习总书记视察北京五周年丨老城复兴的美丽变奏

2014年2月26日，习近平总书记考察北京，提出“老城不能再拆了”的重要指示。五年间，北京推动老城保护复兴工作已卓有成效。以习近平总书记系列重要讲话精神为指引，古今交融的北京老城必将迎来更广阔的发展天地。

图片来源：北京印迹网站

前人留给我们的是一座比较完整的历史文化名城、人类宝贵的文化遗产，我们留给后人的又将是什么？这是北京的发展所必须回答，且无法回避的问题，也是中华民族在自身的发展中必须回答的问题。

北京地理学者朱祖希在《北京城：中国历代都城的最后结晶》一书中的感叹，也正是北京市历史文化名城保护的重点谋虑所在。贯彻习近平总书记“老城不能再拆了”的重要指示，大规模文物腾退、街区生态重塑、胡同民生改善等，近年来成为北京推动老城保护复兴的重要内容。与此同时，一批新技术、新理念、新业态也在老城的有机更新中不断涌现。

保护传承与时代创新相交融，北京，这座拥有3000年建城史、800年建都史，世界上独一无二的古老都城，正在焕发新的青春。

01

前所未有的文物腾退

一个城市深厚的历史文化底蕴，最直接的体现莫过于文物。说起这几年的文物腾退力度，东城和西城区的文物部门不约而同都用了这四个字：“前所未有”。其规模之大，投资之巨，都是自新中国成立以来从未有过的。

因为历史原因，北京老城的不少文物建筑都处在被占用的状态：有的是被单位占了，作为办公空间；有的是被居民占了，经过几代人的繁衍生息，早已沦为大杂院。被占用文物绝大多数都已破败不堪，亟待抢险修缮。

“

要本着对历史负责、对人民负责的精神，传承历史文脉，下定决心，舍得投入，处理好历史文化和现实生活、保护和利用的关系，该修则修，该用则用，该建则建，做到城市保护和有机更新相衔接。

习近平总书记对北京历史文化遗产保护的重要指示

”

绍兴会馆

（图片来源：古建中国网站）

从2016年起，北京老城文物腾退速度加快。地处核心区的东城和西城分别制定了文物保护5年计划，要在2020年底之前各完成47处文物腾退。

2018年底，随着最后一户居民在腾退协议上签字，位于西城区南半截胡同7号的绍兴会馆从大杂院中成功“突围”。绍兴会馆因鲁迅曾居于此而著名。1912年至1919年，鲁迅住在会馆“补树书屋”中，在此期间先后写出了《狂人日记》《孔乙己》《药》《一件小事》等脍炙人口的作品。

包括绍兴会馆在内，截至去年底西城区已实际启动52个直管公房类文物腾退项目，其中25个项目腾退清零。京报馆、五道庙、朱家胡同45号茶室、庆云寺、婺源会馆、恭俭胡同三官庙等一批文物，告别了拥挤嘈杂的大杂院生活。

全力推进中轴线申遗，东城区去年完成了社稷坛、天坛、太庙等国家级文物的住户腾退工作，以及估衣会馆、湖北孝感会馆等5处普查级会馆类文物腾退工作。“十三五”计划启动的47处文物腾退项目已启动32处，有26处腾退清零。

市文物部门和东西城共同配合，去年下半年，位于中轴线上的景山、中山、北海、天坛四座历史文化名园全部完成住户腾退。

今年北京市政府工作报告中又明确提出，要推进历史文化名城保护。编制中轴线保护规划，扎实推进遗产点腾退、钟鼓楼周边疏解整治、正阳门到永定门步行环境提升等30余项重点项目。“遗产点腾退”加大推动力度。

“要满怀对历史、对先人的敬畏之心，以功成不必在我的境界，扎实推进文物腾退。”这两年来的北京老城文物腾退速度不断刷新。一批率先完成腾退修缮的文物，如沈家本故居，已活化为公益文化设施向公众开放。承载历史信息的文物建筑开始续写新的历史。

02

集众智重塑街区生态

北京都城之伟大，不仅仅在于她有巍峨宏丽的故宫、塑造壮美秩序的中轴线、匠心独具的皇家历史园林，还有呈棋盘式分布的老城街巷。胡同里质朴的青砖灰瓦，浓厚的邻里人情，还有一日三餐、柴米油盐酱醋茶的烟火气，才是这座老城最温暖的底色。

北京坊 © 主题纬度公共艺术机构

在大规模腾退文物的同时，北京老城的街区生态重塑也悄然启动。在疏解整治促提升的大背景下，老城2435条背街小巷启动了3年提升计划。开墙打洞、私搭乱建、胡同乱停车、堆物堆料、电线凌乱等胡同乱象，逐一整治。

400米长的西斜街，紧邻西单北大街，隐藏在一片繁华的商业楼宇后面。因为是待拆迁区，胡同里的基础设施连续10年没有更新，居民别提有多委屈。2017年背街小巷整治启动后，西城区金融街街道办事处主任宫浩担任西斜街街巷长，实施了拆违、封堵开墙打洞、增补绿植、开展平房区物业等一揽子整治措施。现在的西斜街，道路敞亮了，老槐树下红窗灰瓦的古韵回来了，大杂院也因为天天有保洁员打扫，变得干净利落了。

