同学里唯一去做了行政法律师的人，都经历了什么？

你好，读者 ：）

“北京行政裁判观察”这个公众号里，持续推送干货，不定时也有故事。赶上年底这个大家陆续放假无心工作的节点，故事就会多一点儿。

今天分享的，是一位曾洒脱安慰亲友们“没事儿，谁还能真的去做行政法啊？”的青年律师。事实证明呢……高高举起这杆flag的孙奕莞凝律师，最终成为班里唯一在行政法这个小众领域一步一步走下去的人。

我们愿分享更多这条路上的行者故事。如果你也是一线的行政法执业者、研究者、学习者、爱好者，如果你也有关于行政法的故事想讲述，欢迎给我们投稿。投稿邮箱：[e-mail]

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说好不选行政法但……的孙奕莞凝律师

 PART 1 

我本硕均就读于华东政法大学法律学院，研究生的专业方向是宪法与行政法。在一所法学院校内，没有人会好奇你为何会选读行政法，也没有人需要劳你向他费心解释到底什么是行政法；但每每与外人提及，总不免要费上一番口舌。当别人困惑甚至是质疑我的专业以及今后的职业发展方向时，可能是因为彼时还没来得及树立“道路自信”，我通常的回应方式是反诘：“没事儿，谁还能真的去做行政法啊？”

没想到“一语成谶”，我成为了班里为数不多的、真的沿着这条路走下去的那一小撮人，甚至是唯一一名躬耕于行政法专业方向的律师。所以说，关于选择，它虽然听起来非常的自觉、自主，充满了想象力与掌控感，但事实上，我一直觉得，偶然和缘分同样是影响人生走向的重要动因，这有趣，也有价值。

就这样，机缘所致，我收拾行囊，离泊出港，开始同我加入的行政法团队一道，沿着我们的小众航线扬帆远航。

 PART 2 

作为一支行政法团队，我们这艘行船的压舱石之一是为政府机关提供法律服务。由此，我开启了自己的“坐班”“派驻”生涯，为客户单位提供现场法律支持。

当脑海中闪过“坐班”一词的那一瞬间，我有些恍惚，担心它不是一个众所周知的公共语汇。于是，我选用了一个笨方法——百度一下。

经查，“坐班”有它自己的词条，百度百科大致是这样描述的：“坐班，指规定在指定的办公地点进行办公（一般都有办公桌椅），为方便管理，无特别事项不能长时间离开办公地点。”

接着，何谓“派驻”？据某汉典网站释义，“派驻”意为“派遣驻守”，同时该网站非常大方地给出例句——“某人被派驻至邻国，负责两国邦交事宜。”就这样，我作为本团队的使节，被派往西土大唐——某市市场监督管理局，按照合同约定负责所谓“邦交”事宜。

为了回答和回顾“这一年时间我都做了些什么”这个问题，我翻出了自己此前撰写的法律顾问年终工作报告，除了很多像协办行政复议案件、草拟应诉文书、提供法律咨询意见这样的“正经事儿”之外，期间，自己也确实将很多心思与精力扑在日常事务性工作之上，以下是部分节选：

（1）接听咨询电话、接待行政复议申请人；

（2）新收案件录入对应台账、扫描案卷材料、报批受理文书、拟《行政复议答复通知书》并盖章送达案件对应被申请人、视案件情况制作《行政复议申请人告知书》《行政复议补正通知书》《行政复议第三人告知书》《行政复议延期审理通知书》《中止行政复议通知书》《恢复行政复议审理通知书》《行政复议终止决定书》等文书并分别送达、逐级进行审核报批对外文书并通过系统报结案件，送达《行政复议决定书》；

（3）新收诉讼案件录入对应台账、扫描该案行政复议案卷或注册登记档案、制作报批文件、打印并整理答辩文书及证据材料、在法院指定交证期限内现场或邮寄提交应诉材料、确定出庭代理人并与法院核实开庭信息、收到裁判文书及时扫描并进行电子、纸质案卷归档；

