8人被终止党的十九大代表资格，最新一例是涉案48亿的他 | 仕道聚集

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正文开始

进入2020年，“打虎拍蝇”不停歇。

仕道君注意到，元月份以来的10多天，已有3名中管干部被中纪委官网点名。其中，全国人大原内务司法委员会副主任委员、陕西省委原书记赵正永被开除党籍；陕西省政府原副省长陈国强被开除党籍和公职；国家开发银行原党委书记、董事长胡怀邦严重违纪违法被开除党籍。

胡怀邦（资料图）

据人民日报客户端1月11日消息，日前，经中共中央批准，中央纪委国家监委对国家开发银行原党委书记、董事长胡怀邦严重违纪违法问题进行了立案审查调查。

经查，胡怀邦理想信念丧失，“四个意识”缺失，背离初心，背弃职责，对党中央重大决策部署阳奉阴违，落实中央巡视整改要求不到位，履行全面从严治党主体责任不力，对抗组织审查；违反中央八项规定精神，违规出入私人会所；不按规定报告个人有关事项，利用职务便利在干部录用等方面违规为他人谋取利益；滥权妄为，与不法商人沆瀣一气，大搞权钱交易；家风不正，家教不严，纵容家属大肆收取财物。

胡怀邦严重违反党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律和生活纪律，构成严重职务违法并涉嫌受贿犯罪，是党的十八大后不收敛不收手，政治问题和经济问题相交织的腐败典型，性质严重，影响恶劣，应予严肃处理。依据《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国监察法》等有关规定，经中央纪委常委会会议研究并报中共中央批准，决定给予胡怀邦开除党籍处分；按规定取消其享受的待遇；终止其党的十九大代表资格；收缴其违纪违法所得；将其涉嫌犯罪问题移送检察机关依法审查起诉，所涉财物随案移送。

仕道君注意到，作为曾经“掌舵”全球最大开发性金融机构的副部级官员，胡怀邦是近年来金融反腐中被调查的级别最高的金融机构中管干部。

从公社干部到全球最大开发性金融机构掌门人

公开资料显示，胡怀邦出生于1955年9月，河南省鹿邑县人，曾担任河南省鹿邑县马铺公社办公室干部、卫生院副院长。1978年，即恢复高考的第二年，胡怀邦考上吉林大学经济系，学习政治经济学专业，从此命运得以改变。

1982年自吉林大学经济系毕业后，胡怀邦到陕西财经学院任教。陕西财经学院原属于中国人民银行，2000年合并进西安交通大学，1996—1999年胡怀邦就读于陕西财经学院金融系，获经济学博士学位。因此，如今西安交通大学知名校友一栏中，还能看到胡怀邦的名字。

在职学习的同时，胡怀邦的职务亦步步高升。1997年3月胡怀邦由陕西财经学院副院长调任中国金融学院常务副院长，2000年6月，胡怀邦转任中国人民银行成都分行副行长，之后历任中国人民银行西安分行行长、中国银监会监事会工作部主任、中国银监会纪委书记、中国投资有限责任公司监事长，2008年9月调任总部位于上海的交通银行党委书记、董事长。2013年4月，他接替陈元，成为国家开发银行自1994年成立以来的第二任董事长。

纵观胡怀邦的工作履历，从陕西财经学院到国开行。在36年的职业生涯里，一半时间他都待在学校里。因此，有媒体称他为“学术型官员”。其主要著作有《中国流通改革与发展》、《金融期货市场》、《金融工程与投资银行》。公开发表学术论文160多篇，完成省部级科研项目10多项，多次荣获省部级以上的优秀科研成果奖。

如果胡怀邦肯一门心思做学问，这个世界上，很可能会多一个优秀的学者。但他选择了仕途，于是，这个世界上，就又多了一个贪官。

公开资料显示，国家开发银行成立于1994年，是直属国务院领导的政策性金融机构。2008年12月改制为国家开发银行股份有限公司。2015年3月，国务院明确国开行定位为开发性金融机构。国开行是全球最大的开发性金融机构，中国最大的对外投融资合作银行、中长期信贷银行和债券银行。

