罕见！省外事办主任升任省委常委、秘书长

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近日，青海省直机关工委官网青海机关党建网“工委领导”栏目更新显示：朱向峰，已任省委常委、省委秘书长、省直机关工委书记。

仕道君注意到，前任青海省委常委、省委秘书长、省直机关工委书记于丛乐（1961年10月生），已于今年1月任省人大常委会副主任、党组副书记，4月任省人大常委会副主任、党组书记。

从省外事办主任直升省委常委

5月26日，中共青海省第十四届委员会第一次全体会议在西宁举行，才让太、王林虎、乌拉孜别克·热苏力汗、班果、朱向峰5人进入新一届青海省委领导班子。

才让太，此前担任青海省政府副省长、党组成员；王林虎，此前担任海东市委书记；乌拉孜别克·热苏力汗，此前担任青海省交通运输厅党组书记、厅长；班果，此前担任海北州委书记；朱向峰，此前担任青海省外事办公室主任。

放眼当下省部级干部领导群体，从省外事办公室主任岗位上升任省委常委，仅朱向峰一例。

青海省政府外事办公室是主管青海全省外事工作的省政府组成部门。

2010年至今，青海省外办共经历了四任主任，分别是解小平、赵勇、郭根旺、朱向峰。四任青海省外办主任，后来走向各不相同。一人赴京履职，一人辞去正厅级公职“下海”任职民营企业副总裁，一人到龄退休。

不同于前三任省外事办主任的是，朱向峰在任上升任省委常委。

仕道君观察到，除了朱向峰，也有2位在职省部级领导，曾担任省外事办主任。

现任全国政协社会和法制委员会副主任徐立全，曾于1994年至1996年担任安徽省政府外事（侨务）办公室主任一职。离开省外办后，徐立全先后担任宿县地委副书记、行署专员，宿县地委书记、行署专员，宿县地委书记，宿州市委书记，安徽省政府秘书长，安徽省政府副省长。2005年，升任安徽省委常委、省委政法委书记。也就是说，徐立全离开省外事办先后任职多家单位，经历了多岗位历练，在担任安徽省副省长后，历时9年升任省委常委。

现任吉林省委常委、长春市委书记张志军，曾于2011年至2012年担任吉林省政府外事办公室一职。离开省外办后，张志军先后担任省人力资源和社会保障厅厅长，白山市委书记， 吉林省副省长、长春市长。2021年升任吉林省委常委、长春市委书记。也就是说，张志军离开省外事办后，同样辗转多家单位，在担任副部级的吉林省副省长、长春市长后，历时9年才升任省委常委。

不同于辗转多家单位多岗位历练后才升任省委常委的徐立全和张志军的是，朱向峰是在省外办主任任上直升省委常委。在省委常委群体中，这样的晋升路径十分罕见。

10余位少数民族干部“入常”

仕道君注意到，在此轮省级党委换届中，少数民族自治区和少数民族较多的省份，少数民族干部晋升省委常委的颇多。

在已完成换届的新疆、广西、西藏、内蒙古等4个自治区中，自治区政府主官均为少数民族干部，新一届自治区党委常委中，至少有3名少数民族干部。

民族区域自治法第十七条规定，自治区主席、自治州州长、自治县县长由实行区域自治的民族的公民担任。自治区、自治州、自治县的人民政府的其他组成人员，应当合理配备实行区域自治的民族和其他少数民族的人员。民族自治地方的人民政府实行自治区主席、自治州州长、自治县县长负责制。自治区主席、自治州州长、自治县县长，分别主持本级人民政府工作。

仕道君注意到，新疆维吾尔自治区人民政府主席艾尔肯·吐尼亚孜，维吾尔族，1961年12月生；广西壮族自治区人民政府主席蓝天立，壮族，1962年10月生；西藏自治区人民政府主席严金海，藏族，1962年3月生；内蒙古自治区人民政府主席王莉霞，蒙古族，1964年6月生。

