忠县长江水道变"堵"道：民营码头遭强关，水运垄断风波引关注

重庆忠县，昔日长江经济带上的璀璨明珠，88公里的长江黄金水道见证了百舸争流、水运繁忙的盛景。然而，如今这片水域却陷入了一片沉寂与混乱。货轮频繁锚泊，无法按时靠港装卸，码头服务费暴涨数倍，进出港物流拥堵成灾。

这一切的根源，竟是忠县政府部门在整治非法码头后的“一刀切”举措。他们简单粗暴地关闭了7座民营散货老码头，仅保留了一家新建的公用码头。这一决策，仿佛给忠县的水运动脉套上了枷锁，让原本繁忙的江面变得死气沉沉。

在这场“码头之战”中，无数企业深受其害。江西商人张家兵、重庆彭水商人余胜等人，他们的货船因无法及时卸货而产生了巨额滞港费，甚至不得不选择成本更高的其他港口卸货。这些企业不仅要承受巨大的经济损失，还要面对物流不畅带来的种种困境。

据业内人士不完全统计，忠县需要的散货码头年吞吐量至少2500万吨（重庆海螺300万吨原料，运出100万吨碎石；吉丰贸易公司出货250万吨；博华物流公司出货250万吨；下游运来黄沙1000万吨；向下游运送护堤石600万吨）。按忠县交通委提供的数据，该县2020年、2021年、2022年三年散货吞吐量分别为828万吨、792万吨和744万吨。

原来7座民营老码头散货吞吐量约为800万吨，这些码头被关闭后，即使按照忠县交通委提供的吞吐量数据，以仅剩380万吨散货吞吐量的乌扬公用码头，该如何满足市场需求呢？

而更令人气愤的是，忠县政府部门在关闭民营码头后，还曾帮助一家背景深厚的企业“三一绿建重庆实业有限公司”，出面收购一家民营老码头。

据当事人描述：在2018年，忠县交通局曾试图协助实力雄厚的三一绿建（重庆）实业有限公司（简称“三一绿建”）收购观音岩码头。然而，码头原所有者王洪斌表示，尽管他提出了3800万元的售价，但三一绿建给出的报价甚至未能达到2600万元，因此他选择拒绝出售。遗憾的是，此后观音岩码头便遭遇了前所未有的困境。

从2019年3月至6月，忠县港航管理处连续四次向观音岩码头发出文件，要求其限期提供码头的各种批文和资产清单。其中一次文件更是明确警告，如果码头不能提供相关资料，导致无法纳入评估范围，后果将由码头自行承担。最终，由于这些原因，观音岩码头遭到了多个政府部门的行政处罚，并在评估检测中未能达标。

在收购观音岩码头失败后，三一绿建转而将目光投向了乌扬公用码头。2019年5月，三一绿建与通瑞公司签订了合作协议，联合成立了码头运营公司——重庆普乐实业有限公司。在这家联合运营公司中，通瑞公司占股20%，而三一绿建则占据了80%的股份。通过这种方式，三一绿建成功地获得了乌扬公用码头30年的租赁权，并开始在该码头开展运营业务。

这家民营老码头因未同意收购而遭到关闭，之后忠县政府部门又帮助这家企业控制了新建码头的经营权。这种权力干预和利益输送的行为，让原本就拥堵的忠县水运市场更加混乱。

面对这一情况，推动长江经济带领导小组办公室曾在2017年发文，要求对2004年《中华人民共和国港口法》出台前建设的老码头进行技术检测和评估，并进行规范提升。然而，忠县政府却置若罔闻，将7座拟规范提升的老码头全部关闭，仅保留了一家新建的公用码头。这种与上级政策背道而驰的行为，无疑加剧了忠县水运市场的垄断局面。

如今，忠县的长江黄金水道已经沦为“堵”道。民营码头被强关、物流困境重重、企业苦不堪言……忠县强关民营散货码头的行为是为了保护新建码头的垄断利益与上级规范提升的政策背道而驰！

-还有公平竞争吗？

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                          图片 |央视网，新华社 

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