据人民日报2017年10月的报道，从2012年末到2017年6月底，国开行资产总额从7万亿元增长到15万亿元，翻了一番。在2018年新春贺词中，胡怀邦提到，截至2017年底国开行的资产总额已达15.67万亿。

2018年9月27日下午，国家开发银行在京召开干部大会。中组部副部长齐玉在会上宣布了中共中央的任免决定，赵欢任国家开发银行党委书记，并提名出任董事长；胡怀邦不再担任国家开发银行党委书记、董事长。

2019年7月31日，中央纪委国家监委网站公布，国家开发银行原党委书记、董事长胡怀邦涉嫌严重违纪违法，目前正接受中央纪委国家监委纪律审查和监察调查。

卷入王三运案，被指到处攀附

值得注意的是，此前媒体报道指出，胡怀邦曾涉入全国人大教育科学文化卫生委员会原副主任委员、甘肃原省委书记王三运受贿案。

2018年10月11日，河南省郑州市中级人民法院一审公开开庭审理了全国人大教育科学文化卫生委员会原副主任委员、甘肃原省委书记王三运受贿一案。据央视新闻报道，王三运收受叶简明贿赂的证据中，至少有两项涉及胡怀邦：第一项，王三运通过时任交通银行董事长胡怀邦，为上海华信公司入股海南银行提供帮助；第二项，王三运通过国家开发银行董事长胡怀邦，为海南华信公司获得国家开发银行48亿美元综合授信额度提供帮助。

2019年4月11日上午，河南省郑州市中级人民法院公开宣判全国人大教育科学文化卫生委员会原副主任委员王三运受贿案，对被告人王三运以受贿罪判处有期徒刑十二年，并处罚金人民币四百万元；对王三运受贿所得财物及其孳息予以追缴，上缴国库。

“乱放贷、内部风险约束失效。”在胡怀邦落马之后，一位资深银行业内人士这样评价国开行暴露出的问题。他接受《中国经济周刊》记者采访说，“国开行这些年放出的钱打水漂的可能难以统计，他们发放的一些贷款我们看了都害怕。”胡怀邦也曾向朋友坦言，“这活不好干，很多款放的时候就知道可能收不回来。”

这位资深银行业内人士称，“在银行业内，国开行的一些官员在政策性银行的名义之下，堂而皇之地搞利益输送，通过滥贷谋取各种个人利益，贷款对象往往是各种与达官显贵有联系的平台，这已经是心照不宣的秘密。例如，像对华信的巨额放贷中，都是国开行占大头，且都是王三运通过胡怀邦配合的。”

一位与胡怀邦相熟的金融系统人士称，“胡表面上看是较谨慎的人，若非巨大利益的吸引，不会轻易干把自己兜进去的事。”据他向《中国经济周刊》记者透露，胡的政治投机心重，“一直琢磨个人爬升的事，只要有利于个人爬升，什么事都能迎合。到处攀附，与已经落马的项俊波有一拼。加上经济上又不能把持住自己，出事也就不意外了。”

业内猜测，胡怀邦落马或将揭开国开行腐败窝案的大幕，国开行内部系统诸多深层次问题也将会暴露出来。

在胡怀邦之前，中央已经查处项俊波、杨家才、赖小民、刘士余等金融系统严重腐败案。当金融领域成为反腐败利剑重点所指之后，相信胡怀邦不会是最后一个。

8人被终止党的十九大代表资格

仕道君注意到，在中纪委关于国家开发银行原党委书记胡怀邦严重违纪违法被开除党籍的通报中提到“终止其党的十九大代表资格”。

仕道君查询发现，中纪委官网提到在党纪处分方面被终止党的十九大代表资格的，目前至少有8人。8人中有部级干部7人（正部级1人，副部级6人），正厅级1人。正部级系刘士余，正厅级系赵为粮。他们分别是：

