乡村振兴：天津的新使命与先手棋
滨海新区新城镇
西青区杨柳青镇
北辰区双口镇
滨海新区中塘镇刘塘庄村
滨海新区古林街道工农村
滨海新区小王庄镇西树深村
西青区张家窝镇西闫庄村
西青区精武镇付村
西青区西营门街王顶堤村
津南区北闸口镇前进村
北辰区双街镇双街村
北辰区青光镇青光村
武清区豆张庄镇南双庙村
武清区梅厂镇东陈庄村
武清区大孟庄镇三间房村
武清区曹子里镇拾棉庄村
武清区汊沽港镇二街村
武清区白古屯镇韩村
宝坻区方家庄镇小杜庄村
宝坻区霍各庄镇东霍各庄村
宝坻区尔王庄镇冯家庄村
宝坻区周良街道田邢庄村
宁河区七里海镇任凤庄村
静海区团泊镇团泊村
静海区静海镇小高庄村
静海区台头镇北二堡村
静海区大邱庄镇万全街
蓟州区马伸桥镇西葛岑村
蓟州区礼明庄镇周各庄村
蓟州区孙各庄满族乡隆福寺村
蓟州区侯家营镇老宋庄村
蓟州区出头岭镇夏立庄村
全国详细名单点击→第六届全国文明村镇名单
坚持“三农”工作重中之重地位不动摇，提高我市粮食生产能力，大力发展现代都市型农业，着力探索具有天津特色的农业农村现代化路子。
过去一周，有着特殊的历史意义。
全国脱贫攻坚总结表彰大会在京隆重举行，习近平总书记向全世界庄严宣告，经过全党全国各族人民共同努力，我国脱贫攻坚战取得了全面胜利。中央一号文件发布，连续18年聚焦“三农”，今年强调全面推进乡村振兴。从消除绝对贫困，到走向农业农村现代化，中国正不断创造新的奇迹。
“现行标准下9899万农村贫困人口全部脱贫，832个贫困县全部摘帽，12.8万个贫困村全部出列，区域性整体贫困得到解决。”听到这些数字，每一个曾经投身于这场伟大战贫斗争的人，想必头脑中都有无数的故事，连接着无数的人和事，还有经年累月流逝的年华与汗水。2月25日的表彰大会上，天津共有18个集体荣膺全国脱贫攻坚先进集体、23人荣膺全国脱贫攻坚先进个人（链接：天津获表彰个人和集体名单）。他们的贡献将被历史铭记，所有投身于脱贫攻坚战的奋斗者将被历史铭记。
按照中央部署，天津市结对帮扶甘肃、河北承德、新疆和田、西藏昌都、青海黄南的50个贫困县、3904个贫困村、建档立卡贫困人口335.65万人。其中，甘肃、河北承德是全国脱贫攻坚的主战场，新疆和田、西藏昌都、青海黄南属于“三区三州”深度贫困地区。
（图为东丽区投入440万元援建的甘南藏族自治州临潭县长川乡千家寨村设施化农业园，有28个温室大棚和“阳光暖房”，带动528户贫困家庭从中受益。/天津扶贫支援网）
“十三五”以来，天津市按照“升级加力、多层全覆盖、有限无限相结合”的工作思路，举全市之力，切实履行帮扶责任。累计投入财政帮扶资金124亿元，社会各界累计向受援地区捐款捐物总额近10亿元，共选派干部人才6761名，累计组织购买和帮助销售贫困地区产品超30亿元，助推剩余贫困人口、贫困县全部脱贫摘帽。
在支援全国脱贫攻坚战的同时，天津也在本市推进帮扶困难村工作。
天津是相对富裕的东部沿海城市，没有国家层面上的贫困村，但也存在发展不平衡的问题，一些农村地区经济条件、基础设施、公共服务等各方面比较薄弱，成为全市全面建成高质量小康社会的短板。
天津对困难村的认定方式，是倒排名。2013年、2017年，天津启动两轮困难村帮扶工作，共帮扶排名靠后的困难村1541个，占全市3538个村总数的43.5%。帮扶范围之大、覆盖面之广，从全国来看，都是前所未有的。
特别是2017年，帮扶工作扩面，将全市倒排确定的1000个困难村和41个村集体经营性收入为零的薄弱村全部纳入，“一村一策”，启动为期3年的结对帮扶工作。全市789家单位抽调选派2095名干部组建688个驻村工作组，驻村解决实际问题。
根据2月22日公布的核查验收结果，此轮帮扶的1041个困难村全面完成了各项指标，实现“三美四全五均等”：即村庄美、环境美、乡风美；产业带动帮扶项目全覆盖、有意愿转移就业的劳动力就业服务全覆盖、水电供应全覆盖、户厕改造全覆盖；教育资助、医疗救助、住房安全、社会保障、便民服务的城乡均等化。