去年10月25日，新疆维吾尔自治区在全国率先拉开省级党委换届选举大幕。在新一届自治区党委常委中，有5人为少数民族，其中4人为维吾尔族、1人为哈萨克族。新晋自治区党委常委3人，除自治区副主席杨发森为汉族外，时任自治区人大常委会副主任祖木热提·吾布力（女）为维吾尔族，时任伊犁州党委副书记、代州长哈丹·卡宾为哈萨克族。祖木热提·吾布力现任自治区党委常委、统战部部长，哈丹·卡宾现任自治区党委常委、秘书长。

去年11月29日，在广西壮族自治区党委换届选举中，蔡丽新、农生文、许永锞、孙大光、周异决5人为换届履新的党委常委。时任来宾市委书记的农生文和百色市委书记的周异决，均为壮族。农生文现任自治区党委常委、南宁市委书记，周异决现任自治区党委常委、秘书长。

去年11月30日，西藏自治区党委进行换届选举，15人当选新一届自治区党委常委，其中6人为藏族，包括新晋党委常委普布顿珠（自治区政府副主席、昌都市委书记）和达娃次仁（自治区自然资源厅党组副书记、厅长）。普布顿珠现任西藏自治区党委常委、拉萨市委书记，达娃次仁现任西藏自治区党委常委、秘书长、国家安全委员会办公室主任，区直属机关工委书记。

去年11月30日，内蒙古自治区党委换届，12人当选新一届自治区党委常委，其中4人为蒙古族。杨小康、黄志强、胡达古拉、于立新 4人晋升为自治区党委常委。杨小康此前担任内蒙古军区政委，黄志强此前担任内蒙古自治区政府副主席、党组成员，胡达古拉此前担任内蒙古自治区妇联党组书记、主席，于立新此前担任内蒙古自治区呼伦贝尔市委书记，而胡达古拉和于立新均为蒙古族。黄志强（1970年06月生），现任内蒙古自治区党委常委、自治区政府常务副主席；胡达古拉（1967年3月生），现任内蒙古自治区党委常委、统战部部长；于立新（1965年11月生），现任内蒙古自治区党委常委、呼伦贝尔市委书记。

云南是中国民族种类最多的省份，除汉族以外，世居少数民族有25个，15个民族为云南特有，各民族有着独特的民族文化风情。作为中国第15大少数民族的白族，在云南省人口最多，主要集聚地为大理白族自治州。去年11月30日，在云南省委换届选举中，时任曲靖市市长李石松跻身省委常委，而他就是白族人。1969年2月出生的李石松，现任云南省委常委、曲靖市委书记。

今年4月28日，在贵州省委换届选举中，贵州省发展和改革委员会党组书记、主任陈少波，当选省委常委。公开信息显示，陈少波，土家族，1969年6月生，1987年8月参加工作，大学学历，工商管理硕士。

贵州是一个多民族共居的省份，人口最多的少数民族是苗族，主要分布在黔东南、黔南、黔西南；其次是布依族，主要分布黔南、黔西南和安顺地区；另外主要分布在黔东南的侗族、分布在印江的土家族、分布在三都、荔波的水族以及分布在黔西北的彝族等，都是贵州主要的少数民族。

公开资料显示，此次晋升青海省委常委的朱向峰，土族，1967年10月出生于青海省民和县，中共党员，大学学历，历史学学士。他曾任青海日报社编辑、记者，西海都市报副总编辑、主编，青海日报社副总编辑、总编辑，青海省委宣传部副部长、常务副部长，青海省委副秘书长、办公厅主任，海东市委副书记、统战部部长，青海省外事办公室主任等职。

