重点领域创新——聚焦都市圈产业融合 探索“飞地园区”建设
7月27日，四川省推进成德眉资同城化发展领导小组办公室主任办公会2021年第二次会议在眉山召开。会议现场，听取了8个单位关于重点领域创新工作的汇报，从中可以了解成都都市圈建设下一步发展方向。
接下来，“圈圈儿”带你走进重点领域创新工作——探索“飞地园区”建设。
华西大健康产业功能区区域一景
今年5月，为推动成德眉资同城化发展走向纵深，成都武侯区与眉山东坡区达成了“飞地园区”建设共识，双方明确，将共同打造“成眉同城大健康产业先行示范园”，率先探索出一条服务于成德眉资同城化发展的“飞地园区”模式，形成研发在武侯区，生产转化在东坡区的健康产业合作模式，以此来拓宽区域合作的空间。
“东坡区始终坚持‘融入成都、全域开放’的发展主线不动摇，抢抓成眉同城战略机遇，对标成都主动提升、积极承接产业转移、不断扩大区域合作，分解细化融成发展59项重点任务，实行‘月督查、季通报、年考核’，扎实推动各项工作落地落实。”东坡区政府相关负责人介绍，目前，东坡区已与武侯区、双流区、青白江区结为友好区县，19个园区和部门签订对口合作协议，建起越来越多合作平台，尤其是与武侯区探索共建“飞地园区”已迈出实质性步伐。
2020年12月29日，武侯区与东坡区签订区域合作协议，在产业发展、基础设施建设、医疗教育等领域进行广泛合作。其中生物医药产业合作进展迅速，经双方多次互访考察，于今年5月初步达成“飞地园区”合作协议，共同打造“成眉同城大健康产业先行示范园”。
下一步，武侯区将在华西大健康产业功能区利用产业资源和楼宇载体资源打造武侯总部基地，依托区域内“华西一校四院”资源，为产业科研发展提供平台和技术支撑。此外，眉山经开区新区将利用500余亩土地资源建设东坡生产基地，依托园区内医药产业集群优势，提供研发、制造、加工等支持。两地将以园区为纽带，推动资本、资源、人才、信息等要素互助共享。
华西大健康产业功能区
在共建“飞地园区”基础上，两地将依托双方国有企业，探索开展更广领域、更深层次合作，实现两促进、两受益。
武侯区将利用优质医疗资源和正在洽谈的国药集团在肉毒素方面领先优势，在眉山经开区新区打造集研发、生产、孵化为一体“医美产业园”。同事，将支持武侯区国资公司参与石佛河畔生态湿地观光园、坛罐山陶瓷艺术文化旅游项目建设运营，充分挖掘东坡文化，综合打造集休闲度假、文化体验、特色种养殖、家庭农场为一体的农商文旅体融合发展产业园。
目前，东坡区正在积极盘活原车辆厂中学、医院、体育馆等资源，密切对接武侯区西川优质教育品牌、人民体育电竞运营中心、环球数码创意控股有限公司等，打造集中小学研学实践、艺考集训实训、5G技术线下体验为一体的数字产业园。“截止7月底，我们已与10余家企业就线下多功能电子竞技服务项目进行洽谈。”东坡区政府相关负责人表示。
“眉山市东坡区与成都市武侯区并不接壤，要实现同城化的产业合作，飞地园区便是重要的抓手。”东坡区政府相关负责人介绍，搭建起“飞地园区”框架仅仅是第一，根据前期达成的共识，未来，东坡区和武侯区将合作健全筹备、管理、运营等方面工作机制，为推动“飞地园区”建设、促进项目落地保驾护航。
通过双方共建示范园建设筹备组，两地进行总体筹划园区建设规模、总体规划等，完成筹备工作后，双方将设立工作领导小组，下设办公室分设在双方招商部门，实施主体为双方国有平台公司，负责园区开发、建设、运营等，同时双方还将建立联席会议制度，让双方区政府分管领导每季度召开一次工作例会，定期沟通交流，推进合作事项落地落实，最后还要建立“线上一网通办、线下异地可办”机制，实现园区内公司设立登记、异地就医结算等62项政务事项异地通办，让行政审批服务达到无差别办理状态，为双方人员流通、项目落地提供便利。
“下一步，我区将更加主动对接武侯区，加快推进‘飞地园区’建设。”东坡区政府相关负责人表示，“我们将探索建立跨区域地方留存部分税收共享机制和经济统计分算方式，积极争取省市统计、税收等部门的大力支持，实现利益共享、数据共享。此外，依托农商文旅体融合发展产业园，引导武侯区资金、企业、消费群体流入东坡，联合开发乡村旅游，共同促进乡村振兴，实现互利共赢。同时，我们还将加强与武侯区国投公司深度合作，提升东坡区东发投公司信用等级和东岸建设公司建筑资质，提升融资能力和承建水平，为双方开展更大规模合作打下坚实基础。”
文： 陈星竹
编辑：陈星竹 周宇斌
审核：何亚军 周世刚
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