官员“道德败坏”“生活腐化”“生活糜烂”有何区别？

仕道 2020-11-03

梳理落马官员的作风问题通报，用词各有不同。除了“道德败坏”，还有“严重道德败坏”、“生活腐化”、“生活糜烂”等。不同措辞背后，有什么样的区别？

“道德败坏”：多涉及与女性有“不正当关系”

情形一：梳理最近三年来被通报为“道德败坏”的20名干部，以及早年查处的“同类官员”，可发现，与多名女性长期保持不正当关系是主要界定尺度之一。

举例：如刘志军，铁道部曾内部通报称，刘志军道德败坏，玩弄多名女性，有三名即为丁书苗介绍。十八大以来首先被认定为“道德败坏”的四名省部级官员，分别是国家发改委原副主任刘铁男、安徽省原副省长倪发科、南京市原市长季建业、湖北省政协原副主席陈柏槐。官方未通报上述四人的“道德败坏”具体情形，但媒体爆出，其多与多名女性有不正当关系。如季建业，新华网去年10月曾发文称，季建业落马后，他一手提拔的三名女干部接受纪检部门调查问询。

情形二：部分被认定“道德败坏”的官员源于“通奸”、“长期嫖娼”等。

举例：重庆原司法局局长文强，“道德败坏、包养情妇、长期嫖娼、赌博成性。”

情形三：“严重道德败坏”有两个“标尺”：长期保持不正当关系，且造成不良影响。

举例：最近三年，可查询到的被认定“严重道德败坏”的仅有温州市原副市长叶际仁。浙江官方2013年8月通报称：“叶际仁还严重道德败坏，与多名女性长期保持不正当两性关系，造成不良影响”。

特例：薄熙来和王立军都被通报“与多名女性发生或保持不正当性关系”，但未提及“道德败坏”等表述。

“生活腐化“：所指官员多与情妇涉贪腐

情形一：与“道德败坏”相比，“生活腐化”违纪情形稍轻，有“不正当关系”女性的数量较少，多有一名到两名“固定”情妇，但情妇参与到其腐败行为中。

举例：早年查处的作风问题高官，“生活腐化”用词较为多见，如原北京市副市长刘志华、原青岛市委书记杜世成。

中纪委曾通报称，刘志华“生活腐化堕落，包养情妇并滥用职权为其情妇承揽工程谋取巨额非法利益”；杜世成“本人或伙同情妇收受他人财物达数百万元”。

两人身后，都有一位曾引起广泛关注的情妇。刘志华情妇王建瑞，伙同刘志华收受贿赂金额达592.61万元。杜世成被认定的626万余元贿款，大多牵涉到被称为“公共情妇”的李薇。

有的“生活腐化”官员，源于个人操守问题。如国家药监局原副局长张敬礼，当年药监局内部通报张敬礼的处理决定后，当场播放了一段视频，是他在“天上人间”被拍到的画面，内容不堪入目。

情形二：“生活腐化”常与“道德败坏”一起出现。近三年“组合”出现的“道德败坏、生活腐化”，或兼具上述“道德败坏”和“生活腐化”的“双料”特征，不仅与多名女性有不正当关系，而且情妇参与腐败行为；或有违法行为。

举例：初步梳理三名官员被通报为“道德败坏、生活腐化”：新余市人大常委会原党组书记、人大主任周建华，晋城市原政协副主席申会、南昌航空大学原党委书记王国炎。

以王国炎为例，办案人员透露，王国炎长期与多名女性保持不正当关系，其贪腐所得中，很大一部分挥霍在情妇身上。

如2008年10月，万某某送100万元人民币给王国炎遭拒绝，此后，这笔钱一直保管于“中间人”处，直到2011年8月左右，王国炎考虑其情妇朱某某要开酒店时才接收；2005年下半年，陈某某在征得王国炎同意后将其位于南昌市二七南路迪欧咖啡天御店价值38万元人民币的股份无偿转让给王国炎的情妇杨某。

申会则不仅包养情妇，而且生育一女。

情形三：早年被查处的官员中，偶尔也会使用“道德败坏、生活腐化”，指向涉嫌犯罪的官员。

举例：如因涉嫌重婚罪追责的国家统计局原局长邱晓华。中纪委2007年通报称，“生活腐化堕落，道德败坏，涉嫌重婚犯罪”。次年庭审后，广州日报报道称，有关部门查出邱晓华与多名妇女通奸，并在境外涉及色情活动。

“生活糜烂”：多指向“乱搞两性关系玩弄女性”

情形：被认定为“生活糜烂”的官员不多，可查询到的多是早年查处的官员：上世纪90年代落马的湖北原副省长孟庆平、北京市原副市长王宝森。近年落马的只有2011年被查处的茂名市原常务副市长杨光亮。多指向“乱搞两性关系，玩弄女性”。

举例：其中，孟庆平的通报较为具体。中纪委曾通报说，“生活糜烂，乱搞两性关系，玩弄女性”。

王宝森自杀后，公安部曾调派人员追捕他的多名情妇。其生活糜烂到何种程度，当年有多家媒体报道。仅以位于稻香湖公园内的“王公馆”为例，沿着围栏走一圈，必须三四十分钟。每个出口都有人看守，有的出口还有德国狼犬。主楼之外，还有两层高的小楼10栋。别墅群应有尽有：卫星电视接收设施、游泳池、网球场、小型高尔夫球场；前花园有假山、喷泉、花坛、亭台，与后花园的人工湖、荷花池交相辉映。

杨光亮落马时，广东省纪委通报称，“包养两名情妇，生活奢侈、糜烂”。广东省纪委还拍摄了电教片《巨贪杨光亮的多面人生》。

据媒体“解读”说，“多面人生”指的是杨光亮喜欢把自己装扮成老板、富商，跟情妇一起去各地旅游时，有专门的行头，粗戒指、高档手表。在茂名，他从不在外面过夜，连他老婆也没有发现他包养情妇，但事实上，他从1992起就包养情妇，甚至于2000年在中央党校学习时，把两名情妇叫到北京。

单纯包养情妇只违纪不涉刑

国家行政学院教授许耀桐、竹立家等受访专家解释说，对官员作风问题的认定，主要依据《中国共产党章程》、《中国共产党党员纪律处分条例》。官员“与多人发生不正当关系”、“包养情人”等生活作风问题，违反了上述规定中的“违反社会主义道德”规定，可处以党内处分。如果不仅包养情人，情人还参与到贪腐行为中，那么就不仅仅是违纪问题，而是违法。如中央编译局原局长衣俊卿，虽然因生活作风问题被免职，但没涉及贪腐等其他问题。据中央编译局官网，他仍是正高职称专家。

来源：陕西法制网