“2021同城化最具影响力十件大事”评选活动因技术问题，暂停投票六小时，前期参与投票情况已由后台留存，将于活动结束时统一参与抽奖。现恢复投票，请大家继续参与，感谢关注支持！2021，同城化哪十件大事最具影响力？快来投出你心中的“大事”！时光荏苒，光阴如电。倏忽间，已经踏入了2022年。对于成都都市圈来说，刚刚过去的2021年，是里程碑式的一年——《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》出台，从国家层面对成都都市圈进行清晰描述，将建设经济发达、生态优良、生活幸福的现代化都市圈；《成都都市圈发展规划》经国家发改委批复，由四川省人民政府印发，作为当前和今后一段时期指导成都都市圈高质量发展的纲领性文件，做优成渝地区双城经济圈的重要极核。对于成都都市圈来说，2021年开局起步，也硕果累累——443公里“三绕”成环，都市圈实现“1小时通勤圈”1网通办，都市圈社会保障服务同城协作不断增强5188公里，都市圈天府绿道构建同城绿色生态网络15个产业生态圈联盟，搭建产业协作平台11条都市圈精品旅游线路，推动文旅产业发展……回首方知收获。一串串亮眼的数字，是成都都市圈夯基垒台、立柱架梁的生动实践。一年以来，3000万都市圈人以开拓者的姿态不断探索，推动成德眉资同城化“高能出圈”。韶华不负，未来可期。今年，我们将继续通过评选活动，与已经过去的2021年正式告别。请选出您心目中的“最佳”，助力都市圈迈上新时代，踏上新征程。对参加投票的圈友，将有机会获得都江堰市景区门票，以及邛崃特产——青瓷原融杯等。快来投上你宝贵的一票吧！参评项目简介01.

各县（区）发改局、财政局，各开发区（投资区、高新区）经发局、财政局：《漳州市区块链专项资金补助办法》经市发改委、市财政局研究通过，现印发给你们，请遵照执行。漳州市发展和改革委员会

近日，由成都市教育局主办、成都市教科院承办、四川西部教育研究院和石室中学协办的第5期“文翁大讲堂”报告会在成都举行，德阳市、眉山市、资阳市等地教育行政部门负责同志、教培机构负责同志、学校（幼儿园）校（园）长、管理干部和教师等代表共计3万余人，通过线上直播方式听取了报告。据悉，“文翁大讲堂”是成德眉资为加快推进成都都市圈公共服务同城化，共享师资培养资源，深化教师培训研修开展的培训活动。2021年，4市共开展五期“文翁大讲堂”，线下共1800余人研习，线上参与者逾10.3万人。四市共同开展各学科常态化教研活动研修培训，举行讲座、交流活动15场，共计5100余名教师参加，极大推动了都市圈教育同城化发展。本期文翁大讲堂邀请到主讲嘉宾是教育部“长江学者奖励计划”特聘教授、国家杰出青年科学基金获得者、“新世纪百千万人才工程”国家级人选、现任太原理工大学党委书记郑强，带来专题报告《国人教育

都市圈纪行今日关注：眉山构建都市圈发展“强磁场”大承接：正在填补的空白驱车沿天府大道向眉山行驶，笔直宽阔的大道向南延伸。一个个在建工地“走马灯”似的从车窗外掠过：加州智慧城、联想创新科技园、通威全球创新基地……众多项目聚集在道路沿线，使得这条贯穿南北的大通道不仅是一条交通干道，更是一条名符其实的经济、产业大通道。沿着天府大道，资金、资源、人才向眉山流动。如今，两地已无缝衔接。如果不是视高路口那巨大的指示牌“眉山天府新区欢迎你”，记者并不知道已经来到眉山境内。“没有交界感”，正是成眉同城化的追求。作为四川最年轻的地级市，眉山始终坚持“融入成都”不动摇，从“错位发展”到“一体发展”，再到“同城发展”，实现了成眉合作起步早、发展快、成效好的态势。承接成都优质资源，实现产业同链、公交同城、生活同质……对眉山人来说，同城发展已成为身边可观可感的现实，是获得感与幸福感的体现。2022年元旦前夕在省同城化办、徳眉资同城机构的支持下“圈圈儿”联合成徳眉资四地党媒记者组成“成都都市圈纪行”联合报道组走进眉山实地感受在同城化推动下眉山抢抓双城机遇奋力建设成都都市圈高质量发展新兴城市让发展成果惠及更多都市圈中的企业和市民的生动实践01.延展廊道经济

1月4日，新年第一个工作日，省委常委、成都市委书记施小琳前往四川天府新区调研科技创新工作并召开座谈会。她强调，创新是引领发展的第一动力。要深入学习贯彻习近平总书记关于科技创新的重要论述，全面落实党的十九届六中全会、中央和省委经济工作会议精神，始终胸怀“国之大者”，坚持“四个面向”，深化院地合作，优化创新环境，集聚创新人才，激发创新动力，推动科技成果转化，持续做优做强城市新区创新策源转化等核心功能，打造城市经济高质量发展的动力引擎和新的增长极。市委副书记谢瑞武参加。充分发挥科研人才优势，瞄准世界科技前沿、聚焦国家战略需求，加大重大科学问题研究和关键核心技术攻关，更好服务国家战略中国科学院成都分院科学城园区项目于2016年开工建设，去年9月，分院内6家单位启动整体搬迁。预计未来3到5年，项目将集聚上万名高端人才。2017年入驻投运的北航西部国际创新港，依托四川和北京航空航天大学的优势资源，开展航空航天领域尖端科研创新、重大技术攻关，已初步建立起航空大数据等多个科研实验室和基地。当天下午，施小琳先后来到两家机构，与院士专家深入交流，详细了解有关项目建设情况。她指出，院所和高校都是成都实施创新驱动发展战略，建设西部（成都）科学城的重要力量，希望大家充分发挥科研人才优势，瞄准世界科技前沿、聚焦国家战略需求，加大重大科学问题研究和关键核心技术攻关，更好服务国家战略，深化院地交流合作，推动更多技术成果就地转化，助力成都经济社会高质量发展。成都将全力提供更好服务、创造更好条件，充分激发广大科技人员积极性、创造性，不断增强创新动力、创新实力。不断完善功能，持续优化政务环境、市场环境、社会环境，打造具有活力的创新生态系统，让各类人才安心扎根成都、追逐实现梦想规划用地面积超千亩的独角兽岛，是以孵化和培育独角兽企业为主的产业载体，计划于今年底整体竣工。施小琳一行来到这里，听取项目规划建设情况汇报，实地察看成都科学城创新主体集聚发展情况。她指出，激发创新创造活力，关键是要营造科技创新生态，要加快推进独角兽岛项目建设工作，保质保量地完成项目建设任务，为独角兽企业的孵化和培育提供载体支持，为成都市人才引进等提供重要支撑。要不断完善功能，持续优化政务环境、市场环境、社会环境，打造具有活力的创新生态系统，让各类人才安心扎根成都、追逐实现梦想。↑独角兽岛加大人才公寓供给力度，完善医疗、教育、养老等公共服务配套，努力把人才公寓打造成幸福之家和温暖港湾作为科学城入驻企业及机构的人才保障配套项目，桐堂人才公寓交通便利、配套完善。施小琳一行走进公寓，察看内部设施和共享空间，并与住户深入交流，询问他们的日常生活和工作情况，希望大家在成都安心创业、幸福生活。施小琳指出，有关部门要加大人才公寓供给力度，完善医疗、教育、养老等公共服务配套，努力把人才公寓打造成幸福之家和温暖港湾。↑施小琳与桐堂人才公寓住户深入交流打通科技成果转化“最后一公里”，更好把科技成果转化为现实生产力，助力成渝地区双城经济圈、成都都市圈建设等重大战略落地落实座谈会上，中科院成都分院、四川天府新区、中科院光电所、中科院高能物理研究所、中科院上海微系统与信息技术研究所等单位负责同志先后发言，就加快国家实验室筹建，加快建设大科学装置；提升天府新区创新策源和产业旗舰核心功能；支持出台引育高端人才专项政策，打造创新人才高地；提升“实验室”“大装置”创新能级，着力攻克“卡脖子”技术难题；鼓励体制机制创新，切实解决就业人员居住需求等方面提出意见和建议。施小琳指出，党的十八大以来，习近平总书记高瞻远瞩、审时度势，围绕创新发展提出一系列新思想、新观点、新论断、新要求，把科技创新摆在了国家发展全局的核心位置，科学回答了事关我国科技事业发展的一系列重大问题，为我们做好科技创新工作指明了方向。省委对深入推进创新驱动引领高质量发展作出专门安排。要提高政治站位，强化使命担当，树牢“抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来”的理念，进一步把思想和行动统一到党中央和省委决策部署上来，在推动创新发展方面取得更大成效，引领城市高质量发展。要坚持目标导向，针对薄弱环节实施关键核心技术攻关工程，实行倒排工期，明确时间表、任务书、路线图，久久为功，尽快解决一批“卡脖子”问题。要加大科技成果应用转化力度，打通科技成果转化“最后一公里”，更好把科技成果转化为现实生产力，助力成渝地区双城经济圈、成都都市圈建设等重大战略落地落实。要强化要素保障，用足用活国家促进科技创新的各项政策，积极引入各类社会资本，推动形成多元化、多渠道、多层次的科技创新投入体系，为科技创新提供坚强保障。↑深化院地合作座谈会成都市领导李云，四川天府新区党工委书记刘任远，成都市直有关部门负责同志参加。文章来源：成都发布编辑：陈星竹

国务院办公厅关于印发要素市场化配置综合改革试点总体方案的通知国办发〔2021〕51号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：《要素市场化配置综合改革试点总体方案》已经国务院同意，现印发给你们，请认真组织实施。国务院办公厅2021年12月21日（此件公开发布）要素市场化配置综合改革试点总体方案为深入贯彻落实《中共中央

开栏语共筑都市圈画好高质量发展新图景培育建设现代化都市圈，是推动形成高质量发展区域布局的必由之路。习近平总书记强调，要“增强中心城市和城市群等经济发展优势区域的经济和人口承载能力，形成优势互补、高质量发展的区域经济布局”,“培育发展现代化都市圈”。《重庆四川两省市贯彻落实〈成渝地区双城经济圈建设规划纲要〉联合实施方案》出台，在构建双城经济圈发展新格局中强调要对内做好“都市圈”、做大做强“极核”城市。下好这步“先手棋”，对形成高质量发展的区域经济发展的新格局，推动成渝地区双城经济圈建设至关重要。城市发展的未来是都市圈、城市群。打造成都都市圈不是将成德眉资四城简单“组合”在一起，而是要发挥“1+1+1+1＞4”的作用，构筑新的区域发展引擎和对外开放支点。2021年上半年成都都市圈实现经济总量1.2万亿，占全省比重较去年同期提高0.4个百分点，常住人口城镇化率达到70.3%。作为全国经济发展最活跃、创新能力最强、开放程度最高的区域之一，成都都市圈要进一步扩展更广范围的影响力，突出更具发展效率的现代化，才能不负党中央和省委所赋予的职责使命，形成新的增长极和动力源、辐射带动区域高质量发展。要依靠区域间的优势互补，更要担起极核主干的使命，发挥好辐射牵引作用。《成都都市圈发展规划》要求，以同城化发展为导向，强化成都作为中心城市的辐射带动作用，构建极核引领、轴带串联、多点支撑的网络化都市圈空间发展格局。《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》提出，把握要素流动和产业分工规律，围绕重庆主城和成都培育现代化都市圈，带动中心城市周边市地和区县加快发展。可以说，做强极核才能带动区域融合走得更深、更远，为都市圈可持续发展提供更有力的动力和支撑。携手推进同城化发展，加快建设成都都市圈，还需要拿出更多立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的具体实践。元旦前夕，在省同城化办、德眉资三地同城机构的支持下，“圈圈儿”与成德眉资四地党媒组成联合采访团，深入成德眉资四地采访，感受成德眉资四地协同合作，在公共服务、产业发展等方面取得的显著成效，今日起，“圈圈儿”推出“下好先手棋

1月4日，我省2022年第一季度重大项目集中开工。本次集中开工主会场，设在位于成都高新西区的京东方成都车载显示基地项目建设现场。此次集中开工10亿元以上重大项目100个、总投资2322亿元，涉及基础设施、现代产业、民生及社会事业等领域。成都都市圈第一季度重大项目集体开工情况如何？下面，跟“圈圈儿”一起来看看吧！↓↓↓成都>>成都市此次集中开工的1亿元以上重大项目共78个总投资1191.6亿元京东方成都车载显示基地项目等工业项目13个；字节跳动西部中心项目等创新和其他产业发展项目18个；成都龙泉山城市森林公园生态保护修复暨国家储备林项目等民生、生态环保项目13个；成都东部新区金茂绿建智慧能源中心项目等基础设施建设项目24个；幸福桥TOD二期等其他项目10个。德阳>>德阳市此次集中开工63个项目总投资412亿元此次集中开工项目涉及各区（市、县）和重点产业功能区，具有产业结构优、支撑能力强、惠及民生广等特点，其中，基础设施建设项目9个，总投资62亿元；创新及产业发展项目28个，总投资203亿元；民生及社会事业项目12个，总投资84亿元；其他项目14个，总投资63亿元。眉山>>眉山市此次集中开工42个项目总投资449亿元此次集中开工制造业项目15个，总投资245亿元，包括杉杉年产20万吨锂离子电池负极材料项目，锦源晟新能源电池正极材料项目，研一动力电池电解液、添加剂及固态电池材料项目，蜀西制药植物原料提取及制剂生产项目，甘眉工业园区配套工业气体项目，丹齿精工高端精密零部件制造项目等6个2022年省重点项目。资阳>>资阳市此次集中开工61个项目总投资439.2亿元2022年计划投资121.9亿元此次资阳集中开工重大项目61个，其中雁江区22个，安岳县16个，乐至县12个，高新区5个，临空经济区6个，项目涉及基础设施、产业发展、民生与社会事业、生态环保等多个领域。其中，重大基础设施建设项目20个，重大产业发展项目24个，重大民生及社会事业项目6个，重大生态环保项目4个，其他投资项目7个。文：陈星竹编辑：陈星竹

都市圈教育资源共享稳步推进重磅！《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》联合实施方案发布！细化提出10个方面47项具体任务“新时代

都市圈教育资源共享稳步推进重磅！《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》联合实施方案发布！细化提出10个方面47项具体任务“新时代