胡同环境整治只是第一步。街区生态重塑涉及房屋修缮、建筑色彩、业态布局、道路交通、景观提升等若干方面，是一个系统工程。东西城结合自身特点，各有各的招数。

东城区给辖区17个街道配备了责任规划师，他们都是来自一流设计院和知名大学的设计团队。责任规划师负责推动街巷提升改造的规划落地，把关规划设计，全程跟踪指导，监督指导施工，推进社区营造等等事宜。

东华门街道东四南地区，一座有着上百年历史的老院子，差一点儿被产权单位拆了重新盖。闻讯赶来的责任规划师马上和街道协商，及时阻止了产权单位的翻盖行为。“上百年的老院子，虽然不是文保单位，但也不能想拆就拆，想盖就盖。”通过责任规划师背后的智库团资源，街道找来各路专家为老院子把脉，设计修缮方案。拿着方案，街道和责任规划师团队一次次和产权单位沟通，最终，老院子保住了，修旧如旧。

西城区则启动了街区整理更新计划，全区15个街道划分为101个街区；并借助雄厚的专家资源，出台了街区整理城市设计导则，小到商户门头牌匾，胡同后窗的花纹样式，大到街区公共空间如何营建，都提出了明确的指导意见。

老舍先生笔下的“北京最美大街”阜内大街，经过两年的街区整理，一期项目（阜成门至赵登禹路段）已基本完成。集步行、骑行、市政设施摆放、非机动车停放、景观绿植点缀等功能于一体的“市政休闲带”；集合电力线、路标、信号灯等于一身的“综合杆”，让这座大街在还原传统风貌的同时，还增添了几分现代气息。

前门大栅栏历史文保区东北角，占地3.3万平方米的北京坊项目，以不一样的方式诠释着历史街区的有机更新。这片街区已经有近600年的历史，一直是商贾云集之地。2003年启动改造之初，虽然仍是商业街区，但房屋大多已经很破旧。怀着对历史的敬畏之心，西城区用了前后14年时间，听取社会各方面的意见，反复修改规划；并在国内首次采取建筑集群设计的方式，对大栅栏这片古老的街区进行有机更新。2017年初一期项目建成开放时，很多市民被迷住了：除了核心建筑百年劝业场修缮一新外，沿街8栋国内顶尖的建筑师操刀设计的单体建筑，各有各的魅力，与街区内中西合璧风格的百年金店等老建筑交相辉映。最值得称道的是，楼与楼之间刻意保留了原先蜿蜒曲折的胡同肌理，排子胡同、弓字胡同、三富胡同等，承接着老街区的历史印记。

热闹繁华、人潮汹涌的什刹海片区，正在向“静下来、慢下来”的老城格调回归。环湖违建逐个拆除，曾经的酒吧一条街——荷花市场闭市改造提升，一度被商家“割据”、景观视野最好的环湖栈道，也全部归还给市民。最让人欣喜的是北京老城唯一一处湿地公园——什刹海西海湿地公园的落成开放。荷花、菖蒲、菱角等50多种水生植物，为西海营建了一个独特的生态系统，成群野鸭嬉戏其中，为城市增添了不一样的活力和色彩。

西城区已有17片街区的提升改造基本完成。东城区，以雍和宫大街重回“慢街素院”为代表，一批历史积淀深厚的老街区也正迎来新面貌。

03

汇众力改善胡同民生

北京既是一座汇集中国传统文化元素的艺术之城，同时也是千千万万市民实实在在居住着的实体城市。居住是否舒适，生活是否便利，直接决定了城市的温度和品质。而补齐民生服务的“短板”，也是近年来北京老城保护复兴的重要途径。

1

“厕所革命”

住在胡同里，如厕是第一大难：坑位少，异味儿重；冬天冷，夏天热；特别是老年人如厕，有着诸多的不方便。响应习近平总书记倡导的“厕所革命”的号召，北京核心城区老旧公厕改造于2017年底启动。坐落于平房区的胡同公厕是这次提升改造的重点。

西城区陶然亭街道龙爪槐胡同4号的公厕去年完成了改造，女厕厕位从原先的3个增加到了7个，而且增加了空调、新风系统。“一点儿味儿也没有，早晨上厕所也不用排队了。”住在胡同里的老街坊们伸出了大拇指。

东城区北新胡同西口雍和宫40号的厕所“样板间”更先进。为方便老年人、残疾人如厕，厕所蹲、坐坑增加了尼龙抗菌扶手等无障碍设施。采用石墨烯发热技术，解决了厕所冬季采暖、水路防冻等难题。今后还要安装感应厕纸机，实现厕纸免费供应。

在去年完成235座公厕改造提升的基础上，今年东城区将继续改造提升公厕277座；到2020年，全区1207座老旧公厕的整体提升改造工程将全部完成；西城区将在今年7月底之前，完成全区700多座三类公厕的改造升级目标。

