敲黑板划重点！明珠湾地上连廊这样建！

 南沙明珠湾起步区 

 地上连廊规划建设管理办法 

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12月6日，明珠湾管理局联合区规自局、区住建局、区行政审批局、产业园管理局共同正式印发《南沙明珠湾起步区地上连廊规划建设管理办法（试行）》（以下简称《办法》），同步推出“一图读懂”剖析《办法》的审批流程、建设管理及运营管理等内容。

点击图片查看“《办法》一图读懂”

地上连廊规划建设新规，

你都get了吗？

作为全省首个公开印发实施的区域地上连廊规划建设管理制度，《办法》乍一面世便受到明珠湾区内各项目单位的广泛关注。

近日，明珠湾管理局主动靠前服务，组织召开地上连廊规划建设管理办法宣讲会，邀请了在明珠湾区域内涉及地上连廊建设的省交通集团、粤海水务、越秀地产等十余家企业，面对面“划重点”，为企业解读《办法》内容。

会上，明珠湾管理局以图文并茂的方式，介绍了《办法》制订的相关情况。从以人为本的发展理念出发，《办法》通过30条内容全面梳理城市地上连廊规划建设需求，规范地上连廊建设标准，构建完整统一、高效通达、绿色安全的城市慢行系统。

明珠湾区内地上连廊规划建设过程将实行地上连廊审批许可制度，建立“投资方申请—地区总师咨询—片区管理机构审核—行政部门审批”工作机制，破解地上连廊建设无章可循、无规可依难题。

《办法》的印发，为明珠湾起步区内地上连廊的规划、建设及管理提供了规范，将有效促进南沙明珠湾区地上连廊规范建设，进一步推动城市高质量发展。

“及时雨”：

明晰地上连廊建设监管权责

根据规划，明珠湾区将以连贯的空中步道联通地块、重要交通节点和主要公共空间，为城市创造更安全、便捷、环保的全天候优质步行环境，打造具有丰富体验感的人性化城市空间。

出于对项目周边通行需求的考量，旭辉南沙商业住宅项目规划通过建设100米人行连桥，将项目与明珠湾区的生态堤岸联系起来，为市民打造优质的步行环境。但由于该人行连桥横跨市政道路，存在报建程序及后期管养从属等方面不明晰的问题。

“《办法》的印发就像是一场及时雨，正好解决了我们目前规划人行连桥工程面临的问题。”旭辉集团广州区域总经理助理余志峰感慨道。《办法》将地上连廊建设的监管权责及建设需求划分清楚，让我们企业明确什么能做、该怎么做。

旭辉南沙商业住宅项目规划人行连桥

在企业规划地上连廊阶段，明珠湾管理局将承担什么角色？

明珠湾管理局相关负责人指出，在与企业签订地上连廊工程建设协议的基础上，《办法》通过建立地区城市总设计师负责制，充分发挥地区城市总设计师作为现代化治理和精细化管控相结合的重要抓手作用，从规划设计、施工建设到运营维护对地上连廊建设实行全过程咨询、建议及管控。

“指明灯”：

规范地上连廊报建路径

明珠湾管理局相关负责人向小编介绍道，《办法》规范了地上连廊开发建设主体、建设时序、建设费用、运维管理及产权界定归属等要求，同时明确地上连廊从规划编制、土地出让、规划审批、施工许可到产权登记的全流程审批程序，实现地上连廊“规建管”全生命周期管理。“这一做法使得地上连廊规划、建设、维护、管养工作制度化、规范化，未来将进一步提升明珠湾区域的城市管理精细化水平。”

越秀地产美泰项目效果图

“《办法》的颁布重新拓展了我们项目的想象空间，”越秀地产设计管理部设计总监张笑海对《办法》的颁布感触颇深，此前越秀集团在明珠湾起步区落地灵山项目时便设计了地上连廊，但因报建程序不明晰，出于对项目整体建设周期的考量，该地上连廊最终只能搁置。这也成为张笑海心中的遗憾。

新印发的《办法》中，全流程审批手续既涵盖了规划又覆盖建设，为地上连廊的落地提供一条可行路径。“这对于我们企业来说是突破性的！”张笑海期待在横沥项目中弥补之前的遗憾。

“多面手”：

创新多元化开发组合模式

创新探索形成片区法定机构统一管理、专家领衔、部门联动、市场积极参与的地上连廊多元化开发组合模式，提出片区管理机构和投资方联合开发长效机制，是明珠湾管理局充分发挥法定机构制度优势的一次尝试。

《办法》明确，地上连廊两端均为土地二级开发项目且开发主体不同的，由后取得国有土地使用权的投资方对接汇总连廊设计并负责统筹建设实施。

地上连廊规划建设位于地块红线外（市政道路上方）的，约定采用“片区管理机构+投资方”合作建设模式，由投资方全额配建，实现地上连廊与开发项目同步设计、同步配建、同步竣工。

地上连廊规划建设均位于投资方所持有地块红线内的，由投资方按照土地出让合同等文件要求，将非财政投资地上连廊纳入地块开发项目一并组织实施。

为更好协调各方

共同推进项目进度，

明珠湾管理局将建立

面向地上连廊的设计时序、

建设时序维度管控机制，

协调各相关利益主体进度，

避免地上连廊建设

由于“时间差”导致失效问题。

明珠湾管理局相关负责人表示，在多元化开发组合模式下，管理局将充分发挥区域开发建设主导作用，保证地上连廊建设的整体性、连贯性及应对未来发展的不确定性，有效加强地上连廊建设的事前、事中、事后行政监管和提升政府服务效能，降低投资方建设成本与风险。

未来，明珠湾管理局将继续着眼于解决企业报建报批的“堵点”与“盲点”，以实际行动践行“放管服”改革，积极为辖区内企业提供各类支撑服务，提升项目规划建设审批效率，优化明珠湾起步区营商环境。

点击文末“阅读原文”可查看《南沙明珠湾起步区地上连廊规划建设管理办法（试行）》原文

出品|明珠湾管理局

来源|规划国土处

作者、编辑|黄泓

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