精品示范点“回头看”——简雁乐农旅融合发展示范区深度谋划产业布局
近期，省同城化办组织开展了成德眉资交界地带融合发展首批精品示范点“回头看”活动，通过单位自查、实地查验、集中评审等环节，对交界地带首批精品示范点建设情况进行阶段性总结。为全面展示交界地带首批8个精品示范项目周年建设成果，即日起，“圈圈儿”将带大家了解8个成德眉资交界地带融合发展首批精品示范点一年来的建设情况，积极营造互促互进氛围。
今天，“圈圈儿”带大家走进简雁乐农旅融合发展示范区。
简雁乐农旅融合发展示范区位于成都市简阳市、资阳市雁江区和乐至县三地交界地带，覆盖简阳市施家镇、雁江区老君镇和乐至县高寺镇。三地合力推动建设示范区，积极贯彻落实成渝地区双城经济圈建设和省委“一干多支”发展战略，推进成德眉资同城化发展，助推乡村振兴。
当前，聚焦设施、产业、生态、软环境等重点，简雁乐农旅融合发展示范区布局重点项目18个，总投资62亿元，累计完成投资5.8亿元。
区域发展，交通先行。为提升区域交通通达能力，串联产业发展带，示范区布局交通基础设施项目4个，总投资29亿元。当前，正在加快蜀都大道东延线等前期工作，打通放高路等“断头路”，统一村组道路建设标准，建成四好农村路等共48公里，预计年底将新增26公里。
聚焦农旅主题，示范区布局重点项目12个，总投资32亿元。通过加快建设简州大耳羊现代农业园区、探花集、秋千梦幻岛等农旅项目，示范区形成农业产值1.8亿元，累计接待游客120万人次，项目建成后预计将形成日均5万人次的接待能力。
聚焦生态宜居，三地已投入资金9700余万元，用于环境综合整治、江河治理等。
“我们签订了阳化河流域水污染防治联防联控合作协议，建立联席会议制度，对流域规模化畜禽养殖场、养殖户多次开展联合执法检查。此外，还设置手工监测断面，每月定期检测断面水质。”简阳市相关部门负责人表示。
当前，三地建立警力联动机制，组织综治力量300余人，接处毗邻地区警情5起，开展活动10余次。教育方面，170余名学生实现跨区域就近入学。公共服务事项方面，三地定点医药机构实现异地就医结算全覆盖；签订政务服务事项跨区域通办协议，办理事项40件；签订远程异地评标区域合作框架协议，开展2场异地评标，形成长效工作机制。
围绕建立健全跨区域统筹机制、多元主体联动机制、利益联结机制等，简雁乐农旅融合发展示范区正在探索经济区与行政区适度分离。
一是建立健全跨区域统筹机制。建立以三地常务副市（区、县）长为召集人的简阳—雁江—乐至融合发展联席会议制度，每季度召开一次专题会议。成立简雁乐农旅融合发展示范区领导小组，按照简阳、雁江、乐至顺序实行年度轮值。抽调各成员单位业务骨干组成工作专班，制定6类18项工作任务。
二是建立跨区域多元主体联动机制。企业发挥资本、设计等优势，政府发挥公共配套、社会保障优势，村集体经济盘活闲置资产、自由资金，农户利用宅基地、土地经营权等资源，形成市场主体建设、政府主导推动、基层组织参考决策、群众意愿充分表达的“四轮驱动”组织模式。
三是探索跨区域利益联结机制。利用探花集项目选址优势，深度探索“社会资本+政府补助+集体经济+农户”跨区域利益联结机制。以村集体经济为支撑，盘活闲置资产和量化政府补助建设的基础设施项目资产，以“保底分红+收益分红”方式入股合作。老君镇已有7家农户以租用方式转移闲置宅基地使用权，施家镇将盘活村集体经济闲置资产入股项目。建成将提供就业岗位500个，预计年收益10亿元。
下一步，简雁乐农旅融合发展示范区聚焦重点项目、推介宣传、社会事业，进一步优势互补、互利共赢，推进示范区建设走深走实。
加快推进重点项目建设，深度谋划产业布局，整合施家镇和老君镇12000余亩桃业资源，打造桃产业合作示范园；持续深入探索利益联结机制，共同推进探花集项目建设。
共推区域品牌，开展示范区推介活动。计划10月初在雁江老君镇共同举办交界地带发布会，联合发布机会清单，并于年底前联合召开招商推介会，吸引更多优质社会资本入驻示范区。
建立健全阳化河流域上下游协作制度。建立健全上下一体联动、横向贯通反馈的公共安全合作机制，开展联合应急处置演练。以结对、讲座、远程互动等方式促进教育资源共享。持续扩大医保异地就医联网结算定点医药机构覆盖面。拟于9月下旬在施家镇共同举办粉黛花海节。
文：陈星竹
编辑：陈星竹 余沁玲
审核：何亚军 王晓芬
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