赵明昊：疫情如何影响中美经贸关系

赵明昊 

清华大学战略与安全研究中心客座研究员

复旦大学国际问题研究院研究员

新型冠状病毒疫情仍在持续，这不仅使中国面临重大的挑战，也给本已负重前行的中美关系带来新难题。按照计划，“第一阶段”中美经贸协议的部分内容在本月开始执行。但不少人担心，疫情将使协议的执行受到影响。更重要的问题在于，疫情正给中美两国经济以及全球经济带来不可忽视的压力，中美双方是深化协调与合作，还是任由形势恶化，北京和华盛顿亟待作出正确的选择。

▲图片来源：东方IC

无疑，对于中美两国而言，2020年确保本国经济的稳定运行至关重要，而这在很大程度上有赖于中美经贸关系的稳定。虽然湖北等地出现疫情，但中国仍希望在2020年实现全面脱贫和建成小康社会的目标。从目前看，疫情对中国经济的影响还是可控的。按照巴克莱资本的预估，疫情将拖累中国第一季度经济增速约0.2个百分点，若疫情进一步蔓延，可能拖累中国全年经济增速0.5个百分点，使2020年经济增长率降至5.5%。

与2003年SARS疫情时相比，如今中国对全球经济的影响力已经大大提升，中国占世界经济总量的比重已从4%升至18%。若中国经济因疫情受到较大影响，世界经济将面临更大下行压力。中国政府已经采取最大努力遏制疫情，但疫情难免导致中国经济活动的萎缩，这不仅会抑制对全球大宗商品的需求，还可能引发一系列问题。近日欧佩克表示，自新冠肺炎疫情爆发以来，原油价格已经下跌16%。英国经济和商业研究中心的专家称，新冠肺炎疫情对经济的破坏大于SARS，或将造成全球经济产出降低1.8-6个百分点。

疫情会对美国经济带来哪些影响？美国商务部长罗斯近日表示，新型冠状病毒疫情可能对美国经济产生积极影响，企业会重新考虑供应链布局，这将加速工作机会回流至北美地区。这一言论显然是十分短视的，而且从道义上讲也不适当。疫情如果持续蔓延，不仅中国经济和全球经济会遭受更大压力，美国也不可能独善其身。

一方面，美国从中国的进口会受到影响，美国企业和消费者将为之付出代价。受疫情影响较严重的武汉等城市是中国制造业中心。据统计，超过450家美国进口商自中国进口的产品来自湖北地区。苹果公司供应商富士康在武汉也设有工厂，苹果公司首席执行官库克表示，由于部分中国工厂将关闭，疫情已影响苹果在中国的运营。美国公司和普通消费者对中国商品的依赖程度依然很高。目前已有 4500 余家美国公司向美国贸易代表办公室提出关税豁免申请，并表示无法找到中国进口商品的替代品。

▲图片来源：视觉中国

另一方面，如果任由疫情打击中国经济，也将不可避免地影响其对美国产品和服务的消费。根据中美“第一阶段”经贸协议，特朗普政府本希望中国在未来两年购买价值2000亿美元的美国农产品、能源产品、工业品和服务。但考虑到疫情这一不可抗力因素，该目标或许会变得越来越难以实现。此外，中国赴美游客或留学生会减少，美国服务业在中国的营收也会受到不利影响。根据高盛公司预测，疫情将导致中国的旅游支出和美国对华出口等出现下滑，美国第一季度经济增速因此会下降约0.4个百分点。

显然，保持经济的稳健增长是特朗普政府今年施政的重中之重，这也是影响今年11月美国总统大选的最关键因素。特朗普总统在近日发表的国情咨文中大力宣扬美国的经济成就，但很多分析人士对此表示质疑，他们担心美国经济仍然面临衰退风险。实际上，1月30日美国商务部公布的数据显示，2019年美国全年GDP增长率为2.3%，这是特朗普上台以来经济增长最缓慢的一年。过去两年的经济增长率均低于特朗普政府承诺的3%。

在特朗普政府发动“贸易战”的影响下，美国的出口和投资受到冲击，美国制造业也遭遇新的困境，就业形势其实并不像特朗普说的那样好。从美国劳工部1月23日发布的数据看，从去年年底到1月中旬，由于贸易紧张局势，美国制造业、运输和仓储、建筑、教育服务、住宿和食品服务行业均出现裁员现象。1月底，全美商业经济协会发布的调查结果显示，新增非农就业岗位增势放缓，虽然失业率仍保持低位，但就业市场整体或已饱和。

此外，特朗普政府希望通过与英国、欧盟达成新的经贸协议来提振美国经济，也绝非易事。美国和英国在数字税、农产品和药品市场准入等领域存在重大分歧，若双方不做出实质性让步，很难达成有意义的协议。美国和欧盟之间的谈判也非常艰难，特朗普政府还威胁要对欧盟汽车等产品征收新的关税。考虑到美国总统大选年的因素，美英、美欧或许会达成“迷你版”协议，但对美国经济的真正助益并不会太大。

总之，特朗普政府不应对美国经济抱过于乐观的态度，它应看到，稳定的中美经贸关系对于美国经济的重要性实际上在上升。白宫需要更加审慎地评估疫情可能带来的各方面影响。中美双方应就“第一阶段”经贸协议的执行尽早作出妥善安排，在商品采购等方面美国需要给予中方一定的灵活度。此外，特朗普政府还应考虑对关税政策进行调整，在关税豁免等问题上采取积极举措，帮助美国企业和它们的在华供应商应对疫情带来的困难。美国对中国抗击疫情的支持，不仅有助于维护美国自身的利益，也会给中美缓和紧张关系、建立更大互信带来新的机遇。

| 本文首发于2020年2月13日中美聚焦