日前，中共重庆市委、中共四川省委、重庆市人民政府、四川省人民政府联合印发了《重庆四川两省市贯彻落实〈成渝地区双城经济圈建设规划纲要〉联合实施方案》（以下简称《联合实施方案》）。《联合实施方案》深入贯彻落实习近平总书记关于推动成渝地区双城经济圈建设重要讲话精神，聚焦《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》明确的重点任务，细化提出了加快构建双城经济圈发展新格局、合力建设现代基础设施网络、协同建设现代产业体系、共建具有全国影响力的科技创新中心、共同打造富有巴蜀特色的国际消费目的地、共筑长江上游生态屏障、联手打造内陆改革开放新高地、共同推动城乡融合发展、推动公共服务共建共享、加强规划实施保障等10个方面47项具体任务，并逐一明确了两省市责任单位。《联合实施方案》要求，两省市各级各部门要坚决贯彻落实党中央、国务院战略部署，切实增强实施国家战略的思想自觉、政治自觉、行动自觉，压实各级主体责任、强化政策项目支撑、营造良好社会氛围，项目化、清单化推动任务落地落实，把成渝地区双城经济圈建设成为具有全国影响力的重要经济中心、科技创新中心、改革开放新高地、高品质生活宜居地，合力打造区域协作的高水平样板，打造带动全国高质量发展的重要增长极和新的动力源。来看《联合实施方案》有哪些干货：为全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记关于推动成渝地区双城经济圈建设重要讲话精神，把成渝地区双城经济圈建成具有全国影响力的重要经济中心、科技创新中心、改革开放新高地、高品质生活宜居地，合力打造区域协作的高水平样板，打造带动全国高质量发展的重要增长极和新的动力源，根据《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》，经两省市共同商定，制定本联合实施方案。一、加快构建双城经济圈发展新格局（一）推动重庆成都双核引领相向发展。提升重庆和成都国家中心城市发展能级和综合竞争力。推动重庆打造国家重要先进制造业中心、西部金融中心、西部国际综合交通枢纽和国际门户枢纽，建成高质量发展高品质生活新范例。推动成都打造区域经济中心、科技中心、世界文化名城和国际门户枢纽，建成践行新发展理念的公园城市示范区。高水平建设重庆两江新区、四川天府新区。推动重庆西扩、成都东进相向发展，高质量建设重庆高新区、成都东部新区，带动成渝地区空间布局整体优化、功能体系整体完善、发展能级整体提升。（二）培育发展现代化都市圈。着力打造重庆都市圈，推进中心城区加快集聚高端现代功能，推进璧山、江津、长寿、南川率先实现与重庆中心城区同城化发展，推进涪陵、永川、合川、綦江—万盛等支点城市加快发展，推进荣昌、铜梁、大足、潼南等桥头堡城市特色发展，推动广安全面融入重庆都市圈。着力打造成都都市圈，建设成德眉资同城化综合试验区，推进成德临港经济产业带、成眉高新技术产业带、成资临空经济产业带建设和交界地带融合发展。加强成都都市圈与绵阳、乐山、遂宁、雅安等城市协同，推动成都平原经济区一体化发展。强化重庆都市圈和成都都市圈互动。（三）做强成渝发展主轴。沿成渝北线、中线和南线综合运输通道，推动资阳、遂宁、内江、永川、铜梁、大足、荣昌、潼南、璧山等成渝主轴节点城市融合发展，拓展发展空间，强化功能协作，承接重庆中心城区、成都和东部沿海发达地区产业转移，有效提升服务配套重庆中心城区、成都的能力，夯实成渝主轴发展基础，打造支撑成渝地区双城经济圈建设的“脊梁”。（四）推动渝东北川东北地区一体化发展。提升万州、南充、达州等城市发展能级，带动广安、开州、垫江、梁平、丰都、忠县、云阳等一体化发展。加快建设万达开川渝统筹发展示范区，加快建设南充临江新区。强化规划、政策、项目统筹，引导人口、产业向城市化地区集聚，打造北向东向出渝出川综合交通枢纽，促进成渝地区双城经济圈北翼发展。（五）推动川南渝西地区融合发展。支持宜宾、泸州建设川南区域中心城市，推动内江、自贡同城化，高质量建设宜宾三江新区。支持自贡、泸州、内江、宜宾、江津、永川、荣昌等共同建设川南渝西融合发展试验区，探索建立重大政策协同、重点领域协作、市场主体联动机制，协同建设承接产业转移创新发展示范区，打造西部陆海新通道和长江经济带物流枢纽，构筑产业和人口优势承载地、南向开放新高地，支撑成渝地区双城经济圈南翼跨越发展。（六）推进大中小城市和县城协调发展。推动重庆、成都中心城区由外延扩展式向内涵提升式转变。推动绵阳、德阳、乐山、宜宾、泸州、南充、达州、万州、黔江等区域中心城市建设，加大空间资源供给，提高承接重庆中心城区、成都产业转移和功能疏解能力。强化重要节点城市功能协作，提升专业化配套服务水平。推进县城城镇化补短板强弱项，推动中心镇做大做强，增强服务农村、带动周边功能，推动农业转移人口就地就近城镇化。（七）推进川渝毗邻地区联动发展。支持梁平、垫江、邻水、达川、大竹、开江共建明月山绿色发展示范带，支持城口、宣汉、万源建设革命老区振兴发展示范区，支持广安、渝北共建川渝高竹新区，支持合川、广安、长寿打造协同发展示范区，支持遂宁、潼南建设川渝毗邻地区一体化发展先行区，支持资阳、大足共建文旅融合发展示范区，支持内江、荣昌共建现代农业高新技术产业示范区，支持泸州、永川、江津建设融合发展示范区。支持毗邻地区建设具有区域影响力的产业合作示范园区，积极探索其他开放合作新路径。支持其他地区以“一区多园”“飞地建园”等方式探索创建开发开放合作新平台。（八）辐射带动两省市其他区域发展。强化成渝地区双城经济圈对川渝其他地区辐射带动，推进规划对接、设施联通、产业协作、改革联动，促进通道、平台、政策共享，推动渝东南武陵山区建设文化产业和旅游产业融合发展示范区、秦巴山区建设绿色产品供给地和产业协作配套基地、攀西地区打造国家级战略资源创新开发试验区、川西北地区打造国家生态文明建设示范区。二、合力建设现代基础设施网络（九）共同打造国际航空门户枢纽。高质量建成成都天府国际机场，提升成都双流国际机场服务保障能力，实现“两场一体”运营，打造国际航空枢纽。推进重庆江北国际机场扩能改造，规划研究重庆新机场建设，提升重庆国际枢纽功能。加快阆中、达州（迁建）机场建设。规划建设乐山、遂宁、广安等支线机场，扩建万州五桥机场、黔江武陵山机场、南充高坪机场、广元盘龙机场，研究建设雅安、内江（自贡）、万源、万盛、城口支线机场，规划研究迁建绵阳机场，进一步扩大航空服务覆盖面，加快构建“枢纽机场为核心、支线机场为支撑”的世界级机场群。织密国际航线网络，提高与全球主要城市通达性。强化城市群机场协同运营，深化低空空域管理改革，加快发展通用航空。（十）共建轨道上的双城经济圈。打通多向出渝出川通道，加快建设川藏铁路雅安至林芝段和成都至兰州、成都至西宁、成都至自贡至宜宾、重庆至昆明、重庆至长沙、郑州至万州铁路及川南城际铁路内自泸段、汉中至巴中至南充铁路南巴段、叙永至毕节铁路；开工建设成渝中线、成都至达州至万州、重庆至西安、川藏铁路朝阳湖至天府段、黔江至吉首联络线、重庆至宜昌、重庆至万州等铁路；加快实施成昆铁路峨米段、隆黄铁路隆叙段、成渝铁路成隆段和广元至巴中、达州至万州、万州至利川等铁路扩能改造；加快推进重庆都市圈环线铁路、成都外环铁路、绵遂内等连接重庆中心城区铁路前期工作；规划研究宜宾至西昌至攀枝花、重庆至贵阳、泸州至遵义、重庆至自贡至雅安、成都至巴中、黔江至万州、珙县至叙永、广安至涪陵至柳州、广安至忠县至黔江、长寿至垫江至梁平、沿江货运铁路等铁路；研究论证南充至广安、遂宁至广安等铁路。构建安全高效便捷城际网，完善市域（郊）铁路和城市轨道交通网，加快建设轨道交通资阳线，规划建设成都至德阳、成都至眉山等市域（郊）铁路，加快建设重庆中心城区连接主城新区、中心城区至广安等市域（郊）铁路，加速中心城区城市轨道成网，基本建成中心城市间、中心城市与周边城市间1小时交通圈和通勤圈。（十一）完善内联外畅的公路体系。畅通高速公路主通道，加快成都经成都天府国际机场至重庆、广安绕城及渝广支线、镇巴至广安等高速公路建设，扩容改造成渝、渝遂、渝泸、渝邻、南广渝、渝湘、渝武、成南、成乐、成自泸赤等高速公路拥堵繁忙路段。加密毗邻地区高速路网，加快建设宜宾至泸州至永川、古蔺至金沙等高速公路，开工建设万开达直线高速、大足至内江、南充至潼南、开江至梁平、铜梁至安岳、大竹至垫江、万州至宜昌（江南高速）、垫江至丰都至武隆、叙永至筠连、古蔺至仁怀等高速公路，规划研究自贡至永川、乐山经资中至铜梁、重庆至合江至叙永、合川至广安至长寿等高速公路。加快推进城宣大邻等高速公路前期工作，开展万云奉巫等出渝出川高速公路研究论证。全面推动G318川藏公路升级改造。消除省际普通国道干线公路瓶颈，提升高速公路、干线公路与城市道路衔接转换效率，畅通运输服务微循环网络。（十二）推动长江上游航运枢纽建设。提升长江干线航道通航能力，推动三峡水运新通道工程建设，实施长江宜宾至重庆段、朝天门至涪陵段航道整治工程。推进嘉陵江、岷江、乌江、渠江等高等级航道建设，实施利泽、白马、龙溪口、风洞子、银蛇溪等航电枢纽工程，形成干支直达的航道网络。依托果园港港口型国家物流枢纽，推动组建长江上游港口联盟，加强港口分工协作，构建结构合理、功能完善的港口集群，打造要素集聚、功能完善的港航服务体系。（十三）构建安全高效能源保障体系。重点推进四川“三江”水电资源开发，有序推进风能、太阳能、生物质能等新能源开发利用，建设国家优质清洁能源基地。研究论证疆电入渝工程。加快推进川渝电网一体化，推动建设川渝电网特高压交流主网架，加快成德眉资同城化电网发展，优化重庆都市圈500千伏目标网架。推动四川水电在川渝两地就近消纳，完善四川水电外送方式。推进成渝地区氢走廊建设，加快氢能产业发展。推广完善页岩气开发利益共享机制，大力提升天然气、页岩气勘探开发力度，加快建设国家级页岩气示范区，建设天然气千亿立方米产能基地。大力勘探开发巫溪宣汉区块页岩气和遂宁、安岳、开州、潼南等地天然气资源，建设中航油西南战略储运基地等能源保障设施。（十四）加强现代化水利基础设施建设。推动双城经济圈水网融入国家水网，加快建设大型水库工程，加强都江堰、濑溪、升钟、武引等大中型灌区续建配套和现代化改造，加快推进引大济岷、长征渠引水、向家坝灌区二期、大滩口等项目前期工作。研究论证高景关水库、涪江右岸引水、渝南及重庆中部、沱江团结水资源配置等引水供水重大工程，加快城市应急备用水源建设。加快病险水库除险加固、主要江河和中小河流防洪治理、城市防洪排涝设施建设和山洪灾害防治，实施防洪控制性水库联合调度。（十五）协同建设新一代信息基础设施。加快建设物联网、区块链、工业互联网、卫星互联网等新型基础设施。加快建设5G和光纤超宽带“双千兆”网络，开展6G网络试验验证。实现大中城市基于IPv6的下一代互联网全面部署，增强国家级互联网骨干直联点功能。共建区域性国际数据中心、全国一体化大数据中心国家枢纽节点、中新（重庆）国际互联网数据专用通道和国际信息通信枢纽、国家量子通信网络“成渝干线”。发挥重庆工业互联网标识解析国家顶级节点作用，支持成都升级建设国家顶级节点，加快建设一批行业级节点，共建成渝工业互联网一体化发展示范区。建设区块链“星火·链网”超级节点和骨干节点，拓展“蜀信链”服务基础设施城市节点和行业节点，打造国家级区块链发展先行示范区。积极建设全面覆盖、泛在互联的城市智能感知网络，加快交通、物流等基础设施智能化升级，实施车联网试点示范建设工程。三、协同建设现代产业体系（十六）加快提升先进制造业国际竞争力。着力提升优势传统产业，加快发展战略性新兴产业，补齐关键短板，增强全产业链优势，形成特色鲜明、相对完整、安全可靠的区域产业链、供应链体系。以智能网联和新能源为主攻方向，共建高水平汽车产业研发生产制造基地。整合提升汽摩整车、航空航天、轨道交通、能源装备、环保制造、工业机器人、仪器仪表、数控机床等优势产业，打造世界级装备制造产业集群。整合提升优质白酒、健康食品、精品服饰、特色轻工等优势产业，培育特色消费品产业集群。整合提升钒钛钢铁、锂电材料、铝镁钛轻合金、晶硅光伏、基板玻璃、特种陶瓷、氟硅新材料等先进材料产业，深入推进国家战略性新兴产业集群发展工程。整合提升生物医药、医疗器械、现代中药等产业，加快建设国家原料药生产基地、西部大健康产业基地、“中国牙谷”国际口腔装备材料基地，发展生物医药和大健康产业集群。推动先进制造业和现代服务业深度融合，建设国家检验检测高技术服务业集聚区，开展先进制造业和现代服务业融合发展试点，培育融合发展新业态新模式，提升全产业链价值。建立跨区域承接产业转移协调机制，争取国家以市场化方式设立区域产业协同发展投资基金。（十七）合力打造数字产业新高地。发挥集成电路、新型显示、智能终端、软件与信息服务等产业优势，培育“芯屏器核网”全产业链，构建“云联数算用”全要素群，打造“住业游乐购”全场景集，培育发展大数据、人工智能、区块链、数字内容、超高清视频等数字产业，打造具有国际竞争力的电子信息产业集群。加快释放数据资源价值，建设西部数据资源和数字资产交易平台，培育数据要素市场。推动新一代信息技术与实体经济深度融合，发展平台经济和数字商务，创新开展跨境数据流动和数字贸易，探索建立反向定制（C2M）产业基地，建设国家数字经济创新发展试验区、国家新一代人工智能创新发展试验区和国家数字服务出口基地。加快推动重庆软件园与成都天府软件园深度合作，共创成渝软件名城。在地级以上城市建立数字化管理平台。推动政务数据与公共事业数据、社会数据融合共享。加强通信网络、重要信息系统和数据资源保护，提升重庆和成都重要数据灾备中心功能，打造“双城多园”国家级网络安全产业园。（十八）共建西部金融中心。提升重庆、成都集聚金融要素、服务实体经济发展能力，发展壮大本地金融机构。推动区域金融改革创新，在科创金融、绿色金融、普惠金融等方面开展先行先试，加快发展消费金融、商贸金融、智慧金融、供应链金融，开展跨境人民币、本外币合一账户等试点业务创新，共建“一带一路”金融服务中心。探索在自由贸易试验区设立人民币海外投贷基金。深化中新（重庆）战略性互联互通示范项目下的“点对点”金融合作，带动西部地区与东盟国家“面对面”互联互通。在重庆开展区域性股权市场制度和业务创新。在成都建设基于区块链技术的知识产权融资服务平台。推动金融基础设施互联互通，防范化解金融风险。推进金融市场和监管区域一体化，推动在担保、不良资产处置等领域跨区域合作。（十九）共建内陆国际物流枢纽。整合成渝地区航空、航运、铁路等资源，加快构建“通道+枢纽+网络”的现代物流运行体系。提升完善重庆、成都国家物流枢纽功能，共建国际货运中心，推动全货运航空公司在成渝地区设立基地。打造万州、涪陵、长寿、江津、遂宁、达州、泸州、自贡等区域性物流中心。协调国际航空物流和长江航运、中欧班列、西部陆海新通道铁海联运班列和跨境公路运输，提升公铁水空联运组织效率和运输服务一体化水平。（二十）共建现代高效特色农业带。发挥特色农业资源优势，打造国家优质粮油保障基地、国家优质商品猪战略保障基地、渝遂绵优质蔬菜生产带、全国优质道地中药材产业带、长江上游柑橘产业带、安岳潼南大足柠檬产区、渝南绵蚕桑产业带，打造全球泡（榨）菜出口基地及川菜产业、茶产业、竹产业基地。加快建设国家农业高新技术产业示范区，高水平建设重庆主城都市区和成德眉资都市现代高效特色农业示范区。强化农业科技支撑，建设西部种质资源中心库、国家西部农业人工智能技术创新中心、国家现代农业产业科技创新中心、畜牧科技城、国家级重庆（荣昌）生猪大数据中心，大力发展智慧农业。共建西部农产品、中药材、农业资源资产等交易中心，建设自贡等国家骨干冷链物流基地，推动国际农产品加工产业园建设。联合举办西部国际农业博览会，培塑巴味渝珍、天府龙芽、天府菜油、永川秀芽等知名品牌。（二十一）优化提升重大产业平台体系。发挥重庆两江新区、四川天府新区旗舰作用，加快重庆高新区、重庆经济技术开发区、成都高新区、海峡两岸产业合作区、成都国际铁路港经济开发区等开发区建设。推动涪陵、綦江—万盛、合川、资阳、遂宁、宜宾等创建国家级经济技术开发区和国家高新技术产业开发区，创建一批国家新型工业化产业示范基地、川渝产业合作示范园区。推动自贡等老工业城市转型升级，建设新时代深化改革扩大开放示范城市。建设产业转移集中承接地，高质量承接东部地区和境外产业转移，支持有条件的园区大力发展“飞地经济”。四、共建具有全国影响力的科技创新中心（二十二）建设成渝综合性科学中心。集聚优势创新资源，在四川天府新区布局建设电磁驱动聚变大科学装置等重大科技基础设施以及川藏铁路技术创新中心、西南天然药物与临床转化综合研究平台、成都超算中心、先进微处理器技术国家工程实验室等高能级创新平台。在重庆加快建设超瞬态实验装置等重大科技基础设施以及分布式天体雷达、卫星互联网等国家重点实验室。引进国际国内高水平大学、科研机构和创新型企业，推动重大设施共建共管共用，建成全球创新网络的重要节点、国家创新体系的基础平台。（二十三）共建西部科学城。以“一城多园”模式高标准建设西部科学城，打造全国重要的科技创新和协同创新示范区。统筹成都高新区、天府国际生物城、未来科技城等资源，聚焦电子信息、航空航天、生命科学、智能制造等领域，建设西部（成都）科学城。瞄准新兴产业设立开放式、国际化高端研发机构，建设重庆两江协同创新区。依托重庆高新区，联动高校和科研院所，夯实新一代信息技术、先进制造、大健康、高技术服务业发展基础，建设西部（重庆）科学城。高水平建设中国（绵阳）科技城，规划建设绵阳科技城新区。推动国家自主创新示范区以及各类开发区、高新区、新区等协同参与西部科学城建设。（二十四）提升协同创新能力。实施成渝科技创新合作计划，围绕新一代信息技术、人工智能、航空航天、资源环境、量子科技、生物医药、轨道交通、现代农业等领域，联合开展关键核心技术攻关。鼓励两地高校、科研院所、企业共同参与国际大科学计划和大科学工程，建设新型研究基地。推动重大科研基础设施和大型科研仪器设备共建共享。强化创新链产业链协同，加快建设产业创新中心、技术创新中心、制造业创新中心、工程研究中心等创新平台和综合性检验检测平台。积极融入国际国内科技创新网络，共建“一带一路”科技创新合作区和国际技术转移中心，举办“一带一路”科技交流大会，全方位加强对外科技创新合作，加强知识产权保护国际合作交流。培育发展一批新型研发机构，推动更多科技成果在成渝地区转化。加强知识产权保护，强化跨部门跨区域办案协作，加快设立知识产权法庭。（二十五）构建充满活力的创新生态。深入推进全面创新改革试验，深化职务科技成果所有权或长期使用权改革试点。推进高校、科研院所人员编制管理创新，赋予更多引进和使用科技人才自主权。健全创新激励政策体系，完善支持科技创新的财政金融服务体系，探索科研资金跨省市使用和重大科研项目揭榜制。深入实施“天府英才”工程、“重庆英才计划”。推动落实以增加知识价值为导向的收入分配政策。高水平建设国家和省级“双创”示范基地，推进建设一批“双创”支撑平台项目。五、共同打造富有巴蜀特色的国际消费目的地（二十六）营造高品质消费空间。集聚优质高端消费资源，树立“不夜重庆、时尚重庆、山水重庆、味道重庆、康养重庆”和“成都休闲、成都消费、成都创造、成都服务”城市消费品牌，打造春熙路—太古里、交子公园、解放碑—朝天门、寸滩国际新城、观音桥等世界知名商圈，打造高端会展、精品零售、餐饮娱乐、文化休闲、流行时尚等功能复合的国际消费中心城市。顺应消费品质化、智能化、多元化、服务化新趋势，推动消费供给升级，培育特色消费载体，打造特色商业名街名镇。大力发展网络经济、夜间经济、首店经济等消费新业态，培育直播电商、社交电商、社区电商等消费新模式，构建特色街区雅集、体育健康脉动、透明生产体验等新场景。完善消费促进政策，加快推进符合条件的地区建设市内免税店、口岸免税店、离境提货点。健全消费者权益保障制度，打造安全友好的消费环境。（二十七）共建巴蜀文化旅游走廊。整合巴蜀文化、三国文化、红色文化、统战文化、移民文化、长江生态文化等特色文化旅游资源，联合打造以历史人文、自然风光、户外探秘、生产体验、康养纳凉等为主题的精品旅游线路。打造长江三峡、大足石刻、武隆喀斯特、南川金佛山、合川钓鱼城、万盛黑山谷、长寿湖—五华山、江津四面山、大九寨、大峨眉、大熊猫、大香格里拉、大贡嘎、大竹海、大灌区、大蜀道、大遗址、大草原、小平故里、将帅故里、自贡彩灯等文旅品牌。加快建设长征国家文化公园（重庆段、四川段）、红军长征纪念馆、红岩文化公园、川陕片区红色文化公园、中国博物馆小镇（安仁）、龙骨坡古人类遗址公园、重庆开埠文化遗址公园等。保护发展传统村落，保护传承非物质文化遗产和历史文化遗存。完善交通等旅游基础设施，加强“智游天府”“惠游重庆”平台共建共享，整合提升文化旅游博览节会平台，打造具有国际范、中国味、巴蜀韵的世界级休闲旅游胜地。六、共筑长江上游生态屏障（二十八）推动生态共建共保。统筹山水林田湖草治理，共建长江、嘉陵江、乌江、涪江、岷江、沱江等生态廊道。推动建设大熊猫国家公园，推进重庆中心城区“两江四岸”治理提升、“四山”保护提升，夯实成都公园城市绿色本底，打造龙泉山城市森林公园，共建川渝森林城市群，共筑绿色生态屏障。实施重点流域、三峡库区“共抓大保护”项目，建设长江沿岸“两岸青山·千里林带”工程，推进三峡库区消落带治理和岩溶地区石漠化综合治理，加强三峡库区小流域和坡耕地水土流失综合治理。协调开展“三线一单”生态环境分区管控，建立跨流域跨区域横向生态保护补偿机制，加强流域水资源统一管理和联合调度。（二十九）推动环境共治。严格落实长江经济带发展负面清单，共同制定负面清单实施细则，有序制定修订协调统一的环保标准和环境准入政策。开展联合巡河，加强跨界水体污染联防联治，推动长江、嘉陵江一级支流水环境治理试点示范，深化沱江、龙溪河、岷江流域水环境综合治理与可持续发展试点。加强协同立法和联合执法，推动毗邻地区工业固废、危废处理设施共建共享。开展土壤污染治理与修复试点示范，完善危险废物跨省市转移机制，协同开展“无废城市”建设。强化大气污染联防联控，建立重污染天气共同应对机制，开展细颗粒物（PM2.5）和臭氧（O3）污染连片整治。建立突发环境事件应急联动机制，深化生态环境保护督察协调联动合作，搭建生态环境大数据共享综合平台。（三十）推行绿色生产生活方式。构建绿色低碳产业体系，实施重大绿色技术研发与示范工程，推行企业循环式生产、产业循环式组合、园区循环化改造，推动近零碳排放示范区建设和工业园区清洁生产试点，打造国家绿色产业示范基地。共同打造长江经济带绿色金融改革创新试验区，开展跨省市碳排放权、排污权、水权、用能权等交易合作，协同探索生态产品价值实现路径和转化模式。倡导绿色生活方式，推进能源消费革命，大力发展绿色建筑、绿色交通，推动可再生能源利用，加快推进垃圾分类，创建生态文明建设示范市（区、县）。开展广阳岛片区长江经济带绿色发展示范，探索三峡绿色发展新模式，高水平打造“三峡库心·长江盆景”。推进四川天府新区建设公园城市示范区先行区，开展可持续发展创新示范。建设沱江绿色发展经济带。推进涪江等流域绿色发展，推动万州、宜宾、泸州创建长江上游绿色发展示范区。七、联手打造内陆改革开放新高地（三十一）共建对外开放大通道。推进西部陆海新通道建设，发挥重庆通道物流和运营组织中心、成都国家重要商贸物流中心作用，全面提升与东盟地区互联互通水平，加密开行四川、重庆至北部湾出海口铁海联运班列，加快融入中国—中南半岛、孟中印缅等南向国际经济走廊。协同提升中欧班列（成渝）运营效能，打造重庆兴隆场、成都北中欧班列枢纽节点，建设铁路口岸国际邮件互换中心，探索陆上国际贸易新规则。开拓中欧班列（成渝）中、东通道，建成对接中蒙俄经济走廊的综合交通走廊。畅通川渝长江黄金水道，开通往返主要港口的“水上穿梭巴士”和铁水联运班列，建成通江达海、首尾联动的东向国际开放通道。（三十二）共建高层级对外开放平台。建设川渝自由贸易试验区协同开放示范区，按照有关规定试行更高水平的投资、贸易开放政策。高质量建设自由贸易试验区协同改革先行区，复制推广自由贸易试验区改革创新成果。以重庆两江新区、四川天府新区为重点，优先布局国家重大战略项目、试点示范项目，创建内陆开放型经济试验区，打造内陆开放门户。按规定积极扩大铁路、港口、机场以适当方式对外开放，合理规划建设综合保税区、保税物流中心（B型），用好包括第五航权在内的国际航权，建设内陆口岸高地。推进重庆、成都、德阳、绵阳、泸州建设中国跨境电子商务综合试验区，扎实推动市场采购贸易方式试点。办好智博会、西洽会、西博会、科博会、旅博会等国际展会，共同建设“一带一路”对外交往中心和“一带一路”进出口商品集散中心，高质量建设国家文化出口基地，支持川剧、彩灯等中国文化走出去。推进中新（重庆）战略性互联互通示范项目、中日（成都）城市建设和现代服务业开放合作示范项目，加快建设中法、中德、中韩、中瑞（士）、中意等双边合作园区。（三十三）深化国内区域合作。深化与京津冀、粤港澳大湾区、长三角等东部地区交流协作，共同开展创新合作，共建跨区域产业园区，共设无水港，有序承接东部地区产业转移。加强与长江经济带沿线城市群协作，共同推进长江黄金水道、沿江铁路、成品油输送管道等建设，推动长江经济带绿色发展。加强与北部湾、滇中和黔中城市群协作，畅通出境出海通道，共建南向内陆开放经济腹地。加强与关中平原、兰州—西宁城市群联动，在能源、物流、产业等领域深化合作。（三十四）共同营造国际一流营商环境。建设高标准市场体系，共建统一的市场规则、互联互通的市场基础设施，清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法，创新土地、社保等市场监管模式，促进土地、劳动力、资本、技术、数据等要素自由流动、高效配置。全面落实外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度。加快建设统一的区域信用政策法规制度和标准体系，加强信用信息共享开放，推动守信联合激励和失信联合惩戒。实行“市场准入异地同标”受理办理，推动政务服务一体化平台互联互通互认，推行“天府通办”“渝快办”，实现“一网通办”。对标世界银行中国营商环境评价指标体系，推动政策滚动优化。协同开展优化营商环境立法。深化国有企业改革，完善民营经济促进政策，深入推进民营经济综合改革示范试点，创建民营经济示范城市，充分激发市场主体活力。（三十五）推动经济区与行政区适度分离改革。在重庆都市圈、成都都市圈及万达开川渝统筹发展示范区、川南渝西融合发展试验区等跨区域合作平台开展试点。探索一体建设的组织管理机制，试行建设用地指标、收储和出让统一管理，推动跨区域的重点规划和重大项目统一编制、联合报批、共同实施。探索共建共享的公共资源配置机制，推动能源、电信、医疗、卫生等行业跨行政区布局建设和高效服务。探索市场主导的产业协作机制，推动区域产业统筹布局，促进优势产业整合提升、成链发展。探索互利共赢的利益联结机制，推动跨行政区财政协同投入，建立跨区域合作项目地方留存部分财税利益分享机制。八、共同推动城乡融合发展（三十六）推动城乡基础设施一体化。统筹推进跨行政区城乡基础设施规划建设，促进城镇公共基础设施向乡村延伸，实现共建共管共享。完善级配合理的城乡路网，提高乡村公路通达深度，扩宽“瓶颈路”、打通“断头路”，跨区域开行乡村客运公交。推动城市电力、通信、供水、燃气、污水收集等市政管网和生活垃圾分类处理及再生利用设施等向乡村覆盖。有序推进城镇老旧小区、老旧厂区、老旧街区、棚户区、城中村和城乡结合部改造。（三十七）推动城乡基本公共服务均等化。统筹布局建设城乡公共服务设施，促进城乡基本公共服务资源合理配置。推动城乡义务教育一体化发展，鼓励优质教育教学服务资源共建共享，联合开展名师名校长培养工作，共同推进义务教育阶段教师“县管校聘”管理改革等重大改革。优化整合医疗资源，推进城市医联体和紧密型县域医共体建设。补齐农村养老服务设施短板，构建多层次多元化农村养老服务体系。推动社会治理重心下移，完善城乡社区网格化服务管理体系和便民化服务体系。整合两地社会工作资源，开展社会工作人才培养和机构培育。（三十八）推动城乡产业融合发展。坚持以工促农、以城带乡，高质量推进农村产业发展，增强农村内生动力。打造城乡产业协同发展先行区，重点优化提升特色小镇、特色小城镇、美丽乡村和各类农业园区，推动“农业+文化”“农业+旅游”“农业+电商”“农业+康养”“农业+科普”等产业融合，创建国家农村产业融合发展示范园，建设巴蜀美丽乡村示范带。推动龙头企业、农民合作社、家庭农场、专业大户组建农业产业化联合体。开展国家数字乡村试点。（三十九）建设国家城乡融合发展试验区。推动国家城乡融合发展试验区重庆西部片区建设，探索建立城乡有序流动的人口迁徙、进城落户农民依法自愿有偿转让退出农村权益等制度，搭建城中村改造合作平台和城乡产业协同发展平台。推动国家城乡融合发展试验区成都西部片区建设，探索建立城乡有序流动的人口迁徙等制度，完善农村产权抵押担保权能，搭建城乡产业协同发展平台，建立生态产品价值实现机制，打造独具特色的生产生活聚落系统，推动城市新经济培育与乡村经济多元化发展。九、推动公共服务共建共享（四十）提升公共服务便利化水平。健全统一的人力资源市场体系，推动人力资源市场开放和服务机构及其从业人员资格互认。推动公共就业创业服务协同发展，加大重点群体就业创业帮扶力度。保障义务教育阶段外来务工人员子女在入学、编班、资助等方面享受同城化待遇。加快实现社会保险协同互认，推进养老、失业保险关系无障碍转移接续，实现社会保障卡共享应用和异地办理。推进跨省市异地就医门急诊医疗直接结算、医疗机构医学检查结果互认和双向转诊合作。完善户籍便捷迁移政策措施，推动居住证登记信息互通共享。推进住房公积金互认互贷，推动公租房保障范围城镇常住人口全覆盖。推进跨省城际客运公交化和重庆成都公交地铁“一卡通”，推进高铁公交化和月票制。推动两地通信一体化。建立川渝司法协作机制，实现诉讼服务异地通办。建立退役军人事务协同机制。（四十一）推动教育资源共享。完善集团化办学体制机制，扩大普惠性幼儿园供给，深化中小学学区制管理改革，共享优质教育资源。加快重庆职业教育创新发展高地、中国西部（重庆）职教城、成都国际职教城、达州西南职教园等建设，推动宜宾开展国家产教融合型城市试点、永川建设西部职教基地、璧山打造产教融合生态区（大学城西区），共建一批职业教育集团，培养两地产业发展急需人才，塑造“巴蜀工匠”品牌。组建高校联盟，联手开展“双一流”建设，互相对等增投招生来源计划，共同争取区域外优质招生计划，推动高校向区域性中心城市、重要支点城市布局。提高中外合作办学水平，共建国际合作教育园区，加快推进中外人文交流试验区建设。（四十二）共同繁荣文体事业。规划建设水文博物馆、重庆博物馆、长江音乐厅、重庆美术馆、天府文化旅游中心、四川省博物院新馆（总馆）、巴文化遗址博物馆、江口沉银遗址博物馆、乐山大佛石窟研究院等，加快建设三星堆国家文物保护利用示范区。实施文物考古、文物保护、非物质文化遗产传承保护、川剧和文艺振兴工程，建立公共文化服务合作联盟，推动公共图书馆数字资源共建共享。推动出版、影视、舞台艺术发展，共同打造“成渝地·巴蜀情”等文化品牌。建设适用国际通用规则的文化艺术品和文物拍卖中心。完善全民健身公共体育设施，建设国家级足球竞训基地、国际小球赛事中心等专业比赛场地，共同开展群众体育赛事活动，协商共办大型体育赛事。（四十三）共建高水平医疗养老服务体系。提升医疗服务水平，依托四川大学华西医院、重庆医科大学附属医院等优质医疗资源，共同建设国家医学中心、区域医疗中心、国家临床重点专科群。建设重庆国家儿童区域医疗中心、四川省儿童医学中心。深化中医药创新协作，建设重庆中医药大学。推动优质医疗资源下沉，支持医联体建设和跨区办医，推动中心城市三甲医院在区域性中心城市、重要支点城市设置医疗机构。构建区域公共卫生服务体系，建设省级和市地级重大疫情救治基地、公共卫生综合临床中心，完善重大疫情和突发公共卫生事件联防联控机制。推进养老服务体系共建共享，建立监管联动机制，制定互认互通的养老机构等级评定划分实施标准，实施普惠养老城企联动专项行动，推动医养产业集群发展，开展积极应对人口老龄化综合创新试点。（四十四）强化公共安全保障。共建食品药品安全治理体系，加强安全综合监管，建设国家食品药品检测基地。完善重大灾害事件预防处理和紧急救援联动机制，建设川渝长江流域水上应急救援基地、川藏铁路隧道救援基地、航空应急救援及保障基地、矿山救援基地、紧急医学救援中心、川渝应急科普主题馆等，提升森林草原防灭火综合能力，加强应急救援保障能力建设，打造2小时应急救援圈。建立健全安全生产责任体系和联动长效机制，共同防范和坚决遏制重特大生产安全事故发生。加强社会治安执法司法联动，建立平安联创机制和网络综合治理体系。十、加强规划实施保障（四十五）压实各级主体责任。两省市各级各部门要坚决贯彻落实党中央、国务院战略部署，切实增强实施国家战略的思想自觉、政治自觉、行动自觉。落实推动成渝地区双城经济圈建设重庆四川党政联席会议和重庆四川常务副省市长协调会议机制，研究解决重大问题，统筹推进重点工作。推动成渝地区双城经济圈建设联合办公室要认真履行综合协调、计划制定、督促检查等职责，项目化、清单化推动任务落地落实。推动成渝地区双城经济圈建设联合办公室下设的专项工作组成员单位及两省市有关部门要按职责分工，加强力量配备，高效完成各项任务。两省市督查考核部门要将贯彻落实本联合实施方案情况纳入党委、政府年度目标绩效考核。两省市有关市（区、县）要建立健全工作推进机制，结合实际制定具体落实举措，主动对接落实重点任务。（四十六）强化政策项目支撑。加强与中央有关部门的汇报衔接，配合编制成渝地区双城经济圈国土空间、多层次轨道交通体系等规划或实施方案。两省市研究制定万达开川渝统筹发展示范区、川南渝西融合发展试验区等规划或建设方案，加强财政、金融、土地、产业、人才、投资等领域配套政策协同，建立两省市领导联系重点项目和两省市共同编制重点规划工作机制，抓好标志性、引领性重大项目实施。（四十七）营造良好社会氛围。推动川渝两地宣传工作同频共振，加强舆论引导，突出宣传党中央、国务院推动成渝地区双城经济圈建设的重大意义和战略机遇，积极宣传成渝地区双城经济圈建设的重大进展和成效，共同举办成渝地区双城经济圈高质量发展论坛，开展多形式多层次推介活动，扩大国内国际影响力，凝聚最广泛最深厚的力量，形成全社会关心、支持和主动参与成渝地区双城经济圈建设的良好氛围。文章来源：成都发布编辑：陈星竹

