G7峰会：西方权力盛宴的黄昏 | 新京智库

这次七国集团峰会，夹带私货不少。

▲七国集团领导人在海滩上合影。图片来源：新华社

文|凌胜利 （新京智库特约撰稿人，外交学院国际安全研究中心主任）

近日，七国峰会在英国再次召开，并且邀请韩国、澳大利亚、印度等国领导人和联合国秘书长参加扩大会议。

峰会名义上是为控制疫情和恢复经济寻找出路，实际上却是搞过时的小团体主义，试图假公济私、搞分化对抗的把戏。东升西降的趋势已经持续多年，其实已经虚弱的七国集团，在全球困难时刻并不是寻求与中俄等国携手合作，而非要拉帮结派想联合制华。原本已经是“明日黄花”的七国集团，不知哪来的底气还保持这份小傲娇。

西方权力盛宴的黄昏

七国集团是冷战时期西方国家联合自强的产物，历经40多年的演变，其对世界的掌控能力已经很难和当年同日而语。

随着西方国家的相对衰弱和新兴国家的崛起，世界力量对比已经发生深刻变化。不过七国集团想主导世界，不愿改变其既得利益。无论是现有国际秩序抑或重要的国际制度，以七国集团为代表的西方国家都在其中拥有重要优势。广大发展中国家的话语权和代表性不足，这使得推动现有国际制度变革的呼声不断高涨。

与此同时，七国集团对于维持国际秩序逐渐力不从心。2008年全球金融危机之后，西方国家在惨痛的现实面前总算惊醒，不得不让渡部分权力，使得二十国集团（G20）成为全球经济治理的主要平台，实现了发达国家和发展中国家的同舟共济。

不过在金融危机过后，七国集团依然留恋往昔的权力，试图重新控制全球经济治理的主导权，采取过河拆桥的不义之举。即便是在新冠疫情的背景下，七国集团依然谋求通过这种小集团主义来掌控世界。

这次七国集团峰会，主要关注经济、疫情和气候变化等议题，显然这些问题的解决绝非西方国家能够单独解决。将中俄等国家排除在外，无益于解决这些全球重要问题。

表面上看，此次七国集团峰会聚焦了多国领导人，上演了一出权力盛宴，不过历史经验和世界经济数据却清楚表明，这不过是西方权力盛宴的黄昏。G7作为全球经济治理的平台包容性不强、代表性不够、合法性不足。G20或者更加广泛的多边主义理应成为全球经济合作的重要平台。

联合制华的算计

这次七国集团峰会的议题表面上似乎都和中国无关，实际上并非大公无私，而是夹带私货不少。

在峰会前夕，美国就公布了“重返更好世界：满足中低收入国家巨大基础设施需求的积极倡议”（Build Back Better World，简称B3W）。该倡议号称是一个“由主要民主国家领导的、以共同价值观为导向、高标准和透明的”基础设施伙伴关系，以帮助缩小发展中国家40多万亿美元的基础设施需求。显然，这一计划就是冲着中国的“一带一路”倡议而来。

拜登政府执政以来，美国对华政策依然强硬。相对于特朗普政府的单打独斗而言，拜登政府热衷于搞小多边主义来联合制衡中国。

▲拜登，资料图。 摄影  新京报记者 韩萌 

此次七国集团峰会，不仅在疫情、基建等方面与中国进行对抗，还以人权为由干预中国内政。以所谓人权为题为由，不断加强国际动员，这是目前拜登政府联合制华的基本套路。

不过七国集团内部对华政策也并非铁板一块，如德国总理默克尔在此次峰会上就明确表示，“如果撇开中国，将永远无法找到解决方案”。显然，中国的全球影响与日俱增，与中国合作对于全球问题的解决至关重要。孤立中国、对抗中国并不现实，也会得不偿失。

逆流而动的落寞

此次G7峰会，比较令人瞩目的成果就是疫苗援助和应对气候变化。

在疫苗问题上，本次会议承诺在未来一年提供10亿剂疫苗，其中美国认捐5亿剂疫苗。不知七国集团的承诺何时能够实现。目前，全球疫苗分配贫富不均现象明显，有些较为落后的国家难以及时得到疫苗，而富国却大量囤积疫苗。如美国政府囤积的新冠疫苗总量足够7.5亿人接种，而美国目前成年人口大约2.6亿。英国人口约6700万，英国政府已经预订超过5亿剂新冠疫苗，该国国内完成接种以后仍将有大量富余疫苗。

反观中国，在自身需求十分巨大、疫苗供应十分紧张的情况下，中方尽己所能向80多个急需的发展中国家提供疫苗援助，向40多个国家出口疫苗，迄今已向国际合作伙伴供应了3.5亿剂疫苗，是世界上对外提供疫苗最多的国家。

在应对气候变化方面，七国集团宣称要不断促进零排放汽车普及，承诺不迟于2050年实现净零排放，在2030年之前将其集体排放量减半，在2025年之前增加气候融资；并在2030年之前保护或保存其至少30%的土地和海洋。

不过，应对气候变化需要全球合作，各国之间的协商必不可少。通过分化对抗方式来应对全球气候变化显然无法实现最终目标。“共同但有区别的原则”是发达国家和发展中国家应对气候变化的重要基础。

显然，七国集团试图在应对疫情和气候变化等问题上占据道义制高点，不过这种小多边主义显然不符合时代潮流。全球性问题需要世界各国共同参与，逆流而动最后肯定是失道寡助，落寞恐怕是在所难免。

编辑：张笑缘  校对：吴兴发

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