国家部委里的那些部级“总”，为何只有这几个须国务院任命？

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7月8日，国务院任命王广华兼任国家自然资源总督察，任命赵保林为审计署总审计师。

在部委领导职务里，大多以各种“长”“主任”等命名，带“总”的并不多。

“总督察”——国家自然资源总督察，例由自然资源部部长兼任，另外设专职的副总督察（副部长级），现任国家自然资源副总督察陈尘肇，之前曾任审计署总审计师、副审计长，是赵保林的前辈。

“总督学”——目前由副部长郑富芝兼任。副总督学一般由教育部的资深司局长担任。

至于“总师”，很多部委单位都有设置。总师往往由资深司局长担任，成为司长晋升副部长的台阶与过渡。

比如，广西区委书记刘宁，曾任过水利部总工程师；海关总署副署长张际文，曾任原国家质检总局总检验师；

商务部副部长钱克明，曾任农业部总经济师；审计署副审计长王陆进，曾任国家税务总局总会计师；

黑龙江省委常委、常务副省长沈莹，曾任国资委总会计师；国家统计局副局长盛来运，曾任总统计师；水利部副部长周学文，曾任总规划师。

绝大多数“总师”列在司局级领导职务里，一定是排名在部长、副部长等之后。他们由所在党委的党组，进行任免。

比如国家统计局党组决定，任命曾玉平为国家统计局总统计师。

而由国务院进行任免的“总师”，屈指可数。一个是审计署总审计师，另一个是中国工程物理研究院总工程师。

比如，2020年2月，国务院任命赖新春为中国工程物理研究院总工程师。

这两个“总师”，其地位与所在单位副职相同，列入单位领导，甚至比副职地位更高。

所以，总审计师会排名在一些副审计长之前。工程物理院的特殊地位就不必说了。赖新春2016年被国务院任命为中国工程物理研究院副院长，2020年任总工程师，实际上是地位更为重要。

设立总师的部委，大多是与财经或者某项专业技术工作有关，因而设置了相应的专业领导岗位。

其中，既有一些多部门通用的总师，如总工程师、总经济师、总会计师、总规划师。

也有一些个别部委专属的总师。例如审计署总审计师，国家统计局总统计师，中国民航局总飞行师，海关总署总检验师，农业农村部总农艺师、总畜牧师等。

设有多名总工程师岗位的，均有不同分工。如交通运输部的2位总工程师中，一位负责水路工程技术管理，一位负责公路工程技术管理。

工业和信息化部2位总工程师，一位负责工业化领域，一位负责信息化领域。生态环境部一位是“总工程师”，另一位则是“核安全总工程师”。

总经济师分布于工信部、住建部、农业部、水利部、税务总局、国家统计局、国家林业和草原局、国家能源局、国家外汇管理局等部门。

总会计师的有国资委、国家税务总局、国家外汇管理局。这几个部门都涉及大量的财会工作。

也有一些不称“总”而称“首席”，或是不称“师”而称“官”，实则定位和功能是一样，如农业农村部首席兽医师（官）。

中国银保监会、中国证监会这两大金融监管机构设有首席会计师；银保监会还设有首席律师、首席风险官、首席检查官。

国家部委中，还有一批“总监”。如交通运输部、中国民航局、国家铁路局设“安全总监”，国家能源局设“监管总监”。

国家市场监督管理总局设“食品安全总监”，国家药品管理局设“药品安全总监”。总监一般也由部门党组决定。

总监与总师一样，往往是司长晋升副部长的台阶与过渡。部分总监、总师担任所在部委的党组成员，列入领导班子成员，但仍然排名单位副职之后。

还有一类“总”，本是不是职务，而是衔级，按照级别、资历，分别授予对应的官员。

比如公安序列里的总警监、副总警监，海关序列里的海关总监、海关副总监，应急管理部的消防救援总监、副总监、助理总监等。这些“总监”须由国务院领导签发授予。

来源|乙未智库、人民网、新华社 等

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