仕道君以为，能从省外事办主任直接晋升为省委常委，与朱向峰是土族干部应该有很大关系。

据悉，青海是一个多民族地区，世居少数民族主要有藏族、回族、土族、撒拉族和蒙古族，其中土族和撒拉族为青海所独有。5个世居少数民族聚居区均实行区域自治，先后成立了6个自治州、7个自治县，其中有5个藏族自治州（玉树、果洛、海南、海北、黄南藏族自治州）、1个蒙古族藏族自治州（海西蒙古族藏族自治州），1个土族自治县（互助土族自治县）、1个撒拉族自治县（循化撒拉族自治县）、2个回族自治县（化隆、门源回族自治县）、2个回族土族自治县（民和、大通回族土族自治县）、1个蒙古族自治县（河南蒙古族自治县）。自治地方面积占全省72万平方公里总面积98%，区域自治地方的少数民族人口占全省少数民族人口的81.55%。此外全省还有28个民族乡。

仕道君注意到，此次和朱向峰一同新晋青海省委常委的4人中，还有3人也是少数民族干部，即：才让太，藏族，此前担任青海省政府副省长、党组成员；乌拉孜别克·热苏力汗，哈萨克族，此前担任青海省交通运输厅党组书记、厅长；班果，藏族，此前担任海北州委书记。

众所周知，在当今干部队伍中，有一个“无知少女”群体，颇具升迁优势，常有“黑马”杀出。何谓“无知少女”呢？这并非歧视性称谓，而是坊间对具备某些身份特征公务员的戏称。“无知少女”中的“无”，指的是无党派人士或民主党派人士；“知”，指的是高级知识分子，通常指高学历；“少”，指的是少数民族；“女”，自然指的就是女性。具备上述身份特征的公务员常常被戏称为“无知少女”干部。

而“无知少女”提拔升职快也有着组织上的特殊考量。这是因为地方党委、政府、人大、政协“四套领导班子”成员，必须具有一定的代表性和广泛性。在选配“四套领导班子”成员时，配备一定比例的非中共党员干部，或高学历年轻干部，或女性干部，或少数民族干部，已成为优化领导班子结构的硬性要求，这时符合条件的“无知少女”乘势而上迈入仕途进步的“快车道”也就顺理成章了。

仕道君注意到，2019年3月3日印发实施的《党政领导干部任用工作条例》明确提出，要“统筹做好培养选拔女干部、少数民族干部和党外干部工作”。《2019——2023年全国党政领导班子建设规划纲要》强调，要“优化领导班子配备、增强整体功能，优化年龄结构，改善专业结构，完善来源、经历结构，大力发现培养选拔优秀年轻干部，合理配备女干部、少数民族干部和党外干部”。

8省市党委完成换届，产生32张“新面孔”

仕道君注意到，5月以来，黑龙江、广东、青海、陕西、甘肃、四川、重庆、山东等8省市省级党委完成换届，新领导班子亮相，分工调整也正在进行。新任常委作为“新面孔”，格外受到关注。

黑龙江省新任常委共3人：杨博、李玉刚、于洪涛；

广东省新任常委共4人：王曦、袁古洁、张晓强、王瑞军。其中，王曦是十九届中央候补委员，袁古洁是女性，王瑞军是“70后”，出生于1975年11月的张晓强更是“75后”；

青海省新任常委共5人：才让太、王林虎、乌拉孜别克·热苏力汗、班果、朱向峰；

陕西省新任常委共3人：蒿慧杰、李春临、王琳。其中，王琳是“70”后，出生于1970年2月；

甘肃省新任常委共5人：孙雪涛、刘长根、张锦刚、张永霞、周伟。其中，张永霞是女性，张锦刚是“70”后，出生于1970年4月；

四川省新任常委共3人：陈炜、靳磊、郑莉。其中，郑莉为女性，靳磊是“70”后，出生于1970年2月；

重庆市新任常委共4人：陆克华、于会文、卢红、罗蔺。其中，卢红为女性，罗蔺是“70”后，出生于1971年4月；

山东省新任常委共5人：傅明先、曾赞荣、李猛、王爱国、张海波。

8省市共选举产生了32位新任常委。王曦是其中唯一一位中央候补委员；共有四位女常委；“70后”6人，最年轻的是“75后”张晓强。【本文禁止转载，违者将追究法律责任】

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