推进要素市场一体化资阳市委常委、市政府常务副市长李东一行赴省同城化办对接同城化有关工作成都市政协《关于加快成德眉资同城化的研究》获评省社会科学优秀成果奖一等奖

推进要素市场一体化资阳市委常委、市政府常务副市长李东一行赴省同城化办对接同城化有关工作成都市政协《关于加快成德眉资同城化的研究》获评省社会科学优秀成果奖一等奖

12月30日，资阳市委常委、市政府常务副市长李东一行赴省同城化办对接同城化有关工作，参加同城化发展工作座谈会。此次座谈会由省同城化办公室常务副主任尹宏主持，省同城化办各工作组负责人、资阳市政府研究室及资阳市同城化发展工作局负责人参加会议。座谈会上，资阳市同城化发展工作局局长罗文汇报了资阳市推进同城化发展工作情况。围绕同城化发展相关工作，参会人员展开了交流发言。李东表示——当前，资阳市召开第五次党代会，系统谋划今后五年发展，明确坚定贯彻成渝地区双城经济圈建设“首位战略”，突出“同城牵引”发展路径。将充分发挥区位交通优势，深化与成都的联动合作，依托成都东部新区和天府国际机场的辐射带动，推动成资同城化取得更大突破。下一步，将继续推动前期商谈的《深化合作协议》取得实质性进展，推动成资临空大道、蜀都大道东延线（资简段、乐简段）等重大项目加快建设，希望省同城化办在同城化综合试验区、成资临空经济产业带、成资协同开放走廊、简雁乐农旅融合发展示范区等平台建设方面给予更大支持。尹宏表示——省同城化办作为省委省政府批准设立的专门从事成德眉资同城化工作协调推进的“常态化运作

