总体规划引领首都功能优化

“建设一个什么样的首都，怎样建设首都”——

7年前，习近平总书记在视察北京重要讲话中，站在党和国家事业全局的高度，以透视历史、洞悉未来的战略眼光，提出了重大时代课题。

7年来，沿着总书记指引的方向，首都北京励精求变，京畿大地协力向前。加强“四个中心”功能建设、提高“四个服务”水平，以疏解非首都功能为“牛鼻子”推动京津冀协同发展，这是首都转型蝶变的基本方针、基本经验，也是区域高质量发展的重要遵循、重要动力。

宏图渐次铺开、变革静水流深，

“苟日新，日日新，又日新”——

清晨8时，青砖灰瓦的杨梅竹斜街自晨光中苏醒，胡同居民走出大院，享受文化气息浓郁的慢生活。

七年前的杨梅竹可不是这样。恢复胡同肌理、营造公共空间、引入文创产业……杨梅竹斜街蜕变背后，是落实习近平总书记考察北京重要讲话精神，回答“建设一个什么样的首都，怎样建设首都”的基层治理实践。

2017年9月13日，党中央、国务院批复《北京城市总体规划（2016年-2035年）》，成为首都发展的法定蓝图。

新版总规第一章就开宗明义：“北京的一切工作必须坚持全国政治中心、文化中心、国际交往中心、科技创新中心的城市战略定位……有所为有所不为。”围绕“疏解”与“提升”的关系，总规提出“一核一主一副、两轴多点一区”的城市空间结构，在优化空间布局中突显首都功能。

“传统城市规划倾向于提前把指标用满，让城市长得比较‘胖’，新版总规的一大特点就是坚持减量发展，让规划面向未来。”市规划自然资源委总体规划处边雪说。

跨度长达近20年的总规，

如何确保“一张蓝图绘到底”？

体系层面，分层分级，

夯实首都规划的四梁八柱。

《北京城市副中心控制性详细规划（街区层面）（2016年-2035年）》、北京13区分区规划和亦庄新城规划、《首都功能核心区控制性详细规划（街区层面）（2018年-2035年）》等陆续发布，为各区域未来发展锁定目标定位。

制度层面，环环相扣，

厚植高质量发展沃土。

自总规批复后，北京便形成刚性闭环落实模式：规划后面紧跟着实施方案、行动计划、任务清单，并建立跟踪监督、体检评估机制，一锤紧着一锤敲。

城市副中心控规实施工作方案，确定100项具体任务，以最先进的理念、最高的标准、最好的质量推进北京城市副中心建设；

首都功能核心区控规三年行动计划，明确80项重点任务；

北京推进国际交往中心功能建设三年行动计划，用48项硬件项目和30项软件任务，擘画出可操作的“线路图”。

执行层面，绣花功夫，

打理一砖一瓦一胡同。

在东西城的胡同里，经常会有一群年轻人穿梭其间，在他们眼中，胡同的一砖一瓦都是“宝贝”，破旧的大杂院也能“化腐朽为神奇”。他们就是参与胡同风貌保护和社区营造的责任规划师。

“就是在责任规划师一项项工作中，将规划理念扎实落地。只有落到实处，从‘蓝图’变为‘施工图’，才能发挥规划引领作用。”市规划自然资源委西城分局郭冰说。

减量发展的北京，全国政治中心服务保障能力显著提升，圆满完成“一带一路”国际合作高峰论坛、新中国成立70周年庆祝活动等一系列重大活动服务保障任务；老厂房、胡同院落等城市空间更新中，不断植入文创元素，培育文化产业，突显北京作为全国文化中心的魅力；国家会议中心二期、新首钢园等重点项目提速建设，国际交往中心功能进一步完善；怀柔科学城的高水平规划和建设，则彰显科技创新中心建设成就，一大批重大原创性成果正持续涌现……

3月1日起，新修订的《北京历史文化名城保护条例》将正式实施，老城保护路径更明、体系更清，一个更具“首都风范、古都风韵、时代风貌”的国际一流和谐宜居之都正渐次呈现。

内容来源：北京日报

推荐阅读

“ 

您与京城，一“码”之隔！

 ”

关注“北京印迹”平台

体验解锁京城新方式

“北京印迹” 由北京市规划和自然资源委员会发起主办，市测绘院和清华同衡规划院提供技术和推广支持，集合广泛的社会力量，打造北京历史文化名城空间资源平台。

“北京印迹”是全面地向公众开放北京老城历史文化资源的一次尝试，它系统梳理和采集了北京老城18大类、73小类历史文化资源3万余条。以北京印迹网站为基础，拓展建设北京印迹APP、新媒体矩阵以及线下文化活动，覆盖线上线下多种传播渠道，将成为北京开展名城保护和公众了解北京历史文化的重要窗口。

“北京印迹”力争将历史文化深度融入城市规划建设发展之中，让更多的人了解北京、热爱北京、保护北京、发展北京，一起擦亮古都北京的金名片！