【报告发布】德国传统煤炭和工业地区的可持续经济结构转型与城市能源转型

      全球各地的传统煤炭地区目前都在面临相同的多重挑战：一是如何推动缓减气候变化和保护环境的相关工作，二是如何加速从依赖于化石燃料、特别是煤炭向绿色能源系统的转型，而这些都会危及当地传统的经济增长和就业模式。同样，成本竞争力和产能过剩带来的挑战、劳动力密集度的改变等因素也亟需地区与城市为其居民开拓新的就业领域。

      因此，在愈加严格的低碳发展要求这一全球趋势下，传统煤炭地区与城市需要找到新的经济增长和就业方式，并使其成为一个中长期的可持续发展模式。同时，煤炭和工业地区的成功转型也有助于提升公众对低碳和绿色转型的接受度。尽管这些挑战看似艰巨，但中国的传统煤炭地区并不是第一个面临这种结构转型的地区。虽然中国城市的本地条件较为独特，但仍有一些国际上优秀的实践经验对制定其可持续经济结构转型战略具有借鉴意义。

      为助力中国城市制定经济结构转型和能源转型战略，德国国际合作机构中德气候伙伴关系项目组邀请国际专家编写了《可持续经济结构转型和城市能源转型》报告（后文简称报告）。报告通过分享德国城市的经验，为依赖煤炭的地区和城市的经济结构转型和能源转型提供有价值的参考信息。报告介绍了德国的传统工业地区——鲁尔区和其都市圈中三个典型城市转型经验，这些城市的成功转型和变化值得研究与探讨。这个以鲁尔河命名的地区已经从一个传统煤炭生产和钢铁制造区转变为一个多元化的创新地区，这一经验为城市经济结构转型和能源转型提供了规划和实践的最佳案例。

《可持续经济结构转型和城市能源转型》

      正如报告中所述，不论是过去还是现在，实现城市经济结构和能源系统的成功转型虽绝非易事，但可以通过正确的规划和实施进行有序调整和把控的。德国在过去和现在都遇到了许多挑战，也吸取了许多经验教训。遭遇的挑战始于60年代，由此开始的转型进程持续了几十年。本报告第一部分回顾了德国国家和地方政策为指导和支持该地区的转型所采取的不同措施。有些措施获得了成功，有些则收效甚微。报告第二部分中则聚焦于鲁尔大都市区的结构转型的三个引领城市：博特罗普、埃森和多特蒙德，重点介绍了它们如何通过地方政策支持能源转型。

      本报告中探讨的城市经济结构转型及能源转型的关键成功因素包括（但不局限于）：

• 建立长期愿景和目标；

• 将转型战略建立在现有的地方优势和知识基础上，并让广泛的利益相关方参与进来；

• 进行综合的城市、气候和能源规划；

• 进行本地强大的教育和研究能力建设，以便对劳动力进行再培训，并培养以创新为基础的地方创业；

• 支持地方经济的多样化；

• 建立和维护强大的地方基础设施；

• 建立地方区域发展机构，以促进地方和区域规划和利益攸关方的参与以及融资机制等。
  

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中德气候伙伴关系

德国国际合作机构中德气候伙伴关系项目组致力于支持中国城市进行能源转型，推动城市制定能源总体规划战略与方案，并通过组织能力建设活动等加强能源转型进程。

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