12月27日，四川省第十九次社会科学优秀成果奖颁奖大会在成都举行，表彰近年来我省社会科学优秀成果以及为四川省哲学社会科学发展作出突出贡献的专家学者，激励全省哲学社会科学战线奋进新时代、奋斗新征程。四川省社会科学优秀成果奖评奖活动每两年举行一次，是省政府设立的全省社会科学领域最高规格的奖励，也是展示全省社会科学研究水平、研究成果、研究力量的重要平台。经过严格的评审程序，成都市政协《关于加快成德眉资同城化的研究》（研究报告），以加快成德眉资同城化发展、创建成德眉资同城化指数、助推现代化成都都市圈建设的重大成果荣获一等奖，取得了全市社会科学领域历史性的新突破。成都市政协提案委主任谢瑞金代表市政协参加四川省第十九次社会科学优秀成果奖颁奖大会并上台领奖。文章来源：成都政协编辑：陈星竹

都市圈天府绿道构建同城绿色生态网络聚焦都市圈智慧园区建设——省同城化办召开“互通互信

为落实贯彻四川省推进成德眉资同城化发展领导小组第四次会议上“推动都市圈共建现代高端产业集聚区，培育高能级制造业生态圈、共建高效畅享智慧都市圈，打造高端切入、错位发展、集群成链的现代产业体系”指示要求，今日，省同城化办举行“互通互信

近日，成都至德阳、成都至眉山两条市域铁路勘察设计总承包招标。两条市域铁路项目招标具体详情公布如下：市域（郊）铁路成都至德阳线工程勘察设计总承包1．招标条件1.1本招标项目市域（郊）铁路成都至德阳线工程勘察设计总承包项目经四川省发展和改革委员会以《关于同意市域（郊）铁路成都至德阳线工程先行开展勘察设计招标工作的函》(川发改法规函〔2021〕1120号)

成都都市圈社会保障服务同城协作不断增强《成渝现代高效特色农业带建设规划》印发

李晓慧▼往期精彩回顾▼重磅规划印发：成渝共建西部金融中心中老铁路“眉山—万象”国际货运列车首发！推动都市圈营商环境建设起势见效

近期，国家发展改革委正式批复同意《成都都市圈发展规划》，指出进一步提高成都国家中心城市发展能级，增强辐射带动能力。这是国家层面批复的第三个都市圈规划。成都都市圈以成都市为中心，与联系紧密的德阳、眉山、资阳共同组成，成德眉资同城化建设是推动成渝地区双城经济圈建设的支撑性工程和“先手棋”。《规划》出台后，各部门积极对照《规划》要求，加速推动同城化进展。建立成德眉资税费票证寄递中心是成都都市圈税务同城化的一项举措。去年12月24日，成都税务携手德阳、眉山、资阳税务部门建立成德眉资税费票证寄递中心。一年来，累计寄递包裹230余万件，发票超过2亿份，让“网上申领、邮递寄送”成为成都都市圈纳税人缴费人首选。“2.0533亿份！”12月23日晚上9点15分，成德眉资税费票证寄递中心工作人员将当天最后一件发票包裹放进中国邮政专用的绿色货车，中心二楼大数据监控平台上的发票累计寄送总量也定格在“2.0533亿份”，显示着该中心成立一周年的工作成效。“今天是普通的一天，忙的时候，我们通常会延时到11点。”成都市税务局纳税服务和宣传中心二级调研员付体平说，税费票证“当天申领、当天寄出”是寄递中心的基本工作要求，“纳税人缴费人申领时间集中时，发票寄递量会很大，然而，通过大家的努力能让税费票证尽早送达，虽然辛苦却很值得。”据了解，该寄递中心通过“发票就近配送”，突破行政区划限制，减少发票配送时间，部分接壤区域寄递时间缩短20%；通过“数据集中处理”，加强数据分析，掌握申领规律，调整揽件时间和频次，提升邮寄效率。与此同时，四市共建也有效降低了征纳成本。今年以来，成都都市圈税务同城化加速推进，先后实现区域内60个综合性办税服务场所“无差异受理、同标准办理、同制度落实”，规范15大类202个涉税事项的办理流程，提供了服务渠道清单等3大类15项服务事项清单，并开展纳税人基础信息互享互用、统一简易处罚裁量基准等重点项目。“税收同城化的全方位推进，进一步提升了成都都市圈国际化税收营商环境，对港资外资吸引力进一步增强，让企业投资信心更大更足。”香港嘉里物流全资子公司、成都嘉里蜀都物流有限公司行政部副经理时莹表示，都市圈建设释放出的巨大动力，为公司发展带来了新机遇。四川省税务局党委副书记，成都市税务局党委书记、局长姜涛表示，在“一带一路”建设、新时代推进西部大开发形成新格局、成渝地区双城经济圈建设等国家重大战略交汇叠加的大背景下，成都税务将继续弘扬四川首位城市税务部门责任担当，立足发展新形势，把握历史新机遇，在全方位推进税务同城化中，探索形成更多创新成果和经验。文章来源：成都日报锦观编辑：陈星竹

作为《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》中“协同建设现代产业体系”的重要内容，由四川省政府办公厅、重庆市政府办公厅联合印发的《成渝现代高效特色农业带建设规划》日前正式印发。据悉，这是“十四五”时期川渝两省市推进成渝现代高效特色农业带建设的指导性文件，将建设全国现代农业高质量发展示范区、全国城乡产业协同发展先行区、全国农业农村改革开放先行区、西部农业科技创新示范区，聚力打造现代农业区域协作的高水平样板，率先在西部地区基本实现农业农村现代化。其中，作为成渝现代高效特色农业带“一轴三带四区”空间格局的“四区”之一，成德眉资都市现代高效特色农业示范区建设备受关注，将以交界地带融合发展为示范引领，以协同供应保障、协同价值输出、协同要素配置“三协同”为发展路径，打造成渝乃至国内城市群地区农业农村高质量发展典范。具体目标成德眉资都市现代高效特色农业示范区将通过装满“米袋子”、丰富“菜篮子”、做优“果盘子”、充实“农民钱袋子”，重点打造“世界美食文化之都”“中国休闲农业之都”，到2025年实现区域内粮食、蔬菜综合生产能力分别达到714万吨、1150万吨，实现生猪出栏1000万头，城乡居民收入比达到1.8：1。目标如何达成？“圈圈儿”了解到，成德眉资都市现代高效特色农业示范区将构建协同体系、升级产业体系、稳定成德眉资“米袋子·菜篮子”供应体系、实施区域特色农产品全球价值链战略和布局重大项目等。在协同体系构建方面，将打破行政区划限制，打造横跨成德眉资的农村产权交易服务、农业科技创新、农村金融服务等内容的平台。从人才、技术、政策和资金、土地资源等要素协同入手，培育特色产业发展主体、壮大特色产业。围绕升级产业体系，将突出成德眉资“一盘棋”，从产业结构、产业战略、产业策略等谋篇布局入手，推动区域内涉农产业、城乡融合和农业农村高质量发展。供应保障层面，实施都江堰灌区粮食主产区粮油基地生产能力提升工程等，建设国家优质粮油保障基地，稳定增加区域内的粮油、蔬菜和生猪综合生产能力。在价值输出领域，突出区域特色农产品全球价值链战略，以增强特色农产品全球竞争力为导向，聚焦川味、柑橘（柠檬）、川药、川茶和川酒五大重点产业，分别构建千亿级产业集群。狠抓重大项目，成德眉资将从优化区域特色农业优势产业区域布局入手，启动实施一批跨县域、跨市域的都市现代高效特色农业示范区重大项目，加速成德眉资现代农业融合发展。据悉，为确保相关措施落实落地，成德眉资四市还将建立跨区域协同推进工作机制，编制成德眉资农业农村区域空间规划“一张图”，并探索试点成德眉资城乡融合发展试验区。文：陈泳编辑：陈星竹

近年来，随着成德眉资同城化发展，各有关单位全力推进同城化营商环境建设各项政策措施落地见效，都市圈营商环境整体水平不断提升，同城化水平显著提升，区域差距逐渐缩小。未来，4市将继续凝聚共识，推动都市圈营商环境建设起势见效，接下来，成德眉资将这样干——成都2021年，成都市持续深化“放管服”改革优化营商环境，推进全链条优化审批、全过程公正监管、全周期提升服务，努力打造营商环境标杆城市。在2020年中国营商环境评价中成都综合排名跃升至全国第10名，在四川省营商环境评价中排名全省第一，连续两年入选全国营商环境标杆城市。下一步打算

12月24日下午4点56分，伴随着汽笛声响，一辆满载35个集装箱的国际货运列车从眉山国际铁路港驶出，开往老挝万象。这标志着眉山国际铁路港正式开行中老铁路国际货运列车。融入新通道

被成都列为“失信人”在德眉资也将处处受限4市诚实守信的经营者在整个成都都市圈都能享受到相应的信用应用场景……12月22日，成德眉资同城化发展营商环境专项合作组会议在成都召开，省同城化办常务副主任尹宏出席会议并讲话。会上，4市发改委共同签署《关于推进信用同城化共建信用都市圈合作协议》，将深入推进成德眉资社会信用体系建设，建立跨部门、跨领域、跨地域全社会联动的信用机制，营造诚实守信良好环境，促进区域社会信用体系建设协调发展。

戴雪峰▼往期精彩回顾▼西部（成都）科学城牵手西部（重庆）科学城，共同助推西部科学城建设国务院办公厅关于新形势下进一步加强督查激励的通知协同创新与区域发展——关于建立淮海经济区博物馆研学体系的几点思考

今年4月，成德眉资4市发布了《共同打造成都都市圈（成德眉资同城化）稳定公平可及营商环境宣言》，紧跟着今年5月，《成都都市圈（成德眉资同城化）稳定公平可及营商环境建设专项行动方案》（以下简称《方案》）正式发布。7个月以来，成都都市圈的营商环境建设推进得怎样了？在昨日召开的成德眉资同城化发展营商环境专项合作组会议上，成都都市圈交出了一份亮眼的成绩单：截至12月17日，《方案》中明确的2021年5个方面、57项具体工作任务，成都完成55项，完成率96%；德阳完成52项，完成率91%；眉山完成50项，完成率88%；资阳完成50项，完成率88%，其中4项为全国首创，3项为全国领先。4项工作全国首创4市共同发布《成都都市圈稳定公平可及营商环境宣言》并联合制定实施专项行动。经了解，目前跨市以上行政区域联合制定和发布营商环境政策在全国属于首创。跨市实施国有建设用地使用权拍卖。依托成都市电子交易云平台搭建交易信息共享发布平台“成德眉资专区”，印发《成德眉资国有建设用地使用权出让跨平台交易工作实施细则》，德阳市3宗、资阳市2宗国有建设用地使用权出让在成都市完成跨平台交易。出台同城化区域公积金异地购房本地贷款支持政策。4市共同发布《成德眉资缴存职工在四市区域内非缴存地购房有关公积金贷款政策措施》，成德眉资公积金缴存职工在4市区域内非缴存地购房，在原有向购房地公积金中心申请异地公积金贷款的选择之外，可选择向缴存地公积金中心申请公积金贷款。建立健全都市圈农村产权有形交易市场。成都农交所在德阳、眉山、资阳三市以“合资共建”模式专设农村产权交易机构，实现交易机构、平台系统、服务体系、鉴证应用、资金结算“五统筹”。截至11月底，成德眉资4市共计完成各类农村产权交易1443.64亿元，其中成都1346.19亿元，德阳78.34亿元，眉山13.62亿元，资阳5.49亿元。3项工作全国领先100个高频政务事项实现同城“无差别”通办。4市联合发布两批《成德眉资政务服务同城化无差别受理事项清单》，实现公安、税务、社保、工商、医疗等领域100个高频政务服务事项在4市“无差别受理、同标准办理”。采取全程网办、直接办理、受办分离等方式，实现359个事项跨区通办。在省政务服务和公资交易中心、大数据中心支持下，四川政务服务网（天府通办）首页上线“成德眉资通办”服务专区。依托“银政通”平台实现不动产抵押登记在银行网点同城通办。4市人民银行、自然资源、金融工作部门共同签署《成德眉资不动产抵押登记同城化合作协议》，通过四川银政通信息服务平台实现不动产抵押登记同城化。目前，成都市不动产登记中心已上线同城化系统全功能，资阳市不动产登记中心已上线不动产信息查询、抵押注销等业务功能。银政通平台业务较上年同期大幅增长，在线办理不动产抵押登记有关业务9.05万笔，同比增长14.5倍。职工医保关系转移一站式办理。成德眉资4市医保局联合印发《关于印发〈成德眉资职工基本医疗保险关系转移接续办法（暂行）〉的通知》，使成都都市圈成为继长三角后，全国第二个实现职工基本医疗保险参保关系跨统筹区转移接续缴费年限累计互认的地区。文：陈星竹

