习总书记视察北京五周年 | 南锣金名片

2014年，习近平总书记在玉河、南锣鼓巷视察时指出，北京是世界著名古都，丰富的历史文化遗产是一张金名片，传承保护好这份宝贵的历史文化遗产是首都的职责。贯彻落实总书记的指示精神，五年来，北京在历史文化遗产保护方面开展了大量工作，一片片文化精华区的金名片被擦亮。

什刹海片区

什刹海环湖酒吧街整治，二层违建基本拆除。什刹海西海湿地公园去年落成开放，曾经人流汹涌的什刹海景区正在向“静下来、慢下来”回归。

阜内大街片区

阜内大街经过两年的街区整理，一期项目已经完成。市政休闲带、综合杆等创新尝试，让街区更加有序。

大栅栏片区

大栅栏历史文保区东北角、定位为“中国生活体验式街区”的北京坊于2017年初投入运营。西河沿街、杨梅竹斜街经过疏解整治、架空线入地等改造，找回了旧时的胡同味道。

雍和宫大街

2018年，雍和宫大街环境整治提升工程启动，目前大街北段基本恢复了“慢街素院”的历史风貌。今后，国子监、雍和宫周边将整体恢复“慢街素院、儒风禅韵”的历史风貌。

东四三到八条

拆违进门楼、修旧如初恢复历史建筑、周末卫生大扫除、胡同“花友汇”建微花园……2017年起，经过持续的“卸妆洗脸”， 东四三条到八条的老城风貌渐渐回来了。

草厂片区

2017年起，通过架空线入地改造、“公厕革命”、清洁能源改造、房屋外立面修缮、文物修缮等工程，位于前门东区的草厂片区开启了“老胡同新生活”。

空调室外机，挂在墙外、架在屋顶，管线随意布，在很多地方司空见惯。去年底，南锣鼓巷对此做了个“小手术”：将一处处空调室外机、管线从沿街的屋顶、外墙移至墙后。短短两米的“迁移”，却让古都风貌进一步亮了出来。

这是南锣鼓巷精细化管理的一个小小片段。

习近平总书记说：“背街小巷是最能体现精细化管理水平的，城市管理要向街巷胡同延伸。”总书记视察之后，东城区以南锣鼓巷历史文化街区范围内的福祥、蓑衣、雨儿、帽儿四条胡同为试点，从功能疏解、风貌保护、民生改善、环境提升等方面入手，在保持原有居住功能不变的前提下，启动了修缮整治项目。

5年过去，南锣地区的环境提升了，民生改善了，风貌一点点回来了。这张有着740多年历史的古都金名片越擦越亮，一条符合超大城市特点的历史文化街区复兴发展之路日见清晰。

南锣鼓巷

（图片来源：图虫创意网）

   疏解功能胡同减负   

房屋老旧、人口超载、基础设施落后……作为老城平房区，南锣鼓巷曾长期面临发展困境。

上世纪九十年代末，南锣鼓巷地区冒出了咖啡馆、酒吧等文艺小店，慢慢越开越多。2009年，南锣鼓巷被美国时代周刊评选为亚洲25片“最佳风情区”之一，游客、投资客蜂拥而至。

“这条胡同单日客流量最多可容纳4万人次，但最高时曾突破20多万人次，特别是‘五一’、‘十一’等节假日，更是摩肩接踵、人山人海。在这条狭窄的胡同里，低端餐饮、旅店、酒吧鳞次栉比，开墙打洞、无证经营随处可见。除了驻街的‘正规军’，还有‘游击队’——无照游商时常出现，更使得街区环境雪上加霜。”南锣商会会长徐岩介绍。

高速发展伴随的弊端日益凸显：游客超载、业态低端、风貌遭破坏、居民不堪其扰……2014年，东城区交道口街道对南锣进行了业态整治，但仍刹不住“变坏”的势头。

2016年，东城区决定摘掉南锣鼓巷3A级景区的牌子，降低商气。同时，于当年“十一”起，进行封街整治。

关停无照商铺28家；“一照多店”全部改为“一照一店”，减少商户59家；主街商户按照商会统一规划，自费重新装修，所有倚门售货改为店内经营；34%以上餐饮企业转型文创企业，文创企业占比大幅提升。

经治理提升后的南锣鼓巷胡同肌理结构恢复完整，这条786米的古巷，重新聚集起150多家创意文化特色鲜明、风格各异的门店，深厚的历史文化底蕴与焕然一新的街区面貌交相辉映。2017年“五一”重新开街。

南锣古巷咂摸酒吧

（图片来源：图虫创意网）

2019年，你向往的南锣是什么样子？

2018年底的南锣鼓巷商户大会上给出了方向：智慧的南锣，将以更智慧化的手段和机制提升南锣的管理和服务；品质的南锣，将以更文创、更靓丽的南锣，守护古都风貌；和谐的南锣，将以更安全、秩序、敞亮的南锣延续时代新韵。