（4）收发快递、根据办案需要与行政复议承办人及各方当事人进行沟通等。

前面絮絮叨叨说了这么多，将琐碎与繁杂铺陈开来，是我希望借此为大家呈现出青年行政法律师的一幕工作实景。这些琐碎吗？显而易见，非常之琐碎。但同时，我想简单套用甚至是误用黑格尔的招牌论述——“存在即合理”抑或“实在即合理”，并为这些工作下一个事实判断和价值判断——这些繁冗的工作可能确实没有那么精彩，但依然非常有价值。

当然，我承认，这些工作不但很难做出耀眼成绩，还很容易搞出这样或那样的岔子。但不妨碍我在这一年的时间里，还是星星点点地赢得了收获感。我站在实然的、懵懂的这头，开始望向了应然的、规范的、理想的那头。建立和更新了许多概念，关于什么是团队、什么是服务、什么是责任感、什么是完成度……更重要的，我意识到，作为初出茅庐的青年律师，工作能力固然重要，但能力可以通过长久的执业生涯不断精进，同样、甚至更为宝贵的，是端正的工作态度与勤恳的职业品格。

 PART 3 

阶段性地结束了派驻工作之后，精力被完全收束到业务当中来，虽然远远称不上丰盈或是深厚，但通过大量的案件打磨，我逐步建立起了一点儿对自己的认识，积累了一点儿经验，找到了一点儿节奏，习得一点儿办法，在这点滴之间，工作的姿态得以日渐自如和舒展。

以政府法律顾问的身份，我曾先后服务于同一领域内不同行政层级、不同职能分工的行政机关和部门，并有幸参与到其中的各个环节，包括：行政执法的前端指导、法制部门的案件核审、复议机关的居中审查等，也会有机会向前延伸，拓展到规范性文件的制定与修改的环节当中。在复议机关、答复机关、执法机关一系列不同角色中进行着切换。

前端与后端、抽象与具体、合规与评价、理想与现实，这当中，有贯穿始终的流畅，也有不同站位的冲撞，在不同的维度之间，我获得了更加立体的业务视角。

这一阶段，我不再赤手空拳，虽然依然没有习得屠龙之术，但已经可以利用一些趁手的工具，刀劈斧砍，完成更多类型的工作，参与专项调研课题，接触到更多类型的案件——治安管理处罚、证券内幕交易、行政协议纠纷等。在诉讼两造之间，我追随着团队的航道，也在慢慢地实现着辗转挪移，越来越多地去服务行政相对人。

很长一段时间以来，我们一直保留着每周定时召开团队例会的传统，在记忆当中，那是一次又一次认真的、开放的、令人期待的、伴着炸鸡香味儿的例会。我们捧着电脑，齐聚在会议室，讨论的内容根植于各自经手的案件问题，但当问题一旦被抛出来，讨论绝不会止于问题本身。

由于行政法律规范区域差异明显、立法水平参差，加之数量庞杂，很多时候，法律规范本身呈现出一种“欠规范”的状态，在规定粗陋、旁逸斜出的这些幽暗的孔洞之间，也同时为大大小小的价值判断留有余地。很多时候，我们就是在这些不同的价值之间反复地度量与逡巡，去寻找平衡的路径，希望可以知其然，亦知其所以然。这峰回路转之间，我们从学校的象牙塔，仿佛行船驶向了另一片桃花源。我们在这儿精耕细作，悉心耕耘。

执着于行政法，无疑是已经选择了一支细分领域，但这绝不意味着偏安一隅。因为随着行船深入，当你举目四望，会发现周遭依旧一望无垠。现在，也还是常常有人会问我什么是行政法律师？是刑法律师吗？噢，是行政人员吧？这些时候，我非常愿意尽己所能，用极尽朴素、平实的语言去向他们解释和描绘，因为我希望行政法和行政法律师被更多地看到和理解。在我看来，法治气候下，可能是行政法律师会先隔岸看到晴雨，会先感受到春江水暖；而你我的努力，也会让春天奔向人间的脚步快一些，再快一些。

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