国务院办公厅关于新形势下进一步加强督查激励的通知国办发〔2021〕49号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：按照国务院部署，国务院办公厅自2016年起探索组织开展督查激励工作，持续对真抓实干、成效明显的地方予以表扬激励，充分调动和激发了各地大胆探索、改革创新的积极性、主动性和创造性，有力推动了党中央、国务院重大决策部署贯彻落实。为适应“十四五”时期的新形势新任务新要求，以更大力度激励地方立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展，经国务院同意，进一步调整完善督查激励措施，对落实有关重大政策措施真抓实干、取得明显成效的地方加强激励支持。现将调整后的督查激励措施及组织实施等事项通知如下：一、对实施创新驱动发展战略、营造良好创新生态、提升自主创新能力、强化企业创新主体地位、加速推进科技成果转化应用等方面成效明显的省（自治区、直辖市），在分配中央引导地方科技发展资金时给予一定奖励，优先支持其行政区域内1家符合条件且发展基础较好的省级高新技术产业开发区升级为国家高新技术产业开发区。（科技部、财政部负责）二、对推动“双创”政策落地、促进创业带动就业、加强融通创新、扶持“双创”支撑平台、构建“双创”发展生态、打造“双创”升级版等方面成效明显的区域“双创”示范基地，优先支持创新创业支撑平台建设，在中央预算内投资安排等方面予以重点倾斜；对区域内符合条件的创新创业项目，优先推介与国家新兴产业创业投资引导基金、国家级战略性新兴产业发展基金、国家中小企业发展基金等对接。（国家发展改革委负责）三、对知识产权创造、运用、保护、管理和服务工作成效突出的省（自治区、直辖市），优先支持开展地理标志专用标志使用核准改革试点，优先支持建设知识产权保护中心、知识产权快速维权中心、知识产权专题数据库，在专利转化专项计划实施中予以倾斜支持。（国家知识产权局负责）四、对促进工业稳增长、推动先进制造业集群发展、实施产业基础再造工程、保持制造业比重基本稳定等方面成效明显的市（地、州、盟），在传统产业改造提升、智能制造示范工厂等试点示范工作中给予优先支持。（工业和信息化部负责）五、对推进质量强国建设工作成效突出的市（地、州、盟）、县（市、区、旗），在质量工作改革创新试点示范、国家质量基础设施布局建设、质量提升行动重点帮扶、参与国际标准和国家标准制定等方面给予倾斜支持。（市场监管总局负责）六、对大力培育发展战略性新兴产业、产业特色优势明显、技术创新能力强的市（地、州、盟），优先支持将产业集群内重点项目纳入重大建设项目库，在国家认定企业技术中心等创新平台申报中给予名额倾斜。对其中通用航空发展成效显著并符合相关条件的产业集群所在地方，在运输机场建设等方面予以优先支持。（国家发展改革委、中国民航局负责）七、对建设信息基础设施、推进产业数字化、加快工业互联网创新发展、促进网络与数据安全能力建设等工作成效明显的市（地、州、盟），在创建国家产融合作试点城市、国家新型工业化产业示范基地等方面给予优先支持。（工业和信息化部负责）八、对公路水路交通建设年度投资保持稳定增长、通过车辆购置税收入补助地方资金投资项目完成情况好的省（自治区、直辖市），在安排车辆购置税收入补助地方资金时给予适当奖励。（交通运输部、财政部负责）九、对地方水利建设投资落实情况好、中央水利建设投资计划完成率高的省（自治区、直辖市），适当增加安排部分中央预算内投资，相应减少所安排项目的地方建设投资。（水利部、国家发展改革委负责）十、对推动外贸稳定和创新发展成效明显的市（地、州、盟），在安排年度中央外经贸发展专项资金、推动地方外贸创新发展先行先试、外贸领域相关平台建设、中国进出口商品交易会等重要展会开展宣传推介等方面给予倾斜支持。（商务部负责）十一、对年度固定资产投资保持稳定增长，中央预算内投资项目开工、投资完成等情况好的省（自治区、直辖市），在中央预算内投资既有专项中统筹安排部分投资，用于奖励支持其符合条件的项目。（国家发展改革委负责）十二、对直达资金下达使用、落实财政支出责任、国库库款管理、预决算公开等财政工作绩效突出的省（自治区、直辖市），中央财政通过年度预算安排资金予以奖励，由省级财政统筹使用。（财政部负责）十三、对金融服务实体经济、防范化解金融风险、维护良好金融秩序成效好的省（自治区、直辖市），支持开展金融改革创新先行先试，在同等条件下对其申报金融改革试验区等方面给予重点考虑和支持，鼓励符合条件的全国性股份制银行、保险公司在上述地区开设分支机构，支持符合条件的企业发行“双创”、绿色公司信用类债券等金融创新产品。（人民银行、银保监会、证监会负责）十四、对推进企业登记注册便利化、深化“双随机、一公开”监管和信用监管、落实公平竞争审查制度等深化商事制度改革成效明显的市（地、州、盟）、县（市、区、旗），优先选择为企业登记注册便利化改革、企业年度报告制度改革、企业信用监管、智慧监管、重点领域监管等试点地区，优先授予外商投资企业登记注册权限。（市场监管总局负责）十五、对耕地保护工作突出、土地节约集约利用成效好、闲置土地比例低且用地需求量大的市（地、州、盟）、县（市、区、旗），在全国新增建设用地计划中安排一定指标予以奖励。（自然资源部负责）十六、对高标准农田建设投入力度大、任务完成质量高、建后管护效果好的省（自治区、直辖市），在分配年度中央财政资金时予以激励支持。（农业农村部、财政部负责）十七、对促进乡村产业振兴、改善农村人居环境等乡村振兴重点工作成效明显的市（地、州、盟）、县（市、区、旗），在分配中央财政相关资金时给予一定激励支持。（农业农村部、国家乡村振兴局、财政部负责）十八、对易地扶贫搬迁后续扶持工作成效明显的市（地、州、盟），进一步加大后续扶持政策支持力度，在安排以工代赈资金时予以倾斜支持。（国家发展改革委负责）十九、对城镇老旧小区改造、棚户区改造、发展保障性租赁住房成效明显的市（地、州、盟），在安排保障性安居工程中央预算内投资、中央财政城镇保障性安居工程补助资金时予以奖励支持。（住房城乡建设部、国家发展改革委、财政部负责）二十、对老工业基地调整改造力度大，支持传统产业改造、推进产业转型升级等工作成效突出的市（地、州、盟），安排中央预算内投资给予奖励，优先支持建设国家创新型产业集群，优先推介签署开发性金融合作协议，在推进产业转型升级示范区建设和资源枯竭城市转型中给予倾斜支持。（国家发展改革委负责）二十一、对文化产业和旅游产业发展势头良好、文化和旅游企业服务体系建设完善、消费质量水平高的市（地、州、盟），在建设国家文化与金融合作示范区、国家文化和旅游消费示范城市、国家级文化产业示范园区（基地）、国家级夜间文化和旅游消费集聚区等方面予以优先支持。（文化和旅游部负责）二十二、对生态文明体制改革、制度创新、模式探索等方面成效显著的市（地、州、盟），在国家层面宣传推广改革经验做法；对其在既有资金渠道范围内的相关项目，中央预算内投资予以适当支持。（国家发展改革委负责）二十三、对环境治理工程项目推进快，重点区域大气、重点流域水环境质量改善明显的市（地、州、盟），在安排中央财政大气、水污染防治资金时予以适当奖励。（生态环境部、财政部负责）二十四、对河长制湖长制工作推进力度大、成效明显的市（地、州、盟）、县（市、区、旗），在安排中央财政水利发展资金时予以适当奖励。对全面推行林长制工作成效明显的市（地、州、盟）、县（市、区、旗），在安排中央财政林业改革发展资金时予以适当奖励。（水利部、财政部、国家林草局负责）二十五、对改善职业教育办学条件、创新校企合作办学机制、推进职业教育改革等方面成效明显的省（自治区、直辖市），在职业教育改革试点、中国特色高水平高职学校和专业建设、现代职业教育质量提升计划资金等方面予以倾斜支持。（教育部负责）二十六、对深化医药卫生体制改革成效明显的市（地、州、盟），在安排中央财政医疗服务与保障能力提升补助资金时给予奖励支持。（国家卫生健康委、财政部负责）二十七、对优化医保领域便民服务、推进医保经办管理服务体系建设、提升医保规范化管理水平等方面成效明显的省（自治区、直辖市），在安排中央财政医疗服务与保障能力提升补助资金时给予奖励支持。（国家医保局、财政部负责）二十八、对养老兜底保障、发展普惠型养老服务、完善社区居家养老服务网络等工作成效明显的市（地、州、盟），在安排年度养老服务体系建设中央预算内投资计划和中央财政相关资金时给予奖励支持。（国家发展改革委、财政部、民政部负责）二十九、对落实就业优先政策、推动就业扩容提质、促进重点群体就业创业等任务完成好的省（自治区、直辖市），在分配中央财政就业补助资金时予以适当奖励。（财政部、人力资源社会保障部负责）三十、对高度重视重大决策部署督查落实工作，在创新优化督查落实方式方法、推动地区经济社会发展等方面成效明显的市（地、州、盟）、县（市、区、旗），在下一年度国务院组织的有关实地督查中实行“免督查”。（国务院办公厅负责）各有关部门要充分认识做好新形势下督查激励工作的重要意义，将强化正向激励促进实干担当作为狠抓党中央、国务院重大决策部署贯彻落实的有效手段，压实工作责任，精心组织实施，确保取得实效。要及时制定或调整完善实施办法，科学设置标准，全面规范程序，公平公正公开、科学精准客观评价地方工作，充分发挥激励导向作用；严格落实党中央关于整治形式主义为基层减负要求，加强统筹整合，优化工作方式，简化操作流程，避免给地方增加负担；认真落实全面从严治党要求，坚决防范廉政风险。要抓好典型引路和政策解读，加大地方经验做法推广力度，指导和帮助用好用足激励政策，进一步营造互学互鉴、比学赶超的良好氛围。各省（自治区、直辖市）政府要健全工作机制、明确职责分工，统筹做好本地区督查激励措施组织实施工作。国务院办公厅加强统筹指导和督促检查，适时对激励措施实施效果组织评估。各有关部门制定或调整完善后的激励措施实施办法，于2022年1月15日前报送国务院办公厅。从2022年起，各有关部门于每年2月底前，根据上一年度工作成效，结合国务院大督查、有关专项督查情况，研究提出拟予督查激励的地方名单，报送国务院办公厅。国务院办公厅将会同有关方面统筹组织开展相关督查激励工作。自本通知印发之日起，《国务院办公厅关于对真抓实干成效明显地方进一步加大激励支持力度的通知》（国办发〔2018〕117号）停止执行。国务院办公厅2021年12月13日（此件公开发布）文章来源：中国政府网编辑：陈星竹

编者按：本文摘自《文物鉴定与鉴赏》2021年16期。近年来，在政府部门及社会各界的关注与支持下，淮海经济区文化旅游联盟得以成立，区域内博物馆的研学活动的数量和质量都得到了较大提升，形成了一批具有较鲜明地方特色的研学品牌，但也仍然存在着模式单一、体验单调、内容缺少深度与系统性建设的问题。在总结前期研学活动经验的基础上，区域内博物馆可以从摸清本地历史文化资源、研发更具地方特色研学体验活动出发，寻找历史文化发展中的“同”与“异”，探索建立淮海经济区博物馆研学体系，帮助未成年学生学习更丰富的历史知识体系、构建更系统立体的历史观架构，并借此传承我国优秀的传统文化、弘扬爱国主义。1淮海经济区博物馆建立研学体系的政策与组织基础近年来，博物馆的社会教育职能越来越得到社会的重视与认可，研学活动作为博物馆开拓未成年人“第二课堂”、提升素质教育水平的重要载体，得到了政府部门和社会各界的大力支持，实现了快速发展。2019年4月，由淮海经济区10个城市共同参与的淮海经济区文化旅游联盟大会在临沂召开，会上通过了《淮海经济区文化旅游联盟章程》，章程中指出：“加强文物、非遗交流合作，深化创意设计，开展旅游商品创意比赛活动。加强红色文化交流，建设研学旅行基地、产品、线路、队伍，扩大研学旅行合作。”可见，在文旅融合及淮海经济区经济文化联系日益密切的背景下，探讨加强区域博物馆间交流与创新，共同构建淮海经济区博物馆研学体系，对于落实国家、省、市的政策，促进区域文化与旅游发展，具有十分重要的现实意义。2淮海经济区博物馆研学体系建立的基础近年来，淮海经济区内各博物馆已经开展了一批具有鲜明地方特色的博物馆研学活动，有的形成了自己的研学品牌，取得了很好的社会效益。如徐州博物馆基于本地丰富的两汉文化遗存，依托江苏师范大学师资力量，针对小学段学生打造的汉代物质文化系列—“汉家日常”青少年系列课程，入选了2019年江苏省博物馆品牌教育项目库。临沂市博物馆作为山东省博物馆学会研学专委会的发起单位之一，策划的“带着家乡历史上大学”暑期公益研学活动，自2013年开始举办，至2020年已经连续举办8届，该活动面向高中毕业即将离开家乡奔赴大学的青少年，包含为期20天的主题研学班、20场主题公益讲座以及“探寻家乡历史”文化之旅、志愿讲解、非遗体验等，曾荣获中国博物馆青少年教育课程优秀教学设计、2017年山东省博物馆优秀社会教育活动案例、临沂首届宣传文化工作创新奖”等。此外，临沂市博物馆还研发了研学实践系列课程“我们的临沂—青少年文史大讲堂”“博物馆·故事汇”等，其中，“我们的临沂—青少年文史大讲堂”被评为2019年山东省博物馆十佳社会教育案例。连云港市博物馆面向社会招募“文博小灵通”小小讲解员并开展了一系列研学活动，如“研学东海胜境·寻访版画之乡—市博小讲解员‘暴走’东海”“在两汉间穿行—古韵彭城”研学之旅等，还研发了“山海拾遗

12月17日至18日，成都市党政代表团在重庆市考察学习期间，两地政府签署了《落实成渝地区双城经济圈建设重大决策部署唱好“双城记”建强都市圈战略合作协议》，两地将在川渝推动成渝地区双城经济圈建设工作机制统筹下，聚焦国际性综合交通枢纽、世界级先进制造业集群、西部科学城、西部金融中心和现代化国际都市5大共建领域28项重点合作事项，促进优势互补、共建共享，共同发挥“双核”在“两中心两地”建设中的示范带动作用，引领双城经济圈建设具有国际影响力的活跃增长极和强劲动力源。围绕共同推动西部科学城建设、强化双核创新协同、共建西部金融中心、共促巴蜀文化旅游走廊建设和共建先进汽车产业集群，两地有关部门和管委会还签署了5个子协议。共同担当成渝地区双城经济圈建设重大使命和重大责任高标准高质量规划建设西部科学城共建具有全国影响力的科技创新中心加快形成带动全国高质量发展的重要增长极和新的动力源……12月17日，《西部（重庆）科学城管委会、西部（成都）科学城管委会共同助推西部科学城建设战略合作协议》（下称《战略合作协议》）在渝签订。双方将发挥创新平台优势和引领示范作用，建设我国科技创新“第四极”，打造引领西部、辐射全国、面向全球的“科学高峰”和“科技高地”，为实现高水平科技自立自强贡献“成渝力量”。2020年1月3日，习近平总书记在中央财经委员会第六次会议上发表重要讲话，亲自部署“推动成渝地区双城经济圈建设”国家重大战略，赋予了成渝地区建设成为具有全国影响力的重要经济中心、科技创新中心、改革开放新高地、高品质生活宜居地的战略定位，明确提出以“一城多园”模式合作共建西部科学城。2021年10月，中共中央、国务院印发《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》，进一步明确建设西部科学城。以“一城多园”模式合作共建西部科学城是打造“具有全国影响力的科技创新中心”的关键一环，是成渝地区高质量发展的战略支撑，是服务国家战略意图和时代使命的责任担当。西部（重庆）科学城西部（重庆）科学城位于中心城区西部槽谷，涉及北碚、沙坪坝、九龙坡、江津、璧山5个区，规划范围1198平方公里，核心区为重庆高新区直管园（313平方公里）。围绕科学教学、科学研究、科学实验、科学设施、科学机构“五个科学”和科技人才、科技企业、科技金融、科技交易、科技交流“五个科技”，按照“建平台、兴产业、聚人才、优环境、提品质”的思路，聚焦科学主题“铸魂”、面向未来发展“筑城”、联动全域创新“赋能”，打造“一核四片多点”生产空间、“一主四副多组”生活空间、“一心一轴两屏”生态空间。↑西部（重庆）科学城，图源重庆发布西部（成都）科学城西部（成都）科学城构建“一核四区”空间功能布局，规划面积394.2平方公里，涉及四川天府新区成都直管区、成都东部新区、成都高新区、成都市双流区。“一核”，即成都科学城（132平方公里），集中布局重大科技基础设施集群、高能级实验室集群、校院地协同创新平台集群和产业创新平台集群，围绕原始创新集群开展前沿科学研究、关键技术攻关和科技成果转移转化，打造国家科技创新体系的重要基础平台。“四区”，即新经济活力区（88.9平方公里）、生命科学创新区（69.8平方公里）、成都未来科技城（60.4平方公里）和新一代信息技术创新基地（43.1平方公里），承接“一核”原始创新成果，协同构建创新功能突出、创新服务完善、主导产业领先的“二次创新”承载地。↑西部（成都）科学城，侯涛

近日，四川省德阳市军队离休退休干部休养所办公楼加装电梯工程项目成功委托成都市公共资源交易中心组织采购，这是成都都市圈首次开展的政府集中采购跨区域交易项目。下一步，成都也将委托德阳市公共资源交易中心进行异地项目受理，逐步推开成德眉资四地异地受理常态化。集采机构之间不仅是竞争关系，也需要深度合作，当前，成德眉资已在多个方面探索公共资源交易同城化，已实现成德眉资采购文件模板化，推进政府采购异地远程评审常态化，共享成德眉资政府采购改革成果。预算不统一、监管部门不统一、平台管理不统一等是实现政府集中采购跨区域交易的难点。“比如按照成都德阳财政两级预算、两级监管的制度就会导致预算单位无法线上自由选择集中采购机构。”德阳市公共资源交易中心相关负责人介绍，该中心积极主动与德阳市财政局、成都市公共资源交易中心、四川政府采购网多个单位、平台联络，最后在成都市采购中心内部执行平台上组织实施该项目，解决平台不统一问题。由采购人德阳市军队离休退休干部休养所直接向成都市采购中心委托项目，在成都市交易中心内部交易平台上实施采购，但采购公告、中标结果等信息仍在法定平台四川政府采购网上发布，圆满解决预算不统一、监管部门不统一、平台管理不统一等诸多难题。此外，两地还推行网上受理，实现了“不见面”线上交易。采用网上提交采购计划备案、网上提交采购需求、网上确认采购文件、网上获取招标文件、网上递交投标文件、网上开标、网上确认中标结果、网上签订合同模式。凭借成都市公共资源电子化交易系统，采购人无需来回跑成都，在德阳本地就完成项目所有前期资料提交，仅开评标当天在成都进行。供应商全流程均在网上操作，用“数据跑路”代替“人工跑路”，切实为供应商减轻负担。经成都市交易中心、德阳市交易中心、采购人商议，为扩大项目知晓面，该项目在四川政府采购网法定网站发布采购公告后，同时在成都市公共资源交易平台、德阳市公共资源交易平台发布采购公告，进一步扩大该项目的公告发布平台，充分利用成都省份城市的吸引力、号召力，助力德阳政府采购项目落地落实。此次跨区域交易，一方面改变了以往集采机构只承接本行政区域、行政级次采购项目的现状，为集采机构强化市场竞争、区域合作意识，拓展业务范围，发挥了良好的示范效应，在一定程度上提升了成德公共资源交易同城化的深度融合，进一步促进了集采机构专业化服务水平。另一方面打破了交易壁垒限制。通常情况下，政府采购活动抽取的评标专家有一定地域限制，供应商与“熟面孔”评标专家勾结围标串标的情况时有发生，开展跨区域交易将有效避免这种情况的发生。文：陈星竹编辑：陈星竹