   制定导则保护风貌   

如何避免反弹？开展整治的同时，东城区规划部门和专业规划设计机构合作，在南锣鼓巷地区开展了风貌导则编制工作，为南锣鼓巷今后的发展定规矩。

2016年底，《南锣鼓巷风貌管控导则》出炉，对街巷尺度，建筑格局、形式、体量、高度、材质、做法、墙面、屋顶、台基、门窗，门楼形式，装饰构件，院内绿化等20多项内容都做出明确规定，并附有详细图例。此后，居民房屋翻盖扩建，须先办理规划审批和施工手续，并严格按照导则实施。这也是本市首个风貌保护管控导则。

南锣鼓巷街景

（图片来源：图虫创意网）

“过去空调室外机都挂在外墙上、架在房顶，比较随意，缺乏规划，抬头就能看见，影响景观。实际上，只要稍微移动一下，既不影响功能，还能净化视线。这件事做起来不难，只是以前没想得这么精细。”南锣管委会相关负责人丁明说。

能有这个意识，要归功于《南锣鼓巷风貌管控导则》。在《导则》的规范下，整治后的南锣环境越来越好。

夏天的木槿、秋天的金菊……古建与盆栽相依偎。南锣主街上，古朴与时尚范儿结合的北平咖啡最受游客青睐，留影拍照的人络绎不绝。2018年底，北平咖啡摘得年度“南锣主街最美商户”金奖。

光有风貌导则还不够，南锣鼓巷发动商户参与自治，共建共享街区环境。评选最美商户活动就是之一，街道、管委会、商会一起，发动商户自己动手，通过绿植、盆栽等，设计美化自己的店面，邀请游客等投票，选出最美商户。“最美”出炉了，自己动手美化环境的意识也深入商户心中。

每周三，在南锣主街，都会看到这样一群人：他们拿着夹子、扫帚、簸箕，捡烟头、扫垃圾、清地面。这是南锣商会在组织商户开展周三“清洁日”活动。“我们都在这经营，南锣就是我们的家。谁都希望自己家干干净净，这可不能指望别人，得靠自己！”商户们说。

人人参与，风貌保护的绣花功夫越做越细。

   织补功能改善民生   

“漂亮了！规矩了！干净了！”

家住府学社区的居民汪爱莲奶奶，在去年底刚开业的北剪子巷便民菜站的留言簿上，连声赞叹。汪奶奶在胡同里住了63年，在她的印象中，这里以前是一排小门脸，如今却“挤”出了一个300平方米的惠民菜站！

翻开交道口地区的地图，1.47平方公里的土地上，排列着大大小小的胡同街巷。胡同里，空间资源严重不足，建便民设施，场地是瓶颈。如何在保护古老街巷肌理和建筑的同时，满足居民基本生活服务配套的需要？

“疏解整治促提升工作，为便民设施织补创造了条件。疏解腾退空间，优先建设便民设施。”交道口街道相关负责人表示。为建设菜篮子，街道探索了四种模式。

模式一：整合式。北剪子巷将原来的小门脸店整合成300平方米的便民服务综合体，居民可以实现一站式购物。

模式二：提升式。汇聚购超市原来经营杂乱、种类少，现在进行改造和提升，打造成社区的精品便民站。

模式三：转型式。交南大街39号原为粮店，现在转型为经营果蔬、熟食、粮油等的日用品商店。

模式四：走进式。街道引进便民服务菜车，由“居民来买”到“我送家门口来卖”，打通了为民服务最后一公里。

菜站多了，买菜方便了，胡同更宜居。

   规范停车治理大城市病   

0.88平方公里的南锣地区，大大小小分布着20余条胡同，均宽不足5米，而机动车却多达千辆。花式抢车位、占车位，车辆通行不畅，停车闹心，愁坏了不少街坊。

在这有限的空间条件下，如何破解停车难？

近些日子，家住福祥胡同的张阿姨发现，胡同里敞亮了不少。原来，街道在这里进行了禁停试点。

相关交通法规规定，宽度6米以下的街巷不能停车，同时为了保证消防通道畅通，交道口街道联合交管部门，先后在前圆恩寺、蓑衣、福祥、炒豆四条胡同设立禁停标识，并划定单行线、非机动车停放区域，规范胡同交通秩序。

刚开始，一些居民不理解。本着共商共治共享原则，街道引导居民成立胡同停车自管会，难题摆上桌，大家一块议。

寒冬的夜晚，交道口街道城市管理办公室主任佟种钧和副主任杨升走进胡同，和老街坊坐一坐，聊一聊，听一听。交谈过程中，老街坊说出了自己的担忧：停车场离家远怎么办？子女来探望没地方停车怎么办？

“我们在胡同里专门配备了居民便利车，行动不便的老人免费接送，随叫随到；子女探望，我们可以办理临时停车证……”佟种钧当场解答。一次次畅聊，渐渐打消了老街坊的顾虑。胡同禁停慢慢顺畅起来。

