《天津市文明行为促进条例》典型执法案例⑨治理不文明殡葬祭扫、制售封建迷信殡葬用品

案情简介

  案例一：2021年2月12日（正月初一），津南区双林街综合执法大队接群众举报，街内某小区有人搭设灵棚。执法人员立即赶到现场，进行调查取证、教育劝阻，告知当事人违反了《天津市文明行为促进条例》（以下简称《条例》），并依法下达《责令停止（改正）违法行为通知书》。复查时发现当事人未按要求整改，执法人员再次对其教育。经过执法人员耐心劝诫，当事人认识到了个人行为与时代文明风尚不符，影响了小区环境秩序，给居民出行带来不便，但是受传统观念影响，心理上难以接受，并表示愿意接受处罚。执法人员依法立案，处二千元罚款。

案例二：2020年2月11日，津南区市场监督管理局接举报，大芦庄村某厂房内有人生产迷信殡葬用品。检查中，现场发现纸牛、纸马、纸电视等半成品纸质印刷品、成品纸质印刷品及加工设备。经区民政局认定，为封建迷信殡葬用品，执法人员现场共清点31006个，并复印了有关送货单据。经查，当事人已销售576个“纸牛纸马、纸轿子、纸家用电器”等。当事人已构成制造、销售封建迷信殡葬用品的行为。执法人员依法给予行政处罚，没收全部成品、半成品，并按制造、销售金额处以76148.4元罚款。涉案物品属于易燃纸制品，极易发生火灾，执法人员连续奋战十余个小时才将涉案物品清理完毕。

法律分析

　　《条例》第七十二条之规定：“在殡葬、祭扫中有下列行为之一的，由街道办事处、乡镇人民政府责令改正，拒不改正的，处二千元罚款；构成违反治安管理行为的，由公安机关依法予以处罚：（一）在公共区域摆放纸牛、纸马等迷信用品，搭设灵棚，吹打念经，“送路”的；（二）在道路、居民区和其他公共区域焚烧纸牛、纸马、冥币等迷信用品或者花圈、花篮等丧葬用品的。”第七十三条之规定：“制造、销售封建迷信殡葬用品的，由民政部门会同市场监管部门予以没收，并处制造、销售金额三倍的罚款。”案例一，事实清楚，证据确凿，适用法规条款正确，处理恰当，执法人员在案件办理过程中充分考虑到当事人的主观感受，耐心进行宣传讲解、教育引导，使当事人认识到自身行为违法，主动接受处罚，充分达到了教育、惩戒的目的。案例二，当事人因面临高额行政处罚，刻意回避涉案物品购买、制造、销售去向、价格及开展制造封建迷信殡葬用品的时间，对案件调查不予配合。对此，执法人员多次向当事人宣讲法律法规，向其讲明不协助配合案件调查的，将面临《条例》第七十五条第三款“不文明行为实施人阻碍行政执法人员依法执行职务的，由公安机关依法处理”的后果；向当事人下达《询问通知书》，要求当事人限期提供有关材料；通过当地村委会找到厂房房东了解情况，以及通过现场复制的相关单据中的联系信息，查找涉案物品流向的相关人员，督促涉案人协助、配合开展调查。经过执法人员的不懈努力和多次教育，当事人认识到了自身行为的危害性，并诚恳表示愿意积极配合案件调查。在接到行政处罚听证告知书后，当事人表示完全认同，愿意接受相关行政处罚，并停止制造、销售封建迷信殡葬用品的违法行为。

启示意义

随着时代的进步，全社会大力倡导文明健康、绿色环保的生活方式，推动婚丧事宜移风易俗，搭设灵棚、吹打念经等封建迷信的陈规陋习逐渐消失，社风民风持续向上向善。但破除殡葬封建迷信、摒弃陈规陋习，提高市民道德素质和文明意识，是一项长期而艰巨的工程，必须加强管理教育、常抓不懈。要采取有力措施坚决制止殡葬封建迷信行为，取缔封建迷信纸扎祭品加工点，整顿殡葬用品市场，严禁抛撒和焚烧祭祀品，规范殡葬殡仪行为。要加强劝阻和制止在居民区内大搞殡葬封建迷信活动的行为，推进与新时代相适应的文明祭扫新风尚。为方便市民办理丧事，不花冤枉钱，我市殡葬部门从2016年3月推出4000084890（白事拨就灵）丧事服务热线，承诺“3000元一站式”殡仪服务。2018年，新增骨灰节地生态葬和骨灰撒放，使业务流程更加完整，让政策既惠民生又保生态。2020年，市民政局和市市场监管委成立联合组，协同对殡葬市场中违规销售迷信用品开展执法检查，进一步强化专项整治，大力推广网上祭扫、家庭追思、社区共祭等文明方式，创新祭扫文明新风。（袁杰 张悦 杨巍 整理；法律顾问：许运来律师）

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