近日三星堆遗址与金沙遗址正式签约联合申报世界文化遗产2021年12月18日上午，三星堆遗址与金沙遗址联合申报世界文化遗产工作推进会在四川广汉举行。会议听取了三星堆遗址管委会关于三星堆遗址申遗工作情况的专题报告。与会领导、专家对三星堆遗址前期申遗工作给予了充分肯定，并就三星堆遗址申遗工作当前面临的形势进行了研判。省市各级相关政府部门就如何上下联动、凝心聚力，全面推动三星堆遗址申遗进程展开了探讨。三星堆遗址管委会与金沙遗址博物馆在会上签署了《三星堆遗址与金沙遗址联合申遗合作协议》，双方将就遗产申报与研究、陈列展览、宣传推广等方面全面展开合作。左：三星堆金面具.2021.3出土右：金沙金面具.2007.2出土早在2006年三星堆遗址与金沙遗址便一起入选中国世界文化遗产预备名单此后，三星堆和金沙还进行了联合申遗文本提交工作此次签约也预示着三星堆遗址与金沙遗址联合申报世界文化遗产的工作又向前推进了一大步↑金沙遗址出土的太阳神鸟金饰2001年2月，在成都城西一建筑工地发现了金沙遗址。金沙遗址出土了上万件金、铜、玉、石、陶器，还有数以吨计的象牙、数以千计的野猪獠牙和鹿角等，甚至还有大型建筑基址、祭祀区、一般居住址、大型墓地等重要遗迹，分布范围达5平方公里。其中，最具代表性的文物太阳神鸟金饰于2005年成为中国文化遗产标志。从金面具到青铜大立人从象牙到玉器……随着三星堆遗址新一轮考古发掘的深入三星堆与金沙越来越多的相似文物接连不断出现从这些文物的相似和不同可以看出，金沙和三星堆有着同样的神权价值符号和信仰体系，两者之间也存在着政权、王权与神权的兴衰更替与中心的转移。↑金沙遗址出土的金面具“作为古蜀文化的两次发展高峰，广汉三星堆遗址与成都金沙遗址一直以来都被广泛讨论和研究。三星堆的新一轮考古发掘，再一次印证了三星堆和金沙两个遗址一脉相承的文化渊源。”金沙遗址博物馆副馆长王方表示，通过考古发掘和研究表明，金沙文化与三星堆文化存在显著的文化演变、吸纳与融合的态势。金沙遗址最关键的价值是解开了三星堆的去向之谜，并为成都找到了历史根源，完善了四川先秦考古学的文化序列。专家：三星堆与金沙遗址至少符合三条申遗标准来自国际古迹遗址理事会、联合国教科文组织亚太地区世界遗产培训与研究中心、中国建筑设计院有限公司建筑历史研究所、中国国家博物馆、北京大学、南方科技大学、四川大学等7家单位的专家学者参加了会议，为三星堆与金沙遗址联合申遗建言献策。联合国教科文组织亚太地区世界遗产培训与研究中心（北京）主任助理李光涵介绍，三星堆与金沙遗址至少符合世界文化遗产价值标准的前三条。新闻多一点>>凡提名列入《世界遗产名录》的文化遗产项目，必须符合下列一项或几项标准方可获得批准。Ⅰ、代表一种独特的艺术成就，一种创造性的天才杰作；Ⅱ、能在一定时期内或世界某一文化区域内，对建筑艺术、纪念物艺术、城镇规划或景观设计方面的发展产生过大影响；Ⅲ、能为一种已消逝的文明或文化传统提供一种独特的至少是特殊的见证；Ⅳ、可作为一种建筑或建筑群或景观的杰出范例，展示出人类历史上一个(或几个)重要阶段；Ⅴ、可作为传统的人类居住地或使用地的杰出范例，代表一种(或几种)文化，尤其在不可逆转之变化的影响下变得易于损坏；Ⅵ、与具特殊普遍意义的事件或现行传统或思想或信仰或文学艺术作品有直接或实质的联系。(只有在某些特殊情况下或该项标准与其它标准一起作用时，此款才能成为列入《世界遗产名录》的理由。)联合申报世界文化遗产三星堆遗址与金沙遗址将这样做在合作协议中，明确把“三星堆遗址、金沙遗址打捆为古蜀文明遗址，作为向联合国教科文组织申报世界文化遗产的项目。并联合编写申报世界文化遗产文本。”同时，将在适当的时候，共同举办三星堆文化和古蜀文化研究方面的专题学术会议，以期不断扩大三星堆文化和古蜀文化研究在学术界的影响力。双方同意在文物保护、文物修复等领域加强合作，共同推出文物修复保护研究新成果。并且加强在国家考古遗址公园建设管理方面的合作研究。在合作协议中，双方同意加强在博物馆学领域的研究与合作，共同寻求持续发挥古蜀文化影响力的展陈方式和途径。并且加强文物外展方面的合作，持续推出古蜀秘宝专题展览。“在共同探索展陈艺术的基础上，通过横向合作促进双方展陈水平的共同提升，推进人才培养建设。”↑金沙遗址博物馆王方告诉记者，三星堆新一轮考古发掘工作取得了阶段性成果，而金沙遗址博物馆这10多年来，在遗址本体保护、文物研究、博物馆展陈、古蜀文化宣传推广等方面也做了一些工作，取得了一些成绩。此次会议将是对前阶段申遗工作的总结，也是对下一步申遗工作的安排部署。小布了解到，三星堆遗址保护展示和环境整治工程将于明年全面启动，三星堆博物馆新馆建设也将于明年开工，三星堆文化的保护展示将进一步得到提升。下一步，广汉市将以三星堆文化遗址为核心，规划建设三星堆国家考古遗址公园。按照世界文化遗产标准，加强对三星堆文化遗址重要遗存的保护，最大限度修复历史景观、整治提升遗址环境。加快编制申遗文本和遗产保护管理规划，力争早日达到申报世界文化遗产条件。↑三星堆博物馆三星堆遗址申遗如何推进？将重点开展“十项工作”（一）依法划定遗产区和缓冲区按照申遗要求，结合《保护规划》修编，从论证遗产价值、真实性和完整性的需求出发，尽快划定三星堆遗址申遗的遗产区和缓冲区。（二）调整完善申遗组织机构加强组织协调，确保申遗工作的顺利开展，充实完善三星堆遗址申报世界文化遗产工作领导小组和申遗专班。（三）广泛开展咨询论证组织专家团队开展研究论证，为申遗决策提供科学支撑，精准把握每一步申遗工作重心。（四）全面建设遗址监测体系开展三星堆遗址文物预防性保护，成立三星堆遗产监测中心，完善三星堆遗址监测设施，建立遗址本体及环境监测体系，实施文物监测管理。（五）持续深化考古研究全力支持配合省考古研究院牵头的专业团队开展遗址考古发掘和研究工作，力争取得突破性重要成果，进一步揭示三星堆的文化面貌，深入研究阐释遗址突出普遍价值，为申遗提供强有力学术支撑。（六）全力做好申遗文本编制组建高水平申遗文本编制团队，结合最新考古研究成果，进一步提炼三星堆遗址突出普遍价值，加快申遗文本编制。（七）稳步实施遗址保护展示和环境整治积极申请国家文物保护专项资金，多方筹措落实地方配套资金，结合国家考古遗址公园建设，科学谋划、稳步实施三星堆遗址保护展示和环境整治。（八）加快推进博物馆新馆建设投资14.23亿元，高水平规划建设总建筑面积5.5万平方米的三星堆博物馆新馆，把新馆建设作为创建国家文物保护利用示范区和申遗的重要支撑加快推进。（九）深入开展宣传动员在全市范围大力宣传三星堆遗址申遗的目的、意义，提高全社会对申遗工作的认识，激发广大群众参与遗产保护和支持申遗的热情，形成人人参与申遗的浓厚氛围。（十）健全完善联合申遗协调机制进一步健全与金沙遗址联合申遗的合作协商机制，统一安排，统一部署，开展务实合作；进一步规范遗产的保护、展示、利用、监测、管理和宣传等活动，协同解决申遗工作中遇到的重要问题，全面推动古蜀文明遗址申遗工作有序开展。三星堆遗址金沙遗址将为我们带来哪些惊喜？一起期待～文章来源：成都发布编辑：陈星竹

知识产权价值如何评估？今后有标准可依了！近日，成都、德阳、眉山、资阳四个城市联合发布《知识产权价值评估规范》团体标准。据悉，这是全国第一个关于知识产权价值评估的团体标准。破解知识产权价值评估难“《知识产权价值评估规范》团体标准的发布，是一次有益的尝试和突破，将有效破解知识产权价值评估难题。”有关专家表示，当前，我国知识产权转移转化面临着知识产权运营认识不统一、定位不准确，产学研激励措施有待细化，重成果收集、轻需求挖掘，专业化服务能力亟待提高，特别是成果转化过程中融资难、融资贵、对知识产权成果难以评估评价等困难。企业存在用知识产权质押贷款时，无法作价评估；无法以知识产权的增值实现企业资产的增值；以知识产权作价出资或者投融资时，知识产权的实际价值无法真实体现；知识产权保护过程中，对侵权责任无法真实的评估和计算等问题。打造跨区域知识产权价值评估平台随着成渝地区双城经济圈建设、成德眉资同城化发展、成都都市圈建设等重大战略部署落地，成都作为知识产权运营示范城市，面临新的挑战。《规范》发布，是推动工作任务实现的有力举措。按照推进成德眉资同城化发展领导小组《成德眉资同城化发展暨成都都市圈建设三年行动计划(2020-2022年)》“以成都市知识产权交易中心为基础，联合知识产权评估机构及银行、保险等金融服务机构，共同打造跨区域的知识产权价值评估工作平台，建立统一的知识产权价值评估标准和工作机制”重要工作任务要求。成都知交中心作为工作任务实施的主体单位，牵头编制出台《规范》，打造线上线下结合的评估协同平台和工作机制，能着力提高知识产权运营转化效能，解决知识产权评估难关键问题，推动知识产权交易、质押融资、运营转化工作提速增效。《规范》的正式使用，还将推动区域内适用统一的评估标准，促使知识产权评估价值更具市场公信力；推动基于《规范》开展知识产权评估服务，显著提高知识产权评估服务效率；强化知识产权成果经评估后通过交易、融资、运营等方式实现转移转化。三十多家专业机构共同编制《规范》的正式发布，将进一步完善成都市知识产权运营服务体系，打通知识产权创造、运用、管理、保护、服务全链条，促进知识产权价值转化为市场价值。为成德眉资知识产权同城化协作奠定坚实基础，切实推进成德眉资知识产权同城化发展进程，以成德眉资知识产权同城化发展作为推动都市圈产业创新发展的基础性工程，以知识产权市场化助力成渝双城经济圈高质量发展。《规范》由成都市标准化研究院和成都知识产权交易中心起草，相关高校院所、重点企业、金融机构、知识产权服务机构等30余家单位共同参与编制。文章来源：成都日报锦观编辑：陈星竹

建成通车！成都都市圈高速路网布局再优化！今日15时，成乐高速公路扩容项目眉山至乐山段建成通车。至此，原路改扩建段眉山青龙场至乐山棉竹互通全线恢复双向通行，除下穿成昆铁路框架桥前后1公里外，其余路段均已开通双向八车道，预计2022年春运前可实现全线双向八车道通行。项目全线预计2025年建成通车。届时，都市圈市民将可以沿着好吃好耍的成眉乐一线走走逛逛。作为四川省首条跨市域八车道高速公路，也是第一条大规模“四改八”经营性高速公路改扩建项目，其建成通车，为未来更多高速公路开展改扩建工作积累了宝贵经验。下一步四川还将陆续启动成渝、遂渝、成自泸、成雅等放射线高速公路扩容改造工程。1项目等级标准高项目施工多种创新项目实施过程中，蜀道集团通过多种建设创新，实现了项目顺利推进。据了解，该项目在勘察阶段采用了最新机载雷达扫描设备，将传统方式需要3个月的断道测量工作压缩为10天，且不影响高速公路通行。同时，针对新老路基拼接质量控制难点，在部分特殊路段采用轻质泡沫混凝土路基填筑方案，可有效控制新老路基不均匀沉降。这次扩容项目等级标准高，新旧路基及桥梁拼接工艺复杂，省内无类似成熟经验可供借鉴，项目施工中进行了各种创新，包括多个省内“首次”。↓↓↓在全省首次采用路基中央分隔带双幅混凝土护栏加绿植防眩，并开展中分带混凝土护栏结构优化及实车足尺碰撞试验，大幅提高了护栏安全防护能力，提升了道路景观；全省首次大规模采用单跨钢箱梁分离式立交方案，中分带不设墩，最大限度降低了施工对交通造成的干扰，提升公路安全运行能力；针对原成乐高速中小桥梁较多的情况，在全省首次大规模采用单跨中小桥梁无缝化技术，大幅减少桥梁伸缩缝数量，提升行车舒适性，降低运营养护成本。针对“四改八”扩容后路面宽度大、平整度控制困难的情况，在路面上面层施工时采用大宽度全断面摊铺机，实现了“一字坡、无纵缝”一次性全断面摊铺，有效保障了路面平整度。2全线四改八预计2022年春节前打通最后一公里成乐高速公路于1999年12月28日建成通车，为成都、眉山、乐山发展发挥了积极作用。日车流量达到7万辆，是设计通行能力的1.55倍，成为全省“最为繁忙、最为拥堵”的高速公路之一，已不适应区域经济社会发展和交通量增加的需要。据蜀道集团成渝公司所属成乐公司总经理许金华介绍，2017年4月，青龙场至眉山试验段28公里正式开工，并于2019年11月建成通车，随后按照分段批复、分段建设的形式，成乐扩容项目各路段陆续开始施工。成乐扩容项目扩容项目全长136.124公里总投资约251亿元共设3对服务区、17个收费站包含新建复线段、原路扩建段和乐山城区过境复线段三部分新建复线段：双向八车道，起于成都市三环路川藏立交，止于成雅高速青龙场，长41.458公里。原路扩建段：双向八车道，沿成乐高速原路两侧加宽，止于乐山市中区辜李坝，顺接乐宜高速公路，长86.164公里。乐山城区过境复线段：双向六车道，起于棉竹北枢纽互通跨青衣江与乐雅高速公路相接，长8.502公里。此次通车的眉山至乐山段全长53公里，于2019年8月开工建设。该项目是成都都市圈通往川南、攀西经济区，进而连接云南、贵州、重庆的重要通道，建成通车后将进一步优化完善成都都市圈高速路网布局，增强成都主干辐射带动，有效提升成眉乐方向成都放射线高速公路瓶颈路段通行能力，助力成德眉资同城化发展，促进经济社会协调发展和沿线优势旅游资源开发等均具有重要意义。文：陈星竹编辑：陈星竹

今日，为期5天的第四届全国智能制造应用技术技能大赛决赛在德阳市开赛，大赛以“新智造·新技能·新梦想”为主题，成都都市圈共40余位选手参与此次比赛，角逐最后的桂冠。据悉，本次大赛由人力资源和社会保障部、中华全国总工会、中国机械工业联合会共同主办，赛事是国家级一类大赛，是我国智能制造领域规格最高、规模最大、综合性最强、影响力最大的技能大赛。来自全国28个省市的代表队、512支参赛队伍共1024名参赛选手在今日齐聚德阳开展技能比拼。尤其值得一提的是，参赛的四川队中，东方电气集团东方汽轮机有限公司、四川宏华石油设备有限公司、成都飞机工业（集团）有限责任公司，以及成都工贸职业技术学院、四川工程职业技术学院等成都都市圈多家企业、技工院校、职业院校，共40多位参赛选手，将拿出看家本领，在决赛场上进行角逐。

推动成渝地区双城经济圈建设重庆四川党政联席会议第四次会议召开突出高质量发展导向和高水平协作联动合力推动成渝地区双城经济圈建设取得更大进展陈敏尔彭清华讲话

12月10日24时，随着G0511线德阳至都江堰高速公路的开通运行，成德眉资同城化的交通基础设施标志性工程——成都都市圈环线高速公路（俗称成都“三绕”）将全线通车，东、南、西、北4段连通形成完整的高速公路环线，犹如一条跳动的“大动脉”，连接起无数“毛细血管”，在成都平原强劲振动。这是成都都市圈第三条环线高速公路，也是成都都市圈又一环线大通道，串联起了成都、眉山、德阳3市的16个区（市）县，连接成渝、成乐、成绵、成南等13条已建成通车的成都放射线高速公路，组成完善的高速公路网，实现人流、物流、资金流的流动和汇聚。就在这条高速公路通车前夕，国家发改委批复同意《成都都市圈发展规划》。作为国家层面批复的第三个和中西部第一个都市圈规划，成都都市圈的横空出世，将让城市之间的发展格局变得更具优势。在经济社会发展中，交通因其先导性和支撑引领作用，被视作“先行者”。成都都市圈正扬帆起航之际，成都都市圈环线高速公路建成通车，必将积蓄东风、助力远航！看需求