南锣鼓巷停车场

（图片来源：人民网）

有堵有疏。街道“地下地上”挖掘停车资源。在试点胡同，建成地下7层的停车场，提供居民停车位70多个；在南锣南口，原是地铁站施工后遗留的闲置平地，街道协调相关单位建起地上停车场，为居民挤出120余个优惠停车位。街道正在协调相关单位，对南锣南口停车场进行“升级”，打造立体停车场，届时将提供400余个便民车位。

车辆禁停了，胡同敞亮了、安静了，住着更舒心了。

   文化服务培育快乐居民   

菊隐剧场里，台下一片寂静。灯光，聚焦在舞台中央。经典话剧《龙须沟》正在上演。和专业演员同台的，竟有来自鼓楼苑社区的“草根”演员。

2014年，鼓楼苑社区响应东城区文化志愿服务5年计划，在原有社区团队的基础上成立“大苑儿七巧社”文化志愿团队。“快乐自己，感染他人”是志愿队的宗旨。

“社区党委搭建平台，就是让社区里的老街坊有自己的舞台，找到快乐、认可自己，才能快乐别人。”大苑儿志愿队的组织者姬艳钏说起了文化服务的“初心”。

正是这样的初心，促使文化志愿队不断发展，成为包含合唱队、模特队、手语队、编织社、戏剧社、书画社、京剧队等十余支文化队伍和100多名志愿者的“文化服务火种”。

去年底入冬以来，天气寒冷。大苑儿编织社的姐妹们却比以往更忙碌，她们赶着为社区的孤寡老人织围巾、毛背心。每年冬天，这是编织社的一项传统：为社区里的老人、为执勤的志愿者们、为特教学校的孩子们织爱心围巾、织手套、织帽子，从未间断。

大苑儿还有一支手语队，这支10余人组成的手语队通过培训和自学编练手语歌，打开了通往特教孩子心中的大门。多年来，他们经常走进东城特教学校，为孩子们送来爱心礼物，送去快乐的节目。

登上人艺舞台的“草根演员”康宏群，因在戏里戏外的形象，许多人称她为康婆婆。作为大苑儿戏剧社的带头人，令康宏群最为骄傲的不是登上人艺舞台，而是通过努力，有更多的人热爱戏剧，再用这份热爱去快乐别人。

“文化服务就是要让更多的人有归属感，走出家门，一块玩、一块乐。”前不久，康宏群获得了北京市优秀文化志愿者称号。以专业的戏剧精神，康宏群和志愿者们把《茶馆》《龙须沟》《全家福》等经典话剧搬到群众中演出，让大伙儿感受文化的魅力，感受文化的快乐。

心气顺了，一切都变得美好。

   共生院探索老城保护新路   

推开雨儿胡同30号院门，豁然开朗的庭院让人不敢相信，这是当年违建密密麻麻，在过道中间合影，并排连三个人都站不下的大杂院吗？

如今，违建房屋已经拆除，地面铺上了崭新的灰砖。曾经破败不堪的老屋经过修缮，灰墙红窗，又有了曾经的味道。腾出的空地上，开春可以种花种树，“天棚鱼缸石榴树，先生肥狗胖丫头”的四合院生活场景，似乎就在眼前。

这一变化，源于东城区开展的老城保护新探索。

雨儿胡同

（图片来源：图虫创意网）

总书记视察之后，东城区以南锣鼓巷历史文化街区范围内的福祥、蓑衣、雨儿、帽儿四条胡同为试点，于2015年8月，启动了“自愿申请式腾退”：想要改善居住条件的居民，政府提供一张自选“菜单”，是定向安置、货币补偿、平移置换还是留住修缮，自个儿说了算，而不是以往征收拆迁的旧思路，将居民中“要我改”的思想转变为“我要改”的意愿。如今，南锣鼓巷地区近500户居民提出了搬迁申请，已经享受或正等待着乔迁之喜。

腾退出的房屋如何保护利用？东城区又创新性地提出了“共生院”。

“‘共生院’包含新老建筑共生、新老居民共生和文化共生三层含义。新老建筑共生，是指在完成大杂院部分居民腾退后，对老建筑进行保护性修缮，并利用腾退空间，为留下来的居民改善居住条件，建设包括共享厨房、污水处理设施、配建卫生间等。既实现了对老建筑的保护，又完善了基本的生活设施配套。”东城区相关负责人介绍。

雨儿胡同

（图片来源：图虫创意网）

“共生院”试点正在雨儿胡同推进。30多处院子，正在进行腾退后的违建拆除工作，随后进行基础设施建设，配建卫生间、厨房等公共设施。接下来，新居民将住进这片古老的胡同，和大爷大妈为邻，在接受胡同文化熏陶的同时，为老街区注入新活力。

鸽子飞过灰瓦屋顶，遛弯儿的大爷走过悠长的青石板街巷，商户们卸下门板亮出创意味十足的橱窗，早来的游客在惊喜地拍照。在晨曦中，古老的南锣鼓巷又开始了新的一天。古老的北京，在传承中迎接新的发展。

内容来源：北京日报

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