通过帮扶，1041个困难村2020年集体经营性收入全部达到20万元以上，村均收入达到48.2万元，是帮扶前的5.6倍。帮助转移就业9.4万人，对困难村2.21万名低收入困难群众全部建档立卡，实现“应保尽保”。
补短板，从最短的短板开始补；惠民生，优先做雪中送炭的工作。天津在推进共享发展方面再次取得扎实成效。
2月21日，2021年中央一号文件发布。从名称上看，去年中央一号文件是《关于抓好“三农”领域重点工作确保如期实现全面小康的意见》，今年则是《关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》。从脱贫攻坚、全面小康，转向乡村振兴，今年是一个新起点。
文件提出，在巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接方面，对摆脱贫困的县，从脱贫之日起设立5年过渡期，过渡期内保持现有主要帮扶政策总体稳定，逐步实现由集中资源支持脱贫攻坚向全面推进乡村振兴平稳过渡，推动“三农”工作重心历史性转移。
文件还提出，要加快推进农业现代化，大力实施乡村建设行动。力争2021年农业农村现代化规划启动实施，乡村建设行动全面启动。到2025年，农业农村现代化取得重要进展，城乡基本公共服务均等化水平明显提高，粮食和重要农产品供应保障更加有力，现代乡村产业体系基本形成，乡村建设行动取得明显成效，乡村面貌发生显著变化。
就天津而言，按照中央一号文件要求，一方面要继续做好已摘帽贫困县的帮扶工作，在5年过渡期内“扶上马送一程”。另一方面要加快推进本市的乡村振兴。
天津是直辖市、特大型城市，城镇化率达83.48%，农业人口和第一产业所占比重都不高。推进乡村振兴，只能结合自身特点，重在提升品质和效益。要服务国家粮食安全大局，提高粮食生产能力，大力发展现代都市型农业，探索具有天津特色的农业农村现代化路子。
今年天津政府工作报告对推进乡村振兴也提出了若干目标。比如新建20万亩设施农业，增加20万亩露地蔬菜和经济作物，深入推进小站稻产业振兴，推进奶业优势特色产业集群、国家现代农业产业园、天津智能农业研究院等项目建设，提升改造农村公路300公里，建立城市人才入乡激励机制，引导工商资本为城乡融合发展提供资金、产业、技术支持等等。
乡村振兴，人才是关键。近日，中办、国办还印发《关于加快推进乡村人才振兴的意见》，要求大力培养本土人才，引导城市人才下乡，推动专业人才服务乡村，吸引各类人才在乡村振兴中建功立业。
加快农村发展，必须强化基层组织的领导带头作用。2018年，天津实现两个“百分之百”，即全市3538个行政村100%完成换届，100%实现村党组织书记与村委会主任“一肩挑”，确保党的领导“一根钢钎插到底”，为乡村振兴夯实了组织基础。
为强化激励引导，天津全面实行行政村和社区星级管理，根据党建工作、基础设施、环境卫生、乡风文明等情况，对村和社区进行综合考核，按照五星、四星、三星、无星四个等级评定星级，并实行动态管理。评星定级结果直接与村和社区干部报酬挂钩。
从2018年起，天津率先每年面向全国招录1000名农村专职党务工作者，推动村级党组织成员年轻化、知识化。目前，招录人员中已有460人担任村党组织书记并纳入事业编管理。今年村“两委”换届中，还将有一批农村专职党务工作者进入村党组织班子担任村党组织书记、副书记。
2月25日，天津再发“英雄帖”，继续面向全国招录1000名农村专职党务工作者。其中，滨海新区33名、津南区21名、北辰区13名、武清区196名、宝坻区262名、静海区92名、宁河区42名、蓟州区341名，统筹安排到所辖行政村工作。
应该说，天津通过对困难村的帮扶和加强村级组织建设，在推进乡村振兴方面下了先手棋。加上天津有相对较好的经济条件，近年来持续推进农村集体产权制度改革，农村发展活力不断被激发。在全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化进程中，相信天津能在高起点上实现更大更快的发展。