12月7日，由成都创意设计周执委会主办的“2021年成都‘都市圈’文旅发展研讨会”在金沙剧场圆满举办。中国文旅行业内知名专家、都市圈文旅代表、都市圈行政管理部门代表等各方嘉宾汇聚一堂。研讨会以“文旅共融·美好共享”为主题，在交流中凝聚共识、在思考中汇集良策、在创新中谋划未来。如何真正推动成都“都市圈”文旅发展，强化区域联动？通过都市圈城市代表的互动交流，来带动成德眉资文旅共同发展，推动文旅产业协同共进，成为本次研讨会的重点。中国创意产业理论之父、中国人民大学文化创意产业所所长金元浦、三星堆管委会产业发展部部长任韧、眉山水街金府集团董事长王忠、成都欢乐谷副总经理杨剑川，分别围绕《从案例看景区旅游新突破》《传承古蜀文明

历时6个月《成德眉资市场监管行政许可事项服务规范》正式发布实施！涉及10多个方面的服务为群众办事“就近办、随心办”提供了极大便利12月8日，“圈圈儿”从成德眉资市场监管行政许可事项服务规范新闻通气会上获悉，《成德眉资市场监管行政许可事项服务规范》（简称《规范》）正式发布实施。包含了事项名称、法定时限、收费依据及标准、法定依据、办理程序、申请材料、申请条件等10余方面的内容。《规范》实现了“异地通办”线上线下深度融合统一事项名称、办理程序、申请材料等；取消药品零售企业的筹建审批，针对实行告知承诺制审批的“专营乙类非处方药”和“医疗机构使用放射性药品（一、二类）”两个事项，统一了告知承诺书，为企业办理相关事项提供了便利。为率先在德眉资推广使用成都市特种设备使用登记智能审批系统，《规范》中专门增设特种设备使用登记智能办理相关内容。针对企业开办、特种设备使用登记、执业药师注册等高频事项采取“异地受理、属地审批、免费邮寄、就近取证”的服务模式。下一步四市将携手探索市场监管同城化发展新路径和新模式将推进政务服务“无差别”受理，依托四川省一体化政务服务平台，全面提升“一网通办”能力。实现依申请类政务服务事项100%“最多跑一次”、100%“网上可申请”、100%“按时办结”、90%以上“全程网办”、90%“一窗办”，简易事项100%“马上办”，承诺时限较法定时限平均减少65%以上。商事制度改革方面，将按照“一件事”标准，将企业开办环节从3个整合为1个，企业开办所需提交材料精简至5件以内，时间压缩至4小时。采取政府购买服务的方式提供首套印章免费刻章和寄递服务等措施，实现企业开办“零成本”。同时，推进企业简易注销登记改革，拓展适用范围，将公告期缩短至20日。此外还将统一实施市场准入负面清单制度，推动“非禁即入”落细落实，切实降低市场准入门槛，维护市场主体合法权益。文章来源：蓉城政事编辑：陈星竹

成都都市圈高速来了！成都“三绕”即将正式闭环！成德眉资全域“1小时生活圈”将成为现实！……空中视角抢先看成都“三绕”▼12月8日，从四川省交通运输厅传来消息，近期，G0511线德阳至都江堰高速公路将建成通车，届时，作为成德眉资同城化的交通基础设施标志性工程——成都都市圈高速（成都经济区环线高速公路，俗称成都“三绕”）将实现全线通车，成都都市圈“三绕十八射”高速公路网基本成型。这意味着，成德眉资全域“1小时生活圈”将成为现实。这段高速的通车，标志着成都都市圈环线高速全面形成闭环，与一绕、二绕及若干放射线共同组成较为完整的都市圈高速公路网，将有力助推成德眉资同城化发展。成都都市圈高速于2011年纳入四川省高速公路网规划，是成都都市圈第三条环线高速公路，总里程443公里（其中环状主线425公里，同步建设环线到绵竹支线18公里）、总投资614亿元，双向六车道。项目涉及成都、德阳、眉山3个市，其中成都境内237公里，德阳129公里，眉山77公里，串联成都平原经济区简阳市、东部新区、仁寿县、东坡区、彭山区、蒲江县、邛崃市、大邑县、崇州市、都江堰市、彭州市、什邡市、绵竹市、旌阳区、中江县、金堂县等16个区（市）县，连接成渝、成绵等13条已通车的成都放射线高速公路，以及5条在建及规划中的成都放射线高速公路。项目分为德阳至简阳段（东段）、简阳至蒲江段（南段）、蒲江至都江堰段（西段）、德阳至都江堰段（北段）4段，经省政府授权采用“建设—运营—移交”模式，经公开招标，均由中国铁建股份公司所属企业投资建设。其中，简阳至蒲江段（南段）于2014年率先完成招商启动建设，并于2017年建成通车；德阳至简阳段（西段）、蒲江至都江堰段（东段）于2016年启动建设，并于2020年建成通车；德阳至都江堰段（北段）于2018年全线动工，现已完工并具备通车条件。德阳至都江堰高速既是成都都市圈高速北段，同时还属于国家高速公路网G5京昆高速和G4217蓉昌高速的联络线。项目起于德阳市旌阳区黄许镇，经绵竹市、什邡市、彭州市，止于都江堰市玉堂街道，主线里程91公里，同步建设环线至绵竹市城区支线18公里。省交通运输厅相关负责人介绍，成都都市圈的每一段，从起点到终点，只需1个小时车程。成都都市圈高速的全线通车，将让沿线区域融入“1小时生活圈”，加速成德眉资同城化进程。该高速公路跑起来感受如何？如何枢纽转换？哪些服务区开放了？12月8日，“圈圈儿”提前试跑探访。一起来看↓↓↓全线互通立交17座与3条高速14条地方道路衔接成都“三绕”北段即德阳至都江堰高速公路，全线109公里，其中，主线里程91公里，环线至绵竹市城区支线18公里，途经都江堰市、彭州市、什邡市、绵竹市、旌阳区。全线设置枢纽互通立交6座，一般互通11座，服务区2处。从位于都江堰市的胥家收费站驶上高速公路，呈现在眼前的是双向六车道的宽敞路面，公路实行分道限速，小车道最高行车时速120公里。成都“三绕”虽然是10年前规划建设的道路，但是设计标准高，全线主线设计标准均为双向六车道、最高设计时速120公里。“德都项目沿线路网发达，共穿跨越14条国省干道及城市快速路、5处高速公路、8处铁路。”中铁建四川德都高速公司董事长童鹏介绍，这给建设带来很大困难，经过科学组织施工、合力调配资源，圆满完成了建设。“和其他公路交叉多，也体现了环线高速的特性。”省公路设计院德都项目设计负责人唐国汉说，德都高速与成绵、成绵复线、都汶及成灌这3条成都放射状高速公路，以及国道213、天府大道、沙西线等国省干道和城市快速路形成“十字”交叉，全线互通式交叉达17座，为区间过境交通提供了多路径选择。1小时左右跑完全段

12月7日下午，成都邛崃市、眉山彭山区卫生健康局签订区域合作协议。双方将按照优势互补、相互促进、共同发展的原则，围绕两地区域医疗服务能力建设、重大疾病防控、家庭医生签约服务、中医药传承创新、健康产业发展、卫生人才培养等方面，共同商定10条合作举措，拟进一步加强沟通联系，建立工作专班，细化工作措施，扎实推进区域合作落地见效。随着《成都都市圈发展规划》近日正式印发，可以想见，医疗领域类似的区域合作将频频在都市圈内展开。按照《规划》，成都、德阳、眉山、资阳四市构成的都市圈，将优化区域医疗卫生资源配置，创新医疗服务共享模式，促进医疗服务均质化发展。为此，成都市将施行一系列举措促进成都都市圈优质医疗资源共享。《规划》指出，4市要重点打造医疗协作共同体和公共安全保障共同体。加强医疗资源联合共用，积极新建更多优质跨区域医联体﹔推进医疗信息共享、检查检验结果互认，进一步优化电子健康卡卡管系统，有序扩增检查检验结果互认医疗机构范围及互认项目﹔强化新冠肺炎常态化防控协同，探索统一防控标准。《规划》强调，4市要健全重大突发公共卫生事件联防联控机制，持续加强信息.共享和交流，探索统一防控标准，统筹调度防控资源力量。成都市卫生健康委相关负责人介绍，在提升就医便捷性方面，成都将推动专科联盟、远程协作等多形式医联体建设，建立疑难重症会诊和转诊绿色通道。由成都市第二人民医院等三甲医院牵头组建8个优势专科联盟（皮肤专科、呼吸危重专科、神经内科、心血管专科、胸痛专科、肾病透析专科、骨科、肿瘤专科联盟)﹔搭建简阳市人民医院远程医疗协作、成都市第三人民医院远程心电图协作2个远程医疗协作网络。成都市级医院、市级质控中心均向德、眉、资开放线上线下培训资源，推动成德眉资25家（省部级9家）三级甲等公立医院实现同级别医学检查检验结果互认，建立起500余人的医疗卫生人才资源库，促进医疗服务水平同质化。在完善重大疫情联防联控及监测预警机制方面，成都市要求，各级各类医疗机构形成公共卫生防控和医疗服务两手抓的日常工作模式，建立健全分级、分层、分流的重大疫情救治机制。优化完善疾病预防控制和重大疫情防控救治体系，提高平战结合的医疗服务和重大传染病防控救治水平。文：陈星竹编辑：陈星竹

12月8日，省委常委、成都市委书记施小琳，市委副书记、市长王凤朝会见了资阳市党政代表团一行。成都市人大常委会主任李仲彬，市政协主席张剡，市委副书记谢瑞武；资阳市委书记蒋天宝，市委副书记、市长徐芝文，市人大常委会主任王荣木，市政协主席陈莉萍出席。施小琳说，当前，成都正深入学习贯彻党的十九届六中全会和省委十一届十次全会精神，全面落实党中央和省委决策部署，按照成渝地区双城经济圈建设规划纲要和成都都市圈发展规划要求，以建设践行新发展理念的公园城市示范区为统领，加快打造区域经济中心、科技中心、世界文化名城和国际门户枢纽。成都的发展，离不开省委省政府的坚强领导和兄弟市（州）的大力支持。资阳历史文化厚重、区位优势明显、发展势头良好，与成都拥有良好合作基础。希望双方抢抓成渝地区双城经济圈建设等重大战略机遇，勇担责任使命，发挥各自优势，在推进基础设施建设、绿色低碳发展、公共服务共建共享等领域加强协同联动，积极探索经济区与行政区适度分离改革，加快推动成德眉资同城化发展，携手做强极核和“主干”功能，助力成渝地区双城经济圈建设，推动中央和省委各项决策部署在两地落地落实，更好造福两地企业市民。蒋天宝对成都长期以来给予资阳发展的支持帮助表示感谢。他说，当前，资阳正深入学习贯彻党的十九届六中全会和省委十一届十次全会精神，坚定落实党中央和省委各项决策部署，加快建设成渝门户枢纽和临空新兴城市。资阳将全面落实成都都市圈发展规划以及省推进成德眉资同城化发展领导小组会议确定的各项任务，在“融通”“融城”“融产”“融合”上着力，推动两地产业成链配套发展、重大发展平台共建，为共建现代化成都都市圈贡献力量。在蓉期间，资阳代表团先后前往天府新区公园城市展示厅、成都TOD展示中心，考察公园城市规划建设、轨道交通等工作。成都市领导苟正礼、刘守成，四川天府新区党工委书记刘任远参加。文章来源：成都日报编辑：陈星竹

2966万人的成都都市圈来了！继南京和福州都市圈之后成都获批第三个国家层面的都市圈成都都市圈以成都市为中心与德阳市、眉山市、资阳市共同组成成都都市圈将怎么建？成都都市圈与教育会碰撞出哪些火花？今天“圈圈儿”带你划重点推进成德眉资教育同城化共建现代化成都都市圈近日，《成都都市圈发展规划》对外公布，公共服务方面共享水平稳步提升，从群众急难愁盼问题入手，突出均衡化、便捷化、人文化、品质化导向，推动基本公共服务覆盖全部常住人口，整体提升优质公共服务水平，共同打造城乡融合的优质生活圈。为加快推进成都都市圈公共服务同城化，成都市教育局与德眉资三市教育行政部门共商合作发展，稳步推动教育八大平台共建共享，成德眉资教育同城化工作取得实质性进展。推进成德眉资教育同城化共建现代化成都都市圈工作情况和工作亮点一起来看↓

今天上午，全国快递行业迎来今年一个具有重大历史意义的时刻，2021年第1000亿件包裹诞生——一箱从眉山市东坡区正山口村六组寄出的“爱媛”橙包裹。据悉，这件装满新鲜“爱媛”橙的包裹由中通快递承运，从现场装车出发，将直接运抵中通快递四川成都分拨中心，经过中心分拣装车后预计下午4时许从成都出发运往西安，最快明天上午，西安消费者就可以吃到四川产的新鲜水果。眉山晚熟柑橘喜获丰收（古良驹/摄）“爱媛”橙是眉山的特色晚熟柑橘品种之一，该柑橘又名果冻橙，因口感独特，维生素含量丰富而备受消费者喜爱。近年来，随着成德眉资同城化发展，依托成都的物流枢纽集散功能，成都都市圈成员城市的农产品出村进城变得更加快了。来自四川省邮政管理局的统计数据显示，前10月全省各市（州）中，快递服务企业业务量居前五位的分别是：成都（147355万件）、眉山（9339万件）、德阳（9327万件）、南充（8353万件）、遂宁（6413万件）。现代物流业是构成现代都市圈的重要维度之一，一定程度上影响着都市圈发展阶段、发展效率和发展质量。成都都市圈物流业如何协同发展？今后有着哪些发展新机遇？对此，四川省人民政府口岸与物流办公室物流专家、西部陆海新通道建设专家、中智物流智库总经理杨飞扬表示，“省委省政府深入实施‘一干多支’发展战略，打造以成都为中心的现代化都市圈,有利于提高成都国家中心城市发展能级、增强辐射带动能力。”她认为，现代物流业是构成现代都市圈的重要维度之一，具有产业和环境“二元属性”，构建起以现代物流业为成德眉资同城化的重要纽带，有利于促进资源要素自由流动，增强产业联动性和承载力。今年上半年，杨飞扬带领团队专门对成德眉资物流一体化发展作了课题研究。杨飞扬认为，打造成德眉资物流一体化发展，有利于进一步发挥成都的“主干”和“极核”作用。《成都都市圈发展规划》明确提出提升国际门户枢纽能级，而目前成都都市圈只有成都拥有航空口岸和铁路口岸，并且已构建起国际枢纽效应，放大成都开放平台价值，增强成都国际门户枢纽的辐射带动力，成德眉资物流业一体化发展很重要。杨飞扬称，通过专门课题研究发现，当前成德眉资同城物流尚存在发展不平衡不协调、面临激烈外部竞争、物流“同城同网”尚未破局等问题。实现成德眉资物流业协同发展，首先要树立全域一盘棋思想，从整体格局、共同利益出发，坚持成都的驱动性引领作用，促进资源要素流动配置，实现资源要素同用、竞争优势同构、物流运营同体、物流环境同享，使德眉资实现把成都航空港、铁路港、高铁动货枢纽“搬到家门口”，共同实现同城物流无差别待遇。《成都都市圈发展规划》提出“搭建‘通道+物流+产业’供应链综合服务平台”。杨飞扬认为，成德眉资在产业发展都有各自特点和优势，而把这些产业资源要素进行整合，形成协同共享、优势互补，就需要通道和物流来无缝衔接，要统筹优化同城物流节点设施空间功能布局。她建议称，可以采用“港+港区”的铁路型物流节点设施发展模式、“离港服务站”的航空物流港发展模式、构建“三条物流发展走廊”等实现同城物流节点设施空间功能布局统筹优化。在“港+港区”发展模式上，以位于青白江的成都国际铁路港作为主港，以德阳国际铁路物流港、眉山国际铁路港、资阳公铁物流港及成都市域内的铁路型物流节点设施（如蒲江寿安铁路物流港、新津普兴铁路物流中心、金堂淮州铁路物流中心等）作为“港区”，形成“港区一体”发展格局，共同做大做强铁路物流枢纽。在航空物流港发展模式上，以天府国际航空物流港为核心，借鉴上海浦东国际机场等“虚拟空港"经验，以发展增量为导向，成德眉资共建成都到东盟及南亚6小时、成都到欧洲12小时的亚蓉欧洲际航空货运中转枢纽和分拨中心。构建“三条物流发展走廊”则是指统筹同城核心物流节点设施，构建“成都-德阳-绵阳”“成都-资阳

