充分发挥疫后平台经济稳就业作用

点击上方“中国新就业形态研究中心”关注我们

推荐阅读

在新冠肺炎疫情中，平台经济、灵活就业、新就业形态等“稳就业”作用明显。首都经济贸易大学劳动经济学院副教授、中国新就业形态研究中心主任张成刚在接受中国经济时报记者专访时认为，在我国国内疫情基本得到控制、经济社会逐步恢复阶段，应该促使平台经济、灵活就业、新就业形态在稳就业中发挥更大作用。

中国经济时报：为什么需要重视平台经济稳就业的价值？

张成刚：平台经济通过稳定消费、推动复工复产、帮扶平台商户等措施有助于促进社会经济恢复。平台吸引大量就业困难群体，可以精准服务受疫情影响群体。一些在疫情期间招工难的平台加大了招聘力度。一些受需求影响业务下降的平台，随着经济社会逐渐恢复，也将扩大岗位开放。

平台已经成为数千万劳动者工作任务的来源。《中国共享经济发展报告（2020）》显示，2019年，共享经济提供服务者人数约7800万人。随着需求增加，平台可以短时间内创造大量岗位。2020年1月20日-2月20日，美团平台已新招聘7.5万个外卖骑手。平台可以为此次疫情中受影响的灵活就业者、个体工商户、小微企业创业者、从业者提供临时性、过渡性就业，保障其个人收入延续。此外，平台通过大数据等技术，可以精准掌握从业者工作动向，实现对就业困难群体的精准就业服务。

中国经济时报：当前平台经济稳就业主要面临哪些问题？

张成刚：部分平台就业数量受需求影响大幅下降，先期复工企业用工仍紧缺。以面对面服务为主的平台，如共享住宿、网约车、家政服务等需求下降严重，劳动者工作与收入断档。用工紧缺的主要原因是外地员工无法返工或返工后隔离，跨区域信息不畅通导致流动的劳动者可能面临重复隔离等。

目前，平台企业的政策获得感不足。个别部门未重视领域平台的就业创造价值。个别部门的政策措施限制了平台业务恢复，例如，差别化对待网约车和巡游出租车。全国超50个城市发布网约车停运要求。个别城市的“一刀切”停止了公共交通，并将共享单车、网约车等也包括在内。

中国经济时报：未来，应如何继续发挥平台经济稳就业作用？

张成刚：以互联网平台为代表的新模式、新业态在疫情防控期间表现出极强的韧性和发展潜力。在统筹疫情防控和恢复经济社会发展阶段，应大力支持平台企业发展，支持新就业形态扩大就业规模，发挥其稳就业作用。

第一，发挥平台交易效率与生态体系优势，精准帮扶中小微企业与商户。平台可触达数亿人群体，利用平台的大数据资源和数字技术，对中小微企业和商户减免费用和提供帮扶，可以实现困难群体精准识别，帮扶资金精准送达。建议在国家和各地方陆续出台的扶持中小微企业的政策措施中，更好地发挥平台作用，由平台承担更多的资质审核、补贴划拨、风险防控、效果评估等工作。

第二，出台平台企业支持政策，加强政府与平台合作。建议对复工复产重点领域的重点平台企业出台专项扶持政策，通过平台企业向平台生态体系内商户、个人从业者传导政策优惠。避免“一刀切”政策，建议在做好疫情防控前提下，恢复部分城市网约车、共享单车运营，适当减免共享单车企业仓库租金，对出租车、合规网约车补贴一视同仁。

第三，加强政府部门与平台数据共享，利用平台数字能力为公共治理提供解决方案。建议政府部门与主管领域内重点平台加强协同，以平台为抓手促进复工复产和稳就业。例如，人社部已尝试将新就业形态纳入公共就业服务范围，以平台企业为抓手合作开展岗位介绍、职业技能培训，利用平台力量帮扶重点群体就业。

（来源《中国经济时报》2020年3月30日，记者：郭锦辉）（编辑：贺琪）