贵州省政府原党组成员、副省长蒲波，

广东省委原常委、统战部原部长曾志权，

陕西省委原常委、秘书长钱引安，

重庆市委教育工委原书记、市教委原主任赵为粮，

中华全国供销合作总社原党组副书记、理事会主任刘士余，

四川省政府原党组成员、副省长彭宇行，

内蒙古自治区党委原常委、呼和浩特市委原书记云光中，

国家开发银行原党委书记、董事长胡怀邦。

根据《中国共产党纪律处分条例》第十四条规定：党的各级代表大会的代表受到留党察看以上（含留党察看）处分的，党组织应当终止其代表资格。

在上述8名被终止党的十九大代表资格的落马干部中，只有刘士余被“留党察看二年、政务撤职”，其余7人皆被开除党籍。

仕道君注意到，党的十九大代表共2280人。

2017年10月3日，人民日报曾发表《凝聚起继往开来的磅礴力量——党的十九大代表诞生记》一文，详细介绍十九大党代表的产生过程。

据该文介绍，按照中央要求，十九大代表选举工作严把人选政治关，坚持把政治标准放在首位；严把人选廉洁关，对所有人选党风廉政情况进行核查，坚决防止“带病提名”“带病当选”；坚持好中选优的遴选标准，层层审核、严格把关，确保选出符合中央要求、党员拥护的代表。

所有考察对象的档案材料必审，纪检机关的意见必听，违纪违法线索具体的信访举报必查，考察对象是党员领导干部的个人有关事项报告必核……选举过程中，各选举单位认真落实“四必”要求，对人选进行“全面体检”。对企业、金融等方面的代表人选，还征求了工商、税务、环保等行政执法和行业主管部门的意见。

对代表人选中的所有中管干部，中央纪委审核了党风廉政情况，中央组织部查核了个人有关事项报告。对存在问题不宜作为代表人选的，及时作了调整。

正如人民日报所言，2280名党的十九大代表，是从全体党员中千挑万选出的优秀分子，是经各级党组织逐级遴选产生的杰出代表。

党的十九大闭幕两年多时间，即有至少8名十九大代表落马，既令人痛心，也发人深思。十九大代表是崇高的荣誉，却不是免罪的“丹书铁券”；过去先进不代表现在先进，更不代表未来先进。

对于党员领导干部来说，从政路上时时刻刻都面临风险考验，无论头上顶着怎样耀眼的光环。

附胡怀邦简历：  

胡怀邦，男，1955年出生，中共党员，博士研究生，教授。

1974.04——1978.09，河南省鹿邑县马铺公社办公室干部、卫生院副院长。

1978.09——1982.08，在吉林大学经济系政治经济学专业学习。

1982.08——1984.12，陕西财经学院物资系教师。

1984.12——1991.12，陕西财经学院物资系副主任(1986.12晋升讲师，1988.12破格晋升副教授)。

1991.12——1993.09，陕西财经学院教务处处长(1992.11—1993.07加拿大马尼托巴大学和温尼伯商品交易所研修期货交易理论与实务、高级访问学者)。

1993.09——1994.07，陕西财经学院院长助理兼教务处处长、硕士生导师(1994.04晋升教授)。

1994.07——1997.03，陕西财经学院副院长、党委委员。

1997.03——1997.11，中国金融学院常务副院长、党委委员。

1997.11——1999.03，中国金融学院常务副院长、党委常委。

1999.03——2000.06，中国金融学院院长、党委副书记(正局级)(1996.09—1999.07在陕西财经学院金融系货币银行学专业学习，获经济学博士学位)。

2000.06——2001.06，中国人民银行成都分行副行长、党委副书记。

2001.06——2003.07，中国人民银行西安分行行长、党委书记兼国家外汇管理局陕西省分局局长。

2003.07——2005.02，中国银行业监督管理委员会监事会工作部主任。

2005.02——2007.09，中国银行业监督管理委员会纪委书记、党委委员。

2007.09——2008.09，中国投资有限责任公司党委副书记、监事长、纪委书记。

2008.09——2013.04，交通银行党委书记、董事长。

2013.04——2018.09，国家开发银行党委书记、董事长。

2019.07 涉嫌严重违纪违法，接受中央纪委国家监委纪律审查和监察调查。

资料来源 | 人民日报、中纪委国家监委网站、澎湃新闻、额滴神、澎湃新闻、中国经济周刊 等

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