颈，降低融资难度与融资成本。

可以预期，如果在文化体育旅游等领域的金融创新能够取得突破，这几个行业将迎来巨大的增长机遇。这就需要相关市场主体积极参与相关产品的设计、研发、落地。在这方面，就当说市场空间和市场机遇还相当大。

健康医疗服务企业发展空间拓宽 

依托自然资源优势和环境优势，海南具有发展健康医疗的天然优势。

然而，当前，海南在这些领域还缺乏特色金融服务创新。目前，海南是全国为数不多的没有开展长期护理保险试点的省份之一。

发展医疗健康，离不开多层次医疗保险的支持。《关于支持海南自由贸易港建设放宽市场准入若干特别措施》提出，支持海南设立社会资本出资、市场化运作的医疗健康产业发展混改基金，鼓励发展医疗健康、长期护理等商业保险，支持多种形式养老金融发展。应当说，这为海南健康医疗服务发展提供了重要的动力。目前，社会资本对海南健康的关注度明显提升，这些政策的落地，将进一步拓展相关企业发展的空间。

金融是现代经济的核心，以金融政策创新和体制突破为重点，将为海南自由贸易港建设注入重要动力，也为加快建立旅游业、现代服务业、高新技术产业和热带特色高效农业为支撑的“3+1”现代产业体系提供重要支撑。

当然，在尽快推动这些政策落地实施的同时，更重要的是加快推进包括金融科技创新、金融监管在内的制度集成创新进程，放大政策效应。

编辑：柯锐、张笑缘  校对：吴兴发

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