2

“胡同不停车”

停车难，也是胡同居民普遍面临的难题。本来胡同路就不宽，两边再停一溜儿机动车，更加逼仄难行。目前在东西城试点的“胡同不停车”，为解决停车矛盾蹚出了一条路径。

王府井大街东侧，有一条堵车出了名的煤渣胡同。胡同紧挨着协和医院（北院）地下车库，每天穿行胡同的机动车有五六百辆之多，堵成一锅粥是常事。老人出门提心吊胆，“后面总有车主摁喇叭催你快点走。”

去年下半年，东城区东华门街道通过“街乡吹哨，部门报到”机制，协调多个部门，优化了胡同周边的交通秩序。胡同禁止停车，居民车辆则以优惠价格停到周围的楼宇停车场。整治后，胡同通行能力大大提升，街坊们也不用为没完没了的汽车喇叭声烦恼了。

目前东西城实现不停车的胡同有20多条。其他不具备条件的胡同，通过居民自治，施划停车位，引入专业公司管理，逐渐规范停车秩序。

什刹海街道前铁社区的群力胡同，一度被称为“地锁胡同”——300米长的胡同有近百个私装地锁，原本就不宽敞的道路经常被私家车堵得水泄不通。去年下半年，群力胡同大变样：在拆除私装地锁后，街道、社区和停车居民共同商讨、修订停车自治公约。最终胡同里划出了54个停车位，居民实现了办证停车。老胡同又找回了往日的安宁秩序。

3

便民商业服务

这两年随着“疏解整治促提升”的深入推进，北京核心城区不少低端的农贸市场关停，居民买菜成了难题。利用疏解腾退空间，集蔬果销售、理发、家政、维修、小物超市等内容于一身的便民商业服务综合体在老城区频繁亮相。地下微仓储、共享洗衣、智能自提柜等新型服务设施，也在社区布点。

微风市集 © 未来以北工作室 

无论是前门西兴隆街文艺范儿十足的胡同菜市场“微风市集”，还是新近在长椿街亮相，集家庭仓储、阅读、健身等功能于一体的“智能方”地下仓储，抑或是“一站式”满足居民生活所需的展览路榆树馆百姓生活服务中心，跨界融合已成为老城便民服务业态的新趋势。以西城区为例，各种便民商业服务综合体已建成40处，今年年内将达到55处。

04

胡同孕育新型邻里关系

老城的渐进式有机更新，在重塑胡同生态的同时，也在重新塑造胡同文化和邻里关系。有搬出去的老街坊，有新住进来的年轻人。密集居住的群租客走了，与胡同风貌相得益彰的文创工作室搬了进来。以胡同共享空间为媒介，新的情感纽带在频繁的互动交往活动中，变得日益清晰并且坚韧起来。

“微胡同”项目改造 © 标准营造

位于新街口街道宫门口东岔81号的白塔寺街区会客厅，现在已是周围上百名居民的精神家园。“会客厅内设有不同的社团：安平伙食社占据了街区会客厅一楼进门左手边的位置，街道办事处出资提供烹饪场地和工具，居民们只管来乐和就好；同在一楼的还有带着大家编织、旧衣再利用的“春晖缝补社”、再现几十年前供销社场景的“福田合作社”；楼上还有木工社等3个社团。

作为一种新型的胡同共享空间，白塔寺街区会客厅是由新街口街道办事处、地区负责腾退的公司、安平社区居委会和一家名为“熊猫慢递”的文创公司共同合作推出的项目，因紧挨着白塔寺而得名。自2017年9月份启动以来，会客厅已组织居民共同参与的活动300多场次。在古塔的见证之下，胡同文化在新时代有了新的演绎。

东四街道的“胡同花友会”也别具一格。北京的胡同普遍缺树少绿，有爱侍弄花草的，在自家养上三盆五盆的，但不成气候。利用街巷疏解整治腾退出来的边角地，由东四街道倡导，胡同里的居民成立名为“花友会”的志愿组织。街道发花草、蔬菜种子，提供花箱、花钵，砌起别致的小花池，居民当花匠，各自有各自的承包地。只一两年的工夫，东四流水巷、铁营南巷等，已是远近闻名的花廊。夏秋季节，一嘟噜一嘟噜的葡萄、造型俏皮的大小葫芦、婀娜繁茂的凌霄花爬满藤架。不仅种花草，还种瓜菜。去年10月份，东四胡同的居民们过起了首届丰收节，蛇豆、灯笼椒、柿子、核桃、砍瓜、石榴……丰收的瓜果蔬菜彼此赠送，共同享受丰收的乐趣。

在北京老城，这种主体更多元、内涵更丰富的胡同文化正悄然兴起，并将融入“首都风范”“古都风韵”“时代风貌”的北京城市特色中，成为今后北京历史文化的一部分。

老城复兴，还有一条很长的路要走。以习近平总书记系列重要讲话精神为指引，古今交融的北京老城必将迎来更广阔的发展天地。

内容来源：北京日报

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