【聚焦市两会】民革大会发言有“言值”

　 1月24日，政协保定市十四届二次会议举行大会发言，8位委员先后登台建言献策。民革保定市委主委杨昆代表民革市委在会上作了题为《加强数字化监管 提升农产品质量安全水平》的大会口头发言。民革党员王国英、叶慧君、孙振铎、贺洁撰写的《提升文化软实力 加快文旅产业发展》等4篇材料被选作大会书面发言。他们的大会发言聚焦市委市政府工作重心，关注社会热点难点，找准问题、精准建言，唱响了保定民革好声音，亮出了参政议政“新言值”。

      保定是京津地区和冬奥会农产品的重要供应地。2021年，在我市食用农产品质量安全整治行动中，市场监管系统抽检1300个批次，查处问题15起。进一步提升我市农产品质量安全水平，推进绿色有机产业高质量发展，是实现保定都市农业产业换道超车，壮大经济“新实力”，提升现代化品质生活之城“软实力”的重要途径。

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存在问题

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农业标准化程度偏低

我市农产品加工业产值与农业总产值之比（1:1）低于全省平均水平（1.1:1），拥有3家国家级农业龙头企业，155个市级以上现代农业园区，累计108.2万亩，园区平均面积6900亩，单体规模偏小，园区内单纯种养产业达到89%以上，实现一二三产融合的园区较少，农产品标准化生产应有的规模基础较为薄弱，小规模经营主体质量安全意识和标准化生产意识参差不齐，标准化生产程度偏低。

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信息共享程度不高

我市建有智慧农业云平台等6个数据平台、河北新发地“大数据及物流网”和保定特色馆等多个农产品平台，农业局使用中的数据平台有21个。农业管理平台中纵向业务平台多，横向之间缺乏数据连接，农安智慧监管平台建设分散，信息共享程度偏低，尚未形成统一的管理平台和数据库。

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监管能力不均衡

2021年全市共抽检食用农产品18068批次，不合格392批次。我市市场监督管理基层所站建设发展不均衡问题较为突出，标识标志不统一、监管力量薄弱、配套保障不够、网络信息化建设滞后等问题不同程度存在，基层监管人员监测分析预警能力不足。

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对策和建议

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强化农产品追溯挂钩机制

      一是落实农产品生产经营者主体责任，引导其积极主动地实行农产品追溯管理，强化过程管控，提升质量安全整体水平。二是强化农安追溯与现代农业园区和农安县创建、农业品牌推选等工作挂钩，形成农产品追溯激励约束机制。三是市级以上认定认证等评审和财政支持项目，一律进行产品追溯管理审核把关，不达要求一票否决。四是以冬奥会召开为契机，选择产业特色突出、工作基础好的县区，开展县域农产品质量追溯体系建设提升和网格化监管示范县区创建工作。

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推进农产品数字化监管技术创新

一是以政府、高校、农业科技研发机构为主体，企业紧密配合，构建农业科技研发系统，推动信息化与农业装备、农机作业服务和农机管理融合应用。二是发挥高校、科研院所技术人才优势，开展数字化农业技术研究，突破核心技术，强化科技成果转化应用。三是建设院士工作站、企业加速器等创新平台，吸引国内外知名专家、企业在保定建立智慧农业研发和生产基地。四是引导支持农业新型经营主体与科研院所开展合作，共同培养专业型、复合型农业创新人才，提升数字化监管技术创新能力。

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完善农产品监管信息平台建设

一是将农安追溯平台等现有管理机制融入到农安数字化监管体系中，延伸“产前、产中、产后”全产业监管链条。二是启动“上下联动、部门联合”监管机制，对农安问题采取高压监管态势，实现农安大数据化监管。三是将农安监管、执法、标准化等融于一体，创建数字化农安综合性调度体系，消除数据壁垒，提高农安监管效能。四是积极推进农业标准化生产，建立健全我市农产品质量监督管理标准体系、农业质量监督检查体系和农业标准生产技术推广体系，建立健全统一的运行计划和技术标准，实现信息资源共享，逐步完成多监管平台数据资源整合工作。

民革书面发言目录

01提升文化软实力  加快文旅产业发展（执笔人：王国英）

02落实“双减”政策  规范校外培训机构（执笔人：叶慧君、孙振铎）

03破解独居老人养老困境  完善居家养老服务（执笔人：孙振铎）

04提高农业用水效率  推进节水农业发展（执笔人：贺洁）

往期回顾

排版：满恒杰

审核：张凌然

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