国家发展改革委在关于同意成都都市圈发展规划的复函中，将公共服务便利共享作为建设的五大任务之一，明确了都市圈公共服务发展的方向和重点任务，勾画了建设现代化生活圈的蓝图，即紧扣当前阶段居民对公共服务新需求，着重推进公共服务便利共享，加快建设市民优质生活圈。❖规划建设优质生活圈凸现了三个特点一是坚持从实际出发，从群众急难愁盼的问题着手，注重问题导向。尽管全面建成小康社会任务完成以后，成德眉资4市在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居等领域，都取得了显著进展，总体上实现了基本公共服务均等化。然而，公共服务发展不充分的问题依然存在，不仅快速增长的多层次公共服务需求难以满足，而且在基本公共服务方面还有短板，加快弥补薄弱环节仍然是重要任务。二是突出全面发展，强调均衡化、便捷化、人文化、品质化导向，注重整体提升。都市圈内各城市的公共服务发展不平衡的问题还非常明显，继续坚持以人为本，积极推动成都市与德阳、资阳、眉山在教育、医疗、卫生、文化等领域的融合发展，促进学校、医疗卫生、文化、社会保障、社会治理水平的全面提升和均衡发展，增加高质量、便捷化、现代化的公共服务供给，必须作为重点任务来抓。三是充分调动各方积极性，有效增加优质服务供给，注重共建共享。在公共服务一体化要求和政策推动下，促进共建共享成为最重要的任务，无论是弥补公共服务短板，提高公共服务质量，还是促进公共服务全面发展，推动优质公共服务均衡共享，都需要在共建去实现。❖规划建设优质生活圈会取得三个方面进展一是优质生活圈建设将以新发展理念为指导，构建公共服务发展新格局，在率先探索城市生活现代化方面取得明显进展。形成公共服务发展领域中的新格局，就是要依托基本公共服务全覆盖的基础，以更加人本化和更加均衡协调的理念，以全社会参与和新的动力推动构建的发展格局。二是优质生活圈建设的落脚点是惠及民生，全面创建均衡普惠公共服务环境，在率先探索更高质量的公共服务均等化方面取得明显进展。主要体现在公共服务质量和均衡化水平不断提升，共建能力和共享水平不断提高，居民多层次和便捷化需求不断得到满足。三是优质生活圈建设必将影响各领域发展，为宜居生活创造良好环境，在协同推进同城化方面取得明显进展。成都都市圈的一体发展涉及多个方面，公共服务一体化是重要任务之一。公共服务设施得到改善，规划中提出各类平台和共享工程建成，服务能力和水平得到提高，生态环境有明显改善，将会有效支撑其他领域的发展。❖规划建设优质生活圈需要处理好三个关系一是4市共同推进与发挥成都作用的关系。成都市的公共服务水平在多数领域显著高于德阳、眉山、资阳3市，在共同推进公共服务建设中，如何有力推动成都市的优质公共服务资源向3市延伸，促进教育、医疗、卫生、文化体育与3市融合。尤其是在前期各自协商对接、形成了不少合作办学、办医、办文化成果基础上，进一步推动公共服务的基本均衡，实现各市服务质量同步提升，还需要建立常态化的组织机制。二是处理好经济发展与公共服务的关系。尽管伴随一体化进程加快，都市圈要素优化配置的效果将得到更充分体现，经济高质量发展条件下提供的公共服务投入有所增加。但在这一过程中，如何协同推进公共服务与经济发展，确保各城市的投入按照一定速度增长，也需要建立相应的体制机制。三是处理好公共服务发展与集聚先进要素的关系。都市圈的公共服务建设，间接发挥着吸引人才、资金、项目和科研机构，为产业发展提供优质配套服务的作用，如何将公共服务建设与创造中高端人才需要的环境很好结合，用于加快打造高等教育、高职教育、人才培育、社会治理等平台的资金投入保持多大比例，同样需要加快建立相应的机制。（作者：四川省社会科学院研究员

在“双循环”发展格局下，“一带一路”建设提升了我国西部地区在国家开放大局中的战略地位，成都都市圈处于长江经济带发展、新时代推进西部大开发形成新格局、成渝地区双城经济圈建设等国家重大战略交汇区，共建链接全球的内陆改革开放新高地是成都都市圈的重要战略使命。近年来，成都都市圈致力于塑造国际化、开放性的区域发展标识，《成都都市圈发展规划》（以下简称《规划》）设置了“扩大开放合作”专章篇幅，浓墨重彩地部署了构建全方位立体开放合作新格局、协同搭建开放合作平台、一体推进更高水平对外开放等重点任务，体现了成都都市圈在扩大开放合作国际朋友圈方面的特色优势和目标愿景。01《规划》突出了“四向拓展、全域开放”的战略思路当今世界正经历百年未有之大变局，国际环境日趋复杂，经济全球化遭遇逆流。随着共建“一带一路”深入推进，全国陆海联动的对外开放格局逐渐形成，成都都市圈作为国家向西向南开放合作前沿区域的战略地位更加突出。《规划》突出“四向拓展、全域开放”的战略思路，强化与东南亚、南亚等重点地区的深度合作，建设性维护和完善多边经济治理机制，逐步构建全方位立体开放合作格局。成都都市圈依托交通要道、经济廊道，从四个方向全方位链接国际市场。东向开放深度融入长江经济带发展，借助长江黄金水道，拓展与东北亚、美洲地区的国际经贸合作；南向开放突出西部陆海新通道建设，以南向至东盟铁海联运、公铁联运班列为纽带，触达东南亚、南亚各国；西向开放依托国际航线和中欧班列，建设面向欧洲及中西亚的国际市场主枢纽和重要门户；北向开放重点提升北上出川通道建设水平，积极参与中蒙俄经济走廊建设。成都都市圈在西向、南向开放中更具有区位优势和示范意义，将做大做强“双枢纽”、链接重点“大通道”作为重要抓手，加快推动更高水平对外开放。为了充分发挥成都都市圈连接西南西北，沟通东南亚、南亚的独特地缘优势，《规划》提出要进一步提升“双机场”、成都国际铁路港两大国际门户枢纽能级。一方面，推进成都双流国际机场、成都天府国际机场“两场一体”运营，建设引领西部开放发展的国际航空枢纽；另一方面，加快建设成都国际铁路港，推进陆港型国家物流枢纽建设，实施中欧班列（成都）集结中心示范工程，探索与重庆共建西部陆海新通道物流和运营组织中心。在《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）即将生效的背景下，加快打造以成渝地区为起点的西部陆海新通道，对于我国推动国际经贸规则改革、参与全球治理体系建设具有重要的战略意义。02《规划》强调开放平台高质量发展“以点带面”发挥引领作用《规划》提出高质量建设自由贸易试验区，高能级提升完善开放战略枢纽，高标准打造国际贸易投资平台，高水平举办重大展会活动。“四高”建设要求凸显了成都都市圈“以点带面”，在西部地区改革开放中发挥引领带动作用的发展思路。高质量建设自由贸易试验区重点要强化改革系统集成，吸引外向型、特色优势产业集聚。加强与重庆自贸试验区的协同开放和联动建设，在产业、创新、开放、公共服务等方面加强合作，推动资源共享，共同争取国家政策支持，以“共商共建共享”为原则培育壮大具有国际竞争力和区域带动力的发展极核。高能级提升完善开放战略枢纽重点要提升空港、铁路港两大国际门户枢纽能级。不断完善“干支结合、枢纽集散”的高效集疏运体系，构建以成都为核心的“空中丝绸之路+陆上丝绸之路”国际大通道，吸引人流、物流、资金流、信息流集聚。围绕关键的流量节点规划建设枢纽型经济功能——天府国际机场国家级临空经济示范区、成都国际铁路港经济技术开发区，周边再布点设立综合保税区、开放口岸，从而使对外开放功能体系更加完善。比如，成都国际铁路港经济技术开发区规划建设了国际铁路港、青白江欧洲产业城、淮州新城等产业功能区，配套设立综合保税区和开放口岸，承接国际铁路港的辐射带动。目前，成都国际铁路港已经发展成为亚洲最大的铁路集装箱中心站，吞吐能力近100万标箱，是国家向西开放的主要通道和亚欧国际贸易物流的重点节点。重庆、成都联手打造中欧班列（成渝）统一品牌，逐步建立自身的区域物流通道优势。成渝两地的“电子口岸卡”业务率先实现跨关区通办。据统计，企业单次业务办理可节约近1000元人民币，业务办理时间压缩2/3以上。高标准打造国际贸易投资平台方面，《规划》布局了一系列国际化、专业化功能平台。如国际贸易功能导向的“一带一路”进出口商品集散中心、国家级进口贸易促进创新示范区、跨境电子商务综合试验区，国际合作功能导向的中国—欧洲中心，农业发展功能导向的国家大宗农产品期货交易所、中国（成都）国际农产品加工产业园。成都都市圈对外开放合作的一大特色是设立中日、中法、中德、中意、中韩、新加坡、港澳台等国际（地区）合作园区，通过高水平引进和聚集境外优质资源、优势产业，开展外资便利化政策试验，率先建成一批产城融合的国别园区，作为都市圈的“国际客厅”。高水平举办重大展会活动，是都市圈拓展国际交流合作的重要渠道。《规划》提出了由都市圈内各城市共同承办一系列国际性大型展会活动，依托中国西部国际博览城等平台拓展智慧会展、云展览等新的会展业态。由此，壮大流量经济规模，溢出和拉动周边城市餐饮、酒店、文化、旅游、物流和交通等关联产业的发展。同时积极展示引进国际优质产品和服务，以高质量供给引领和创造新需求，有效激发国内市场的消费活力，更好实现国内国际双循环相互促进，让平台红利惠及都市圈所有城市、服务人民生活品质提升。03《规划》提出了扩大对外开放的重点任务增强都市圈国际化特色开放合作平台的高质量发展需要高水平开放制度和政策体系支持。为支持成都都市圈扩大开放合作的国际朋友圈，《规划》着重从扩大现代服务业开放、整体推进投资贸易便利化、增进多层次国际人文交流合作等方面提出了相应改革举措。深化科技、教育、文化、医疗、体育、旅游、金融等现代服务业开放合作，是增添都市圈“国际范儿”底色的应有之义。成都的动漫游戏产业已有一定规模基础，《规划》布局设立动漫游戏出口基地，鼓励数字贸易发展，有利于推动成都都市圈品牌形象的“组团出海”，引导塑造海外青少年一代对成都的美好印象，吸引外国游客专程到成都都市圈深度体验，感受数字经济场景、一睹大熊猫风采，畅游天府乐高乐园。成都都市圈也在积极通过争取设立外国领事馆、开通国际直航航线（班）、建立友好城市及友好合作关系等方式，加强与共建“一带一路”国家城市的交流合作。承办主场外交活动也是扩大成都都市圈国际影响力的重要方式，2019年12月中日韩领导人会议在成都举办，让成都走到了国家主场外交的前台，成都获得了更全面的向世界展示自己的机会，进一步提升了国际知名度。04争取更大力度体制机制创新共建内陆改革开放新高地《规划》为成都都市圈扩大开放合作提供了重要遵循和指引，也要求成都都市圈争取更多运行机制层面的创新。一是在共建川渝自贸试验区协同开放示范区框架下，争取实施综合改革授权试点政策，探索实现清单式批量申请授权，深化制度型开放，提高生产要素流动便利度，为国家深入实施区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）探索试验高标准规则，适时推动申报四川自贸试验区在天府国际机场设立新片区。二是强调支持成都都市圈进一步扩大人民币跨境使用，鼓励社会资本在成都设立人民币国际投贷基金，更好服务实体经济，并争取在成都开展本外币合一账户体系试点。三是空港、铁路港等国际化门户枢纽建设应朝着共建共享的方向大步迈进，比如加快探索成都国际铁路港、德阳国际铁路物流港“一港两区”一体化运营，天府国际机场临空经济区成都片区、资阳片区统一规划建设、开发运营，共享成都空港、铁路港的国家开放口岸功能和海关特殊监管政策。通道是开放的基础，平台是开放的载体，政策是开放的关键。《规划》从开放通道、开放平台、开放政策三方面提出了成都都市圈扩大开放合作的重点任务和实现路径。未来，成都都市圈要进一步组团拓展开放合作的国际朋友圈，落实好“共建共享”的区域协同发展理念，联手推进实施更大范围、更宽领域、更深层次的对外开放，在西部改革开放中发挥示范带动作用，为我国开拓合作共赢新局面作出更大贡献。（作者：尹稚，清华大学中国新型城镇化研究院执行副院长，教授）文章来源：四川发展改革编辑：陈星竹

成德眉资这样干→《成都都市圈发展规划》专家解读之一：建设便捷高效的交通通勤圈浙江省一体化数字资源系统（IRS）建设成果

今日，“圈圈儿”来到金堂县金龙鸿发灯笼厂了解金中灯笼产业融合发展示范园项目情况。据了解，该示范园位于金堂、中江交界地带，涉及金堂县金龙镇金龙社区、净因寺村和中江县永兴镇大柏山村、七郎村。两地都有灯笼制作传统，每年永兴镇到金龙镇就业务工达百人，借助“一带一路”，当地灯笼已远销欧美、东南亚。今年9月，两县政府签订了《共建金中灯笼产业融合发展示范园项目

整版报道在日前我省公布的数字化改革最佳应用中，“一体化数字资源系统”（Integrated

近日，《成都都市圈发展规划》获国家发展改革委批复、省政府印发，省发展改革委邀请知名专家学者，就如何建设便捷高效的交通通勤圈、构建协同共兴的产业生态圈、形成便利共享的优质生活圈、扩大开放合作的国际朋友圈进行解读。国家发展改革委批复的《成都都市圈发展规划》（以下简称《规划》）提出，构建轨道交通一小时通勤圈。轨道交通一小时通勤圈成为成都都市圈立体交通体系建设的核心和焦点。都市圈是城市群内部以超大特大城市或辐射带动功能强的大城市为中心、以1小时通勤圈为基本范围的城镇化空间形态。通勤圈是都市圈最为重要的特征之一，是衡量都市圈发育水平的重要标志。所谓通勤是指一日之内人们在居住地与工作地之间的往返移动。当两地之间形成高密度、大流量的通勤流，就会促进商务流、信息流、资金流、技术流的形成，从而使两地之间形成更加紧密的经济社会联系。就都市圈而言，通勤圈的形成有助于中心城市更好地辐射带动周边城市的发展，周边城市也能更好地分享中心城市的资源和平台，实现都市圈一体化、同城化发展。在我国，人们从心理上和生理上能够接受的最大通勤时间大约在一小时左右，以轨道交通作为通勤工具，其通勤半径可以达到80—100公里，覆盖3万平方公里左右的范围，这也恰好是特大超大中心城市与周边大中城市的时空距离，或者说是都市圈形成的一个合理的地理空间范围。从通勤角度来看，轨道交通快捷、准时、运量大、全天候的特点使其成为构建一小时通勤圈的理想交通工具。发达的都市圈都离不开发达的轨道交通圈的支撑。因此，构建轨道交通一小时通勤圈是成都都市圈建设的重要内容，也将对成都都市圈的未来发展提供重要的支撑保障。从《规划》的安排部署来看，成都都市圈轨道交通一小时通勤圈的规划建设有四个显著特点。01以成都为中心枢纽构建多方式有机衔接的轨道交通网络所谓多方式有机衔接即是干线铁路、城际铁路、市域（郊）铁路和城市轨道交通多种轨道交通方式相互融合、相互补充、快慢结合。一方面，可以通过西成高铁、成贵高铁、成达万高铁、成渝高铁及成渝中线高铁这样的干线铁路，在成都与德阳、眉山、资阳中心城区之间实现点对点的快速连接。另一方面，也能通过城际和市域（郊）铁路将成都与德阳、眉山、资阳毗邻的若干城镇节点串联起来，覆盖更大的区域范围。02以成都为中心枢纽实现城市区域轨道交通的有机衔接城市交通与区域交通是两个相对独立的交通网络。成都都市圈的轨道交通建设突出了城市轨道交通与区域轨道交通两大网络的有机衔接，形成“四网融合”的轨道交通网络，不同轨道交通方式的转换更加方便，从而将有效提高成德眉资之间的空间可达性，使成都都市圈内出行更加快速化、便捷化。03构建放射+环线+节点的轨道交通网即在成都都市圈范围内，以成都为中心枢纽，既有干线铁路、城际铁路这样的放射型线路连接德眉资，也通过成都外环铁路将德眉资三市横向串联起来，同时还规划了成都站、成都东站、天府站、简州站、德阳北站、眉山北站、资阳北站等核心节点，形成有效覆盖成都都市圈的轨道通勤网络。04既重视通过轨道交通实现都市圈各市之间的同城物理连接也重视提升公共交通服务的同城化即既有成都都市圈交通的硬连接，也有服务的软连接。《规划》提出要提升铁路公交化运营水平，促进轨道交通、跨市公交、城市公交有机衔接，构建多种运输方式无缝换乘的公共交通服务体系。同时积极推进成都都市圈公交“一卡互通、一码互通、优惠共享”，协同搭建公交信息数据共享平台，推动数据联通、管理协同、运营融合，从而实现成都市圈圈运输服务便捷舒适、经济高效。（作者：戴宾，四川省区域经济研究会会长，西南交通大学区域经济与城市管理研究中心主任、教授）文章来源：四川发